【正文】 參考文獻(xiàn)：[1][2]、發(fā)展和道路選擇[3][4]——理念、制度、實(shí)踐與思辨[5]。我們應(yīng)該根據(jù)具體的社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，使政府能夠科學(xué)、合理地主導(dǎo)社會(huì)保障事業(yè)的建構(gòu)，有效地參與調(diào)控和規(guī)范市場運(yùn)行，在增進(jìn)社會(huì)福利利的同時(shí)，避免政府行為對市場本身正常運(yùn)行機(jī)制的損害，重視市場和社會(huì)組織在社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展中的作用。政府的失效行為存在讓我們必須慎重劃分政府和市場的參與范圍，過分推崇市場和過度依賴政府的行為都是非理性的。我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要按照建立“ 五統(tǒng)一” 管理體制的要求, 建立健全社會(huì)保障法律制度，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作逐步走向法制化和穩(wěn)定發(fā)展的軌道。加強(qiáng)立法工作, 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的規(guī)范化和法制化。經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村老人, 還應(yīng)鼓勵(lì)其參加商業(yè)保險(xiǎn), 以增強(qiáng)其自保意識(shí), 減輕對子女的養(yǎng)老壓力其次, 有條件的村集體可以為村民建立村內(nèi)統(tǒng)籌的集體養(yǎng)老保險(xiǎn), 以作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè), 繼承和發(fā)揚(yáng)我國尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng), 使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到新時(shí)代下贍養(yǎng)老人仍是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。此外還可以在不影響基金安全的前提下, 將少部分資金投資于股票、房地產(chǎn)等, 這部分投資風(fēng)險(xiǎn)較大但收益率高, 增值作用明顯?？梢猿浞掷棉r(nóng)業(yè)銀行在廣大農(nóng)民中信任度較高的優(yōu)勢, 專門委托農(nóng)業(yè)銀行作為部分基金營運(yùn)的代理人, 積極拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資方向。這些金融機(jī)構(gòu)可以了解服務(wù)區(qū)內(nèi)的受益老人的身體狀況,必要時(shí)可實(shí)行上門發(fā)放。此外,保費(fèi)應(yīng)按年繳納, 遇災(zāi)害欠收年份可以緩繳。一要積極動(dòng)員未參保的農(nóng)民踴躍參保，二要積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì), 壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 提高保費(fèi)中由集體繳納的比例，三要逐步提高國家財(cái)政的投人力度。要注意在廣大民身邊樹立典型, 充分利用其示范帶動(dòng)作用,，村干部要充分利用村民身邊的人和教育素材, 切實(shí)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題, 想群眾之所想, 把動(dòng)員工作真正做到農(nóng)民的心里。但由于我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集采取的是強(qiáng)制性的個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)方式, 要獲得一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金, 必須經(jīng)過很長的積累時(shí)間, 這種養(yǎng)老保險(xiǎn)方式對于現(xiàn)在、50歲以下的農(nóng)村中青年是可行的, 對于50歲以上的老年人要獲得同樣水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,其投保額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中青年的投保額、而這部分老人目前的收入水平又難以達(dá)到, 所以許多老年人選擇放棄, 轉(zhuǎn)而給子女、孫子女投保, 出現(xiàn)了“ 逆向選擇” 現(xiàn)象。目前我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集主要體現(xiàn)個(gè)人的責(zé)任, 在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)農(nóng)民的投保積極性較高, 而經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū), 農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力有限。地區(qū)發(fā)展不平衡, 導(dǎo)致了“ 逆向選擇” 現(xiàn)象。而由于現(xiàn)實(shí)國情和財(cái)力的有限, 國家也僅僅是在政策上給予扶持。當(dāng)然, 其缺點(diǎn)也不容忽視。與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)不同, 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集方式實(shí)際上是一種完全積累制, 是個(gè)人的一種長期養(yǎng)老儲(chǔ)蓄, 是一種個(gè)人自我平衡的基金模式。即使這不足的參保人中, 大多數(shù)是投了《基本方案》中規(guī)定的個(gè)人投保檔次中的最低一檔,即使不考慮銀行利率下調(diào)或通貨膨脹等因素, 農(nóng)民領(lǐng)到的這些養(yǎng)老金對于農(nóng)民的基本生活需求來說無異于杯水車薪,更何況隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 一般物價(jià)會(huì)上漲, 通貨膨脹亦不可避免。參保率低, 投保檔次低, 保障水平差。繳納保費(fèi), 許多農(nóng)民誤認(rèn)為是政府巧立名目集資攤派, 對于個(gè)人能否從中受益持懷疑態(tài)度, 尤其是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資回報(bào)期一般都很長, 他們更是怕政策變、領(lǐng)導(dǎo)換、貶值難兌現(xiàn)、上當(dāng)又受騙。四、我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題宣傳力度不夠, 對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。就目前而言, 廣大農(nóng)村群眾的基本要求與愿望是實(shí)現(xiàn)“ 生有所靠, 病有所醫(yī), 老有所養(yǎng)” ,因而在農(nóng)村社會(huì)保障的各項(xiàng)制度建設(shè)中, 最低生活保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建設(shè)是重點(diǎn)。要有效地解決這一問題, 除了對農(nóng)民進(jìn)行思想教育外, 切實(shí)解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題, 解除他們的后顧之憂才是落實(shí)計(jì)劃生育政策的最有效的動(dòng)員方式。計(jì)劃生育工作一直以來是我國農(nóng)村的“ 頭疼” 問題。尤其是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)行, 大部分村集體早已負(fù)債累累, 目前保證農(nóng)村“ 五?！保?）老人的最基本生活需要都比較困難, 更不要談廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是當(dāng)前廣大農(nóng)村居民養(yǎng)老方式的理性選擇力，解決好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)不僅是解決目前占全國老人數(shù)最多的農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題, 維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵, 而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化事業(yè)。集體養(yǎng)老功能弱化殆盡我國目前的大部分農(nóng)村集體組織同樣也沒有實(shí)力擔(dān)負(fù)起這一重任。近幾年來, 農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善, 農(nóng)業(yè)不僅面臨巨大的自然風(fēng)險(xiǎn), 而且還要承擔(dān)嚴(yán)酷的市場風(fēng)險(xiǎn), 農(nóng)民收入增長趨緩, 土地的保障功能日漸衰退。據(jù)調(diào)查, 目前農(nóng)村子女基本能盡贍養(yǎng)義務(wù)的不足, 半數(shù)以上的老人在年老體衰時(shí), 經(jīng)濟(jì)上無保障, 生活上缺少照料。人口的老齡化使家庭養(yǎng)老不堪重負(fù)。（4）、基金的管理級別太低，不能使基金有效地保值增值。一些地區(qū)還出現(xiàn)了強(qiáng)制保險(xiǎn)例如，不交納保險(xiǎn)金就不許領(lǐng)結(jié)婚證等等。（1）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會(huì)發(fā)展、生活水平提高等多種因素，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，就會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)不了老，保不了險(xiǎn)的情況。子女的勞動(dòng)技能要靠自己的努力去掌握，勞動(dòng)機(jī)會(huì)要靠自己去爭取，為此往往必須離開生養(yǎng)之地、離開父母。這種穩(wěn)定的世代交替，能在家庭內(nèi)部自然的完成贍養(yǎng)老人的職能并形成相應(yīng)的道德規(guī)范。集體養(yǎng)老主要是對于農(nóng)村中的特殊人群無依無靠、無生活來源、無勞動(dòng)能力的“ 三無” 老人及優(yōu)撫對象由村集體供應(yīng)其基本生活需要的一種養(yǎng)老方式, 資金主要來源是村集體計(jì)提的公益金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金, 供養(yǎng)的主要形式有集體人住敬老院和分散供養(yǎng)兩種。幾千年來傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響, “ 積谷防饑, 養(yǎng)兒防老” 已成為我國農(nóng)村居民的傳統(tǒng)思維與行為模式,子女贍養(yǎng)老人不僅成為一種社會(huì)道德責(zé)任, 而且旱已寫人我國的憲法、婚姻法、繼承法及刑法等法律。與城市不同的是, 我國農(nóng)村居民養(yǎng)老主要以家庭自我養(yǎng)老為主。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既沒被納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，也沒被納入到城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，處于法律保護(hù)的空白地帶。建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%，建立社會(huì)保障基金會(huì)的村委會(huì)不到村民委員會(huì)總數(shù)的20%.另外，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，所以很有必要考慮這個(gè)特殊群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，%。因此，社會(huì)保障可以被定義為以政府為主體參與國民收入（或者GDP）分配活動(dòng)和再分配的活動(dòng)，是政府依法對勞動(dòng)者報(bào)酬和社會(huì)剩余產(chǎn)品部分扣除所建立的一筆消費(fèi)基金，用于社會(huì)成員由于生、老、病、死、傷殘和自然災(zāi)害等原因而面臨生活困難時(shí)給予的物質(zhì)或資金的幫助，保障每個(gè)成員的基本生活需要和維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)。在學(xué)術(shù)界，比較有代表性的是陳良謹(jǐn)?shù)挠^點(diǎn)，他認(rèn)為，“社會(huì)保障是國家和社會(huì)通過國民收入的分配與再分配，依法對社會(huì)成員的基本生活權(quán)利予以保障的社會(huì)安全制度”。20世紀(jì)80年代中期，國際勞工組織組織有關(guān)專家經(jīng)過對發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度調(diào)查之后，提出“社會(huì)保障”的目標(biāo)不只是防止和減輕貧困，應(yīng)該更為廣泛。關(guān)于社會(huì)保障的定義，最早出自美國1935年頒布的《社會(huì)保障法》，被譯為“社會(huì)安全”。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國也慢慢進(jìn)入老年化社會(huì)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老是中國社會(huì)養(yǎng)老的重要組成部分，對中國社會(huì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，研究中國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀以及存在的問題，尋找中國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的對策對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重大意義。政府介入社會(huì)保障可以克服收入分配缺陷，降低運(yùn)行成本以及調(diào)控經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。第五篇：勞動(dòng)與社會(huì)保障論文（精選）論農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問題及對策摘要：社會(huì)保障制度是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)等功能。應(yīng)該著重論述當(dāng)前中國勞動(dòng)與社會(huì)保障法實(shí)施中面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題及其解決策略等方面的內(nèi)容。必須有100字左右的中文摘要。論文題目：1．勞動(dòng)法視角下和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建2．論勞動(dòng)法的基本原則3．淺析農(nóng)民工社會(huì)保障問題4．論社會(huì)保障制度在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用5．也可以題目自擬（必須圍繞勞動(dòng)與社會(huì)保障法有關(guān)內(nèi)容來選題）論文要求：1．應(yīng)符合學(xué)術(shù)論文的一般形式。教學(xué)目的：本課程是一門既具理論性又具實(shí)踐性的學(xué)科。第四篇：勞動(dòng)與社會(huì)保障法命題人簽字：教研室主任簽字：審核院長簽字：聊城大學(xué)法學(xué)院13—14學(xué)年第一學(xué)期期末考試《勞動(dòng)與社會(huì)保障法》試題（論文）任課教師：王濤學(xué)生人數(shù)：法學(xué)專業(yè)2011級、2010級全體學(xué)生課程類型：（提高課）教學(xué)內(nèi)容：本課程主要包括勞動(dòng)法原理、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工資工時(shí)制度、社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)爭議處理制度等，通過教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)使學(xué)生達(dá)到各章中所提的基本要求。而今，《關(guān)于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問題的通知》和新的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的通過與實(shí)施，更是進(jìn)一步深化社會(huì)保障法律制度改革。三、總結(jié)完善的社會(huì)保障制度應(yīng)是指社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助、社會(huì)優(yōu)撫等幾個(gè)方面，對此，我國頒布和實(shí)施了有關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、扶貧、救災(zāi)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等方面的規(guī)定，形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫安置在內(nèi)的社會(huì)保障法律制度，顯示了勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和國家對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。優(yōu)待老年人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。再如建立老年人優(yōu)待制度。修訂后的法律第十二條規(guī)定:“每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)”。進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德。”這條規(guī)定是我國監(jiān)護(hù)法律制度的突破,體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是將成年監(jiān)護(hù)從只限于罹患精神病一種情形,擴(kuò)展到所有喪失或者部分喪失民事行為能力的老年人。監(jiān)護(hù)人自老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí),依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。老年人隨著年齡的增長,在精神上、身體上以及智力上都發(fā)生著不可逆轉(zhuǎn)的退行性變化,許多老年人