【正文】 同法在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了適用范圍，增加了民辦非企業(yè)單位等組織作為用人單位，并且將事業(yè)單位聘用制工作人員也納入本法調(diào)整。三是引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。五是對(duì)競(jìng)業(yè)限制作出了規(guī)定。明確了集體合同的訂立程序、效力，并首次在法律層面上明確規(guī)定了區(qū)域性、行業(yè)性集體合同以及專項(xiàng)集體合同，這有利于充分發(fā)揮集體合同制度在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。明確了勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督檢查。因此認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《勞動(dòng)合同法》，是各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)工作者當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。不論科學(xué)技術(shù)如何進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)形式如何變化，勞動(dòng)都是社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。工會(huì)要通過(guò)各種渠道，利用多種形式，對(duì)廣大職工和企業(yè)主加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳，堅(jiān)持以維護(hù)職工利益為基本職責(zé)，依法、主動(dòng)、科學(xué)維權(quán)，檢查督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，尊重和維護(hù)職工的合法權(quán)益。實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，必須強(qiáng)化勞動(dòng)行政執(zhí)法和群眾監(jiān)督。近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化，勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)用工領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)合同短期化，用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面情況影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。主要是這部法律有其鮮明的特點(diǎn)。二是強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范形式確立勞動(dòng)關(guān)系。四是為保證勞動(dòng)者及時(shí)足額取得勞動(dòng)報(bào)酬提供了強(qiáng)有力的法律救濟(jì)手段。用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。從派遣單位與用工單位義務(wù)分配、勞動(dòng)合同期限、勞務(wù)派遣使用范圍、同工同酬、連帶責(zé)任等方面對(duì)勞務(wù)輸出進(jìn)行了規(guī)范和限制，對(duì)建立健全我國(guó)勞務(wù)派遣制度，維護(hù)勞務(wù)派遣職工權(quán)益提供了重要依據(jù)。三、認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，積極推進(jìn)勞動(dòng)合同法實(shí)施法律的生命在于實(shí)施。勞動(dòng)創(chuàng)造了世界，勞動(dòng)創(chuàng)造了財(cái)富。二是要推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳實(shí)施。要充分發(fā)揮《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整作用，要加大勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建力度，緊緊圍繞勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出利益問(wèn)題，抓住勞動(dòng)合同、集體合同、職代會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，著力推動(dòng)用人單位做到各項(xiàng)制度規(guī)范合理、職工權(quán)益充分保障、雙方協(xié)商平等合作、工會(huì)作用有效發(fā)揮，真正建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，要建立和完善群眾勞動(dòng)法律監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確?！秳趧?dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。2013年3月19日，為促進(jìn)企業(yè)年金市場(chǎng)健康發(fā)展，提高企業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)效率，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問(wèn)題的通知》。企業(yè)年金基金是指根據(jù)企業(yè)年金計(jì)劃籌集的資金及其投資運(yùn)營(yíng)收益形成的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。企業(yè)年金制度作為一種補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，被稱作是養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二支柱，在世界人口老齡化趨勢(shì)日益加劇的今天，企業(yè)年金計(jì)劃已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)可和采用。因此，企業(yè)年金制度建設(shè)能較好地把員工個(gè)人利益與其個(gè)人對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度或經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系起來(lái)，吸引和留住人才，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。而企業(yè)年金會(huì)彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，它是在企業(yè)和職工工資中提取保險(xiǎn)費(fèi)，這樣既加入個(gè)人繳費(fèi)義務(wù)，也會(huì)以激勵(lì)方式在職工勞動(dòng)期間努力工作積累自己的年金個(gè)人賬戶，提高退休后的福利水平，所以，企業(yè)年金可以有效填補(bǔ)高福利優(yōu)越性的作用，在減少社會(huì)福利功能壓力的同時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，減少職工對(duì)企業(yè)的過(guò)度依賴，強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任。第二，作為資本市場(chǎng)上最重要的機(jī)構(gòu)投資者之一，它具有注重專家理財(cái)、組合投資、分散風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期回報(bào)等特點(diǎn)，有別于一般中小散戶，因此是理性的、穩(wěn)健的投資者，能減少市場(chǎng)上的過(guò)度投機(jī)，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定地發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一些企業(yè)出現(xiàn)了高收入群體，他們通常是企業(yè)的中堅(jiān)力量，對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出過(guò)較大的貢獻(xiàn)。完善養(yǎng)老保障體系建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與發(fā)展企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)并不矛盾。二、新老年人權(quán)益保護(hù)法新老年人權(quán)益保護(hù)法認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把成熟的具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為法律，以增強(qiáng)法律的適用性。同時(shí)新法從現(xiàn)行法6章50條擴(kuò)展到9章85條，擴(kuò)大了規(guī)范內(nèi)容。這一規(guī)定明確了應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略定位，對(duì)于我國(guó)在“未富先老”的特殊國(guó)情條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。六是增加了對(duì)參與社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老年人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以鼓勵(lì)老年人繼續(xù)為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)。將現(xiàn)行法“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”。五是增加了有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)不履行義務(wù)的贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人予以督促的規(guī)定。在養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)方面，新法在社會(huì)保險(xiǎn)法關(guān)于基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定要建立多層次的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，逐步提高保障水平。據(jù)介紹，目前有的地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)比較混亂，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在變更或者終止時(shí)對(duì)入住的老年人沒(méi)有給予妥善安置，為加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，新法增加了上述規(guī)定?！睋?jù)了解，為了扶助農(nóng)村計(jì)劃生育家庭老年人，2004年以來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)村實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人每月給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，“十二五”期間計(jì)劃將這項(xiàng)措施惠及城市實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人。新法首次增設(shè)宜居環(huán)境一章新修改的老年人權(quán)益保障法首次增設(shè)了宜居環(huán)境一章。充實(shí)完善有關(guān)法律責(zé)任規(guī)定新修改的老年人權(quán)益保障法，進(jìn)一步充實(shí)和完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。積極老齡化就是要以積極的態(tài)度、積極的政策、積極的行動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化,全社會(huì)積極接納老年人,形成良好氛圍；各方面積極做好老齡工作,促進(jìn)老年人的保障、健康、參與、發(fā)展；老年人積極面對(duì)老年生活、保持身心健康、參與社會(huì)發(fā)展,提高生活品質(zhì)；青壯年也要積極為未來(lái)養(yǎng)老做好物質(zhì)和精神準(zhǔn)備?！边@些規(guī)定對(duì)于提高全社會(huì)對(duì)老齡工作重要性的認(rèn)識(shí),從國(guó)家戰(zhàn)略層面謀劃和推進(jìn)老齡事業(yè)具有重要意義。但基于人的天性、民族傳統(tǒng)和未富先老的基本國(guó)情,家庭依然是養(yǎng)老的基礎(chǔ)。近年來(lái),我國(guó)老年人在以每年800多萬(wàn)的速度遞增,高齡、失能、“空巢”老人也在快速增多,目前,我國(guó)80歲以上高齡老人超過(guò)2000萬(wàn),失能、半失能老人約3300多萬(wàn),城鄉(xiāng)“空巢”家庭已接近50%,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增大。設(shè)專章規(guī)定老年宜居環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)設(shè)老年人監(jiān)護(hù)制度。”“老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人的,其喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí),依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人。這是老年人權(quán)益保障法的立法宗旨,修訂后的法律通篇都體現(xiàn)了這一宗旨,創(chuàng)設(shè)了一系列新的重要制度,如建立老年人節(jié)日制度。修訂后的法律倡導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)待老年人,設(shè)專章規(guī)定了政務(wù)優(yōu)待、維權(quán)服務(wù)優(yōu)待、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待、生活服務(wù)優(yōu)待、文體休閑優(yōu)待等等,并確立對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待的原則。這一制度的建立，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，對(duì)發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固國(guó)家政權(quán)、保障人民生活起到了重要的作用。講授時(shí)應(yīng)注意與勞動(dòng)法的修訂、社會(huì)保障制度的改革相結(jié)合。題目下一行居中寫姓名、所在學(xué)院、年級(jí)。3．不得少于2000字。與此同時(shí)，政府在社會(huì)保障過(guò)程中仍然存在一定的不足之處，這就需要政府在具體實(shí)施社會(huì)保障政策時(shí)要明確自己所要承擔(dān)的責(zé)任并不斷地進(jìn)行完善。到了20世紀(jì)70年代，歐美各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍陷入經(jīng)濟(jì)膨脹，人們對(duì)“福利國(guó)家”有了較清醒的認(rèn)識(shí)。而鄭功成教授則認(rèn)為，“社會(huì)保障是各種具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)的統(tǒng)稱”。因此要解決中國(guó)老年人的養(yǎng)老問(wèn)題, 農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題是關(guān)鍵, 如同沒(méi)有九億農(nóng)民的小康就沒(méi)有中國(guó)的小康一樣, 沒(méi)有九億農(nóng)民的養(yǎng)老保障, 也就沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)居民的養(yǎng)老保障。基本方案中沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)留在農(nóng)村的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對(duì)待。長(zhǎng)期以來(lái), 我國(guó)農(nóng)村封閉的自然經(jīng)濟(jì)占主體地位的現(xiàn)實(shí)以及傳統(tǒng)思想文化的影響決定了家庭養(yǎng)老是目前我國(guó)農(nóng)村居民養(yǎng)老的主要方式。以自給自足為基本特色的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，生產(chǎn)技術(shù)基本穩(wěn)定，社會(huì)分工程度很低，“子承父業(yè)”高度概括了上下兩代人之間的密切關(guān)系。資金籌集與基金的管理方面存在的問(wèn)題。（3）、籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不能?？顚Ｓ?，少數(shù)地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風(fēng)險(xiǎn)，損害被保險(xiǎn)人的利益，最終必將影響社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人們思想的沖擊, 人們的道德水平開(kāi)始滑坡,許多子女舍老家顧小家。以上諸因素?zé)o疑使農(nóng)村家庭養(yǎng)老舉步維艱, 單純依靠家庭養(yǎng)老已是不現(xiàn)實(shí)的選擇。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，具體體現(xiàn)在有利于我國(guó)計(jì)劃生育政策的貫徹實(shí)施。按照前述的國(guó)際慣例規(guī)定, 我國(guó)步人老齡化時(shí)代, 而這些老人中有屬農(nóng)村人，因此能否有效地解決我國(guó)農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題, 是我國(guó)能否成功應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)的關(guān)鍵，是完善和統(tǒng)一我國(guó)社會(huì)保障體系的必然要求。由于基層干部對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳不到位, 致使農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知之甚少。截至目前全國(guó)有個(gè)省多萬(wàn)農(nóng)民參加了農(nóng)保, 基金積累多億元, 但參保率不足。劉貴平認(rèn)為這種基金籌集方式有明顯的優(yōu)點(diǎn)透明度較高, 適合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和心理特點(diǎn)政府的負(fù)擔(dān)較輕能促進(jìn)農(nóng)民儲(chǔ)蓄意識(shí), 引導(dǎo)農(nóng)民合理消費(fèi)。此外統(tǒng)籌互濟(jì)范圍小, 作用不明顯, 難以體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)共濟(jì)性。對(duì)于前者即使不依靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn), 也完全有能力實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老, 真正存在養(yǎng)老危機(jī)的人群是后者。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和發(fā)放管理繼續(xù)積極籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金, 使籌資結(jié)構(gòu)合理化。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放, 可以提倡社會(huì)化發(fā)放,即充分利用農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信任, 委托它們進(jìn)行養(yǎng)老金發(fā)放。在基金營(yíng)運(yùn)過(guò)程中還要注意合理安排投資結(jié)構(gòu), 例如可以根據(jù)基金流動(dòng)性需要, 將一定比例的基金存入銀行以備近期內(nèi)一年支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金, 將部分基金投資購(gòu)買政府發(fā)行的財(cái)政擔(dān)保的債券, 投資于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè),這部分投資回收期長(zhǎng), 但投資回報(bào)率高, 同時(shí)又能為國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)提供資金。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要解決老年人的基本生活的物質(zhì)需要問(wèn)題, 對(duì)于老年人生活上的照料及精神的安慰都是目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)力所不及的，因此家庭養(yǎng)老方式仍具有不可替代的優(yōu)勢(shì)?！痘痉桨浮吩谝?guī)范我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作方面起了重要的作用, 但與法律法規(guī)相比較, 其強(qiáng)制性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府與市場(chǎng)之間應(yīng)該合理分工，相互改