【正文】 對(duì)幫扶點(diǎn)的困難黨員要積極開(kāi)展互助活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和凝聚力。建立黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。結(jié)合黨內(nèi)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，對(duì)生活困難、獨(dú)居、老弱病殘等困難黨員做好登記工作，為開(kāi)展黨內(nèi)幫扶工作提供準(zhǔn)確信息。黨組織的換屆選舉、重要事項(xiàng)決定、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、使用等黨員關(guān)注的問(wèn)題都要進(jìn)行公開(kāi)，保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。建立政治關(guān)懷機(jī)制。研究探索建立黨員生活困難救助補(bǔ)助制度和關(guān)心老黨員、流動(dòng)黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問(wèn)題有人解決的工作機(jī)制。每年春節(jié)、古爾邦節(jié)、“七一”等節(jié)假日或黨員患病住院、家庭發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動(dòng)時(shí)，黨支部負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。談話形式既可以單獨(dú)談心，也可以集體談話。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與工作人員之間、黨支部書記與黨支部委員之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，并堅(jiān)持與黨員開(kāi)展談心談話制度。對(duì)在黨建工作中作出一定成績(jī)或所做工作具有一定創(chuàng)新性且具有推廣價(jià)值的先進(jìn)典型，予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡的宣傳，培養(yǎng)廣大黨員積極向上的精神風(fēng)貌，激勵(lì)廣大黨員在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，努力形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。黨支部每年對(duì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨組織建設(shè)，并認(rèn)真抓好落實(shí)黨建工作目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)了黨組織號(hào)召力，使黨員的先進(jìn)性得到體現(xiàn)，群眾致富能力得到提高，群眾對(duì)黨組織更信任了，基層干部工作起來(lái)更順心了，有力地推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)了區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，不僅在生產(chǎn)生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過(guò)黨內(nèi)互相關(guān)心、互相愛(ài)護(hù)、互相幫助，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造了黨內(nèi)以誠(chéng)相待的濃厚氛圍，黨員的個(gè)人意愿、自由意志可以得到完全地表達(dá)，使得廣大黨員心情舒暢、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)和諧并且有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧。在考核時(shí)，群眾對(duì)黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評(píng)分，拉近政府和群眾的距 離。（三）擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）提高了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。通過(guò)采取一系列黨內(nèi)約束、補(bǔ)助、激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶措施，解決了村（社區(qū)）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩(wěn)定了干部隊(duì)伍，充分調(diào)了黨員干部的工作積極性，推動(dòng)了村（社區(qū)）的建設(shè)。區(qū)、街道兩級(jí)采取黨費(fèi)劃撥、財(cái)政支持、黨員捐助、社會(huì)募集等辦法，設(shè)立困難黨員救助基金，加大對(duì)生活特困黨員、遭受突發(fā)性事故黨員的救助以及缺技術(shù)、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)提供物質(zhì)支持、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息等，切實(shí)解決困難黨員的生活難題。同時(shí)，積極推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實(shí)區(qū)內(nèi)23個(gè)行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅(jiān)定生活信念，進(jìn)一步增強(qiáng)面對(duì)困難的信心和勇氣。二是健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。近年來(lái)，我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，用好用活中央關(guān)愛(ài)老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關(guān)愛(ài)保障制度。（三）立足于增強(qiáng)歸屬感，建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。我區(qū)建立“街道黨員服務(wù)中心”，形成了“一心”（街道黨員服務(wù)中心）帶“多站”（社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站）的服務(wù)黨員網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)41名農(nóng)村黨員已按榮譽(yù)黨員進(jìn)行管理。區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)黨組織經(jīng)常黨員干部上門向榮譽(yù)黨員通報(bào)黨支部的各項(xiàng)工作，定期為“榮譽(yù)黨員”送去相關(guān)學(xué)習(xí)資料，并確定一名年輕黨員定期聯(lián)系，及時(shí)了解和反饋他們的思想、生活狀況。針對(duì)我區(qū)存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農(nóng)村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，制定出臺(tái)了《XX區(qū)老黨員管理辦法》，規(guī)定年滿70歲、行動(dòng)不便、不能正常參加各類活動(dòng)、因病不能正常表達(dá)自己的意愿、身體殘疾、無(wú)法履行黨員義務(wù)的農(nóng)村老黨員均可申請(qǐng)為榮譽(yù)黨員。截至目前，共有143位退休退職農(nóng)村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補(bǔ)貼，共有48位落選（解聘）農(nóng)村干部享受到一次性生活補(bǔ)貼。2006年，區(qū)財(cái)政為村“兩委”正職發(fā)放生活補(bǔ)助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區(qū)財(cái)政為村“兩委”正職發(fā)放生活補(bǔ)助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。2002年，區(qū)財(cái)政為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放職務(wù)工資380元/月，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金141元/月；2011年，區(qū)財(cái)政為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放職務(wù)工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼400元/月，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金191元/月。為解決基層干部的后顧之憂，增強(qiáng)基層干部凝聚力和戰(zhàn)斗力，我區(qū)著力建立完善村（社區(qū)）干部保障機(jī)制。（二）立足于增強(qiáng)凝聚力，完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。注重對(duì)基層一線黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，跟蹤培養(yǎng)基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時(shí)優(yōu)先考慮在業(yè)績(jī)考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次的干部，使優(yōu)秀黨員干部得到重用和提拔。通過(guò)表彰先進(jìn)、優(yōu)秀的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)照先進(jìn)和優(yōu)秀找差距，針對(duì)不足抓整改，增強(qiáng)干好工作的責(zé)任感和緊迫感，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。三是開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。在考核結(jié)果運(yùn)用中，把“兩委”班子成員考核結(jié)果與補(bǔ)貼掛鉤，如考核結(jié)果評(píng)為優(yōu)秀等次的，可領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金；評(píng)為良好等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金的80%；評(píng)為合格等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金的50%；評(píng)為不合格等次的不予領(lǐng)??；考核獎(jiǎng)金如有剩余，留存并納入下業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金一起發(fā)放。一是制定業(yè)績(jī)考核辦法。二、主要做法為了體現(xiàn)黨對(duì)黨員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，我區(qū)堅(jiān)持以人為本，結(jié)合實(shí)際，建立起措施有效、保障有力的長(zhǎng)效機(jī)制，做到政治上激勵(lì)、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、物質(zhì)上保障，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，激發(fā)了廣大黨員對(duì)基層工作的熱情和動(dòng)力。一、農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀XX區(qū)現(xiàn)有黨總支部25個(gè)，黨支部366個(gè)，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，%；農(nóng)村黨員1052人，%；60歲以上的農(nóng)村老黨員277人，%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區(qū)38個(gè)，社區(qū)“兩委”干部330名。要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，把黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作不斷引向深入，努力形成黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，全心全意服務(wù)群眾的工作局面。要及時(shí)總結(jié)和宣傳開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的經(jīng)驗(yàn)做法。黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的落實(shí)情況將納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核。要落實(shí)責(zé)任。三、具體要求要提高認(rèn)識(shí)。以邀請(qǐng)黨校老師上黨課、黨委集中組織學(xué)習(xí)等多種方式，以重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目為實(shí)踐鍛煉途徑，逐步構(gòu)建全方位、多渠道的黨員培訓(xùn)格局，全面提高廣大黨員的能力和素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員優(yōu)秀人才培養(yǎng)成技術(shù)和管理骨干。對(duì)需要幫扶的黨員特別是生活困難黨員、老黨員，采取組織結(jié)對(duì)、干部結(jié)對(duì)、黨員互結(jié)等形式開(kāi)展分類幫扶，并建立幫扶生活困難黨員情況管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)黨員優(yōu)先知情權(quán)，做到重要文件黨員先傳達(dá)，重要工作黨內(nèi)先通報(bào)，重大決策黨員意見(jiàn)先征求；實(shí)行黨內(nèi)提案制，對(duì)基層政務(wù)、黨務(wù)等重要事項(xiàng)，黨員可采取提案形式提出書面意見(jiàn)建議，黨組織在一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)予以答復(fù)；進(jìn)一步推行黨務(wù)公