【正文】 （此頁無正文）二00九年二月十三日主題詞：均衡發(fā)展 創(chuàng)建 意見抄送：縣教育局雙沙鎮(zhèn)黨政辦 2009年2月13日 ?。ü灿?0份）雙府發(fā)[2009]23號關(guān)于成立推進(jìn)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知為全面推進(jìn)義務(wù)教育位均衡發(fā)展，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化水平，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育，經(jīng)研究，決定成立雙沙鎮(zhèn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：組 長：唐松 鎮(zhèn) 長 副組長：王明舉 副鎮(zhèn)長 成 員：張宏達(dá) 白沙中學(xué)校長許維立 雙沙中心校校長張澤武 雙沙財政所所長王 政 雙沙衛(wèi)生院院長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在雙沙鎮(zhèn)中心校，由許學(xué)紅同志兼任辦公室主任。我鎮(zhèn)創(chuàng)建義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)雖有良好的條件和基礎(chǔ)，但校與校之間的不均衡性還比較大。財政部門要將創(chuàng)建投入經(jīng)費列入預(yù)算認(rèn)真落實，教育行政部門要加強具體工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各單位要把創(chuàng)建工作列入今年的重點工作加以規(guī)劃落實，鎮(zhèn)相關(guān)部門要認(rèn)真做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各級各部門要高度重視，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)教育、管理教育、發(fā)展教育的責(zé)任。（二）落實工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長任組長，分管教育副鎮(zhèn)長任副組長，各部門和各單位主要負(fù)責(zé)人為組成人員。創(chuàng)建義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范縣委、縣政府的重要決策，是促進(jìn)教育公平的有力舉措，是一項民生實事工程。要繼續(xù)關(guān)心教師的工作、生活，按照“一鎮(zhèn)一標(biāo)”要求，落實提高中小學(xué)教師待遇。要不斷完善教師合理流動機制，加大骨干教師到相對薄弱學(xué)校支教輪崗和嚴(yán)格績效考核制度，每年教師交流比例達(dá)到上級有關(guān)要求，以此來促進(jìn)學(xué)校間教師隊伍均衡。（五）切實加強教師隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化發(fā)展水平，確保教育質(zhì)量全面提升。要積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，不斷完善以“校長負(fù)責(zé)制”為主要內(nèi)容的內(nèi)管改機制，進(jìn)一步完善對學(xué)生、教師的科學(xué)評估制度，嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，切實保證學(xué)生體育活動時間，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。（四）全面規(guī)范中小學(xué)學(xué)校管理，高位提升學(xué)校辦學(xué)水平。要繼續(xù)扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，通過政策傾斜、結(jié)對幫扶等措施，加大對農(nóng)村小學(xué)和辦班點的扶持力度，加快縮小校際間辦學(xué)條件差距。（三）突出重點，著力解決均衡“洼地”。根據(jù)四川省合格中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)內(nèi)所有初中、中心小學(xué)的裝備水平全部達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”的總體要求，以滿足區(qū)域常住人口適齡學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，有計劃、分推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作。到2010年，全面實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊伍、管理水平、教育質(zhì)量的相對均衡，大力促進(jìn)雙沙教育均衡、特色發(fā)展，全力保障雙沙教育高位走強，力爭在全縣率先創(chuàng)建成為義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)古藺縣《關(guān)于深化中小學(xué)辦學(xué)體制改革，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》以及《關(guān)于全面啟動義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》的精神，提出如下創(chuàng)建實施意見：一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大精神，把辦人民滿意的教育納入“富民強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，切實保障全鎮(zhèn)適齡兒童、少年依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實現(xiàn)“人人享有良好教育”的目標(biāo)，為建設(shè)和諧雙沙營造良好的發(fā)展環(huán)境，為滿足廣大人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求作出新的貢獻(xiàn)。通過共同努力，促進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開創(chuàng)教育事業(yè)新局面。推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平是全社會的共同責(zé)任，也是實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)全面小康目標(biāo)的重要保證。認(rèn)真實施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的考試制度，加快構(gòu)建新的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和符合素質(zhì)教育要求的評價體系。重視并組織開展好中小學(xué)健康快樂課外話動，促進(jìn)學(xué)生身心健康。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)和實踐能力。加強班主任隊伍建設(shè)，加強德育基地建設(shè)，提高青少年校外活動場所的服務(wù)質(zhì)量和水平。堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育教學(xué)各個方面。樹立平民教育的觀念，更加關(guān)注群眾子女尤其是農(nóng)民工子女、留守兒童、貧困家庭子女讀書問題；樹立以學(xué)生為本的觀念，更加關(guān)愛學(xué)生，尊重學(xué)生；樹立教書育人觀念，不僅教學(xué)生知識，更要教學(xué)生做人；樹立創(chuàng)新觀念，改革創(chuàng)新育人模式和教育教學(xué)方法；樹立開放辦學(xué)觀念，面向社會，影響家長，積極探索學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育教學(xué)模式。各學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀，堅定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育。（三）、推進(jìn)教育改革和創(chuàng)新，全面實施素質(zhì)教育改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的靈魂和不竭動力。進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，努力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加公共教育投入，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，加快中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)。廣大教師要時刻不忘黨和人民的重托，把教書育人作為自己的神圣職責(zé)，加強自身業(yè)務(wù)和思想道德修養(yǎng)，努力成為人民滿意的教師。以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，加強師德建設(shè)。大力表彰先進(jìn)，建立培訓(xùn)機制，落實教師培訓(xùn)經(jīng)費，探索新的培訓(xùn)方式，加大對農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師的培訓(xùn)力度。要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，切實解決農(nóng)村學(xué)校教師住房困難問題。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于中小學(xué)教師工資收入和福利待遇的政策規(guī)定，逐步縮小我鎮(zhèn)、校際間不合理的教師收入差距。建立完善中心校教師支持村小學(xué)校的機制，加快實施中心校教師到村小學(xué)校任教服務(wù)期制度，積極推進(jìn)中小學(xué)教師、校長定期交流制度，努力縮小我鎮(zhèn)校際師資水平的差距。核定編制時要向農(nóng)村學(xué)校傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校。改革教師配置模式，促進(jìn)教師資源向村小傾斜。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。重視農(nóng)村教育發(fā)展，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員子女和家庭貧困學(xué)生的上學(xué)問題，把切實推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“十一五”教育工作的重要任務(wù)，突出鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校建設(shè)兩個重點，抓住辦學(xué)條件、師資隊伍、教育質(zhì)量、扶弱助學(xué)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，均衡配置教育資源，用五年左右的時間使鎮(zhèn)域內(nèi)中心校與村小教育差距明顯縮小，我鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、辦學(xué)條件、教師隊伍和教育質(zhì)量明顯提高。河南省人民政府二○○七年一月十六日第四篇：鎮(zhèn)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見雙府發(fā)[2008]126號關(guān)于推進(jìn)全鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實施意見為深入貫徹《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》精神，落實“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的主題，切實推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，現(xiàn)提出如下實施意見。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門對學(xué)校的各種檢查行為,嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派。各級政府要定期對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段校間差距進(jìn)行監(jiān)測和分析,并以適當(dāng)方式予以公布,接受社會監(jiān)督。教育督導(dǎo)團(tuán)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總督學(xué),有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,負(fù)責(zé)對各地貫徹落實《義務(wù)教育法》、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督導(dǎo)報告向社會公布。從2007年起,在全省開展創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))活動,每5年評選1次,由省政府給予表彰獎勵。各級政府要切實承擔(dān)推進(jìn)轄區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任,建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機制,定期研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問題,督促各項政策措施落實。城市教育費附加由教育部門商同級財政部門安排使用,優(yōu)先用于城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造。各級稅務(wù)部門要足額征收城鎮(zhèn)教育費附加。教育部門要勤儉辦學(xué),厲行節(jié)約,使有限資金發(fā)揮最大使用效益。切實加強教育經(jīng)費管理,全面推進(jìn)財務(wù)公開,加強審計監(jiān)督。按照“明確各級責(zé)任,中央地方共擔(dān),加大財政投入,提高保障水平,分步組織實施”的基本原則,把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍,建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保障機制。七、加大投入,完善義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費保障機制。切實加強學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)工作管理,建立覆蓋學(xué)校所有工作環(huán)節(jié)的責(zé)任體系,健全各項規(guī)章制度,落實責(zé)任制。各級政府及其教育部門要進(jìn)一步增強依法治教、依法辦學(xué)意識,義務(wù)教育階段不得舉辦或變相舉辦重點學(xué)校,學(xué)校內(nèi)不得分設(shè)重點班和非重點班。完善小學(xué)、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評定辦法,建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)義務(wù)教育質(zhì)量評價體系。堅持育人為本、德育為首,針對未成年人身心成長的特點,積極探索未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律,教育和引導(dǎo)未成年人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。優(yōu)先保證殘疾兒童少年享受“兩免一補”政策,努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育要繼續(xù)堅持“以流入地政府為主,以公辦學(xué)校為主”的原則,對經(jīng)教育部門認(rèn)定、分配入學(xué)的農(nóng)民工同住子女免收借讀費,并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育階段免費教科書政府采購工作,努力降低成本,確保按時發(fā)放。2007年繼續(xù)按照省定“兩免一補”政策,對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費。五、落實各項政策,切實保障困難群體學(xué)生接受義務(wù)教育。改革教師培訓(xùn)方式方法,認(rèn)真組織實施教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃、中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃和中小學(xué)班主任培訓(xùn)計劃。實施農(nóng)村教師素質(zhì)工程,全面開展以師德教育、新課程、新知識、新技術(shù)為重點的教師繼續(xù)教育。進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制,積極推行中小學(xué)校長任期制和輪崗制。全面推行中小學(xué)校長競聘上崗制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在農(nóng)村學(xué)校的任教情況記入教師檔案,作為教師評優(yōu)、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評選特級教師等方面的重要依據(jù)。建立骨干教師巡回授課和緊缺教師流動教學(xué)制度,廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動。全面落實高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是山區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)校任教在提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資、代償國家助學(xué)貸款以及報考公務(wù)員、省屬高校研究生等方面的優(yōu)惠政策。新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求。調(diào)整教師編制要對邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校給予傾斜,保證滿足教育教學(xué)工作的實際需要。進(jìn)一步完善教師資格制度,嚴(yán)把教師入口關(guān)。大力推動遠(yuǎn)程教育工程的應(yīng)用,加大教育軟件資源開發(fā)和教師培訓(xùn)力度,加強運行管理,確?！稗r(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”充分發(fā)揮效益。把發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施,繼續(xù)實施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。新建、擴(kuò)建和改建學(xué)校要堅持實用、耐用、夠用和環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的原則。各地要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,在進(jìn)行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)時預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地,做到中小學(xué)校與城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、新建居民居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。同時,加大城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度,加快改造步伐,力爭3至5年內(nèi)完成改造任務(wù)。各地要根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》和本地義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),制定限期改造薄弱學(xué)校計劃,