【正文】 重慶市人民政府 二○一二年二月十日—5—。全市各級各部門要充分利用多種渠道，積極發(fā)揮媒體作用，加強輿論的正面宣傳引導，大力宣傳住宿業(yè)對國民經(jīng)濟和社會建設的積極作用和加快住宿業(yè)發(fā)展有關政策措施，為住宿業(yè)發(fā)展營造良好宣傳輿論氛圍。對優(yōu)質服務示范住宿企業(yè)和市級20強住宿企業(yè)，金融機構要積極給予貸款授信額度，并執(zhí)行相對較低的貸款利率。9．各金融機構應積極支持住宿業(yè)發(fā)展，逐步降低住宿業(yè)銀行卡消費手續(xù)費率，方便和促進消費者使用銀行卡消費。7．新建五星級農家樂（鄉(xiāng)村酒店），市、區(qū)縣兩級土地出讓金、配套費優(yōu)惠政策參照渝府發(fā)?2008?131號文件執(zhí)行。5．物價部門應會同水、電、氣等企業(yè)研究措施，逐步實行住宿企業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣同價。4．住宿從業(yè)單位新錄用的下崗失業(yè)人員，在3年內可按實際招用人數(shù)予以每人每年4800元定額免稅。2．對符合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的住宿企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。（二）加大政策扶持。建立全市各級政府領導及商貿、旅游等部門分工合作的工作機制，研究解決住宿業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成政府統(tǒng)一領導、各部門分工合作、齊抓共管的工作機制。三、保障措施（一）加強組織領導。公安、工商、質監(jiān)、食品監(jiān)管等部門要按照各自職責，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處違法行為，打擊違法犯罪分子，切實維護消費者和從業(yè)單位的合法權益，提高住宿行業(yè)安全保障水平，創(chuàng)造公平、誠信、安全、放心的經(jīng)營環(huán)境和消費環(huán)境。同時，依托專業(yè)院校（系），加快建設飯店人才培訓基地；定期舉辦職業(yè)技能大賽，提升從業(yè)人員素質和技能；引導企業(yè)轉變用人觀念，完善培訓體系，加強自主培訓和企業(yè)文化建設，提高團隊整體素質和服務水平。（五）提高服務水平。引導住宿業(yè)在規(guī)劃、建設、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)樹立節(jié)約與環(huán)保理念，轉變發(fā)展方式，推動住宿業(yè)節(jié)約資源、節(jié)能降耗、保護環(huán)境。開展“全市住宿企業(yè)20強”評比表彰，培育優(yōu)質服務示范企業(yè)和農家樂示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村、示范店，推動住宿業(yè)結構優(yōu)化和形象提升，提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。大力發(fā)展經(jīng)濟型酒店，按照存量轉化和集約發(fā)展原則，加快品牌培育、引進，加強資源整合，促進經(jīng)濟型酒店品牌化、連鎖化、集團化發(fā)展。（三）優(yōu)化行業(yè)結構。住宿業(yè)投資者投資建設酒店、賓館、農家樂等住宿設施，應向商貿部門征求是否符合規(guī)劃的意見。（二）強化規(guī)劃引導。二、工作任務（一）加強法制建設。重慶市人民政府辦公廳 2011年6月28日印發(fā)第四篇：重慶市人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見地方司法規(guī)范綜合法律門戶網(wǎng)站第五篇：重慶市人民政府關于加快住宿業(yè)發(fā)展的意見重慶市人民政府關于加快住宿業(yè)發(fā)展的意見渝府發(fā)?2012?16號各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)?2007?7號）、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)?2008?11號）、《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的意見》（國發(fā)?2009?3號）、《商務部關于加快住宿業(yè)發(fā)展的指導意見》（商商貿發(fā)?2010?92號）、《商務部關于十二五期間促進住宿業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導意見》（商服貿發(fā)?2011?435號）精神，為全面提升我市住宿業(yè)服務質量，推動住宿業(yè)轉型升級，現(xiàn)就加快全市住宿業(yè)發(fā)展提出如下意見：一、指導思想及發(fā)展目標以科學發(fā)展觀為指導，以滿足顧客需求為導向，以規(guī)劃引導、規(guī)范管理為抓手，以提升發(fā)展水平和服務質量為核心，以集團化、品牌化、連鎖化、便利化經(jīng)營為重點，加快轉變發(fā)展方式，優(yōu)化行業(yè)結構，提高行業(yè)集中度，全面提升住宿業(yè)服務水平和國際競爭力，使全市住宿業(yè)結構更加優(yōu)化，集團化、品牌化、連鎖化、便利化水平明顯提升，服務質量和消費者滿意度明顯提高，節(jié)能減排水平邁上新臺階。開展普及學前三年教育合格區(qū)縣（自治縣）評估驗收工作。（三）嚴格監(jiān)督考核。制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準和生均公用經(jīng)費撥款標準。（二）強化經(jīng)費保障。市政府有關部門要抓緊制定出臺相關配套政策，建立多部門協(xié)同推進學前教育工作的機制，形成工作合力。建立市、區(qū)縣（自治縣）人民政府學前教育聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究學前教育發(fā)展的相關政策，協(xié)調解決熱點、難點問題。按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣（自治縣）負責、分級管理”的學前教育管理體制，市政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃全市學前教育工作，制定學前教育政策和發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀調控和監(jiān)督指導。建立幼兒園保教質量評估監(jiān)管體系，完善行業(yè)自律、教育部門監(jiān)管、家長和社會監(jiān)督的幼兒園質量監(jiān)控體系。促進幼兒園教育和家庭教育的緊密結合，全面提高保教質量。開展幼兒膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預防等基本衛(wèi)生保健服務，幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。（九）提高學前教育保教質量。加強幼兒園收費管理，公辦幼兒園實行政府定價，民辦幼兒園實行“成本核算、收費備案”。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)測機制，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，完善學前教育等級管理制度和年檢制度。對無證辦園的，要全面排查，加強指導，督促整改。進一步修訂完善幼兒園辦園標準，區(qū)縣（自治縣）教育行政主管部門負責審批各類幼兒園，重點對辦園條件、辦園資質、經(jīng)費保障和管理、辦園方向等進行審核。（八）加強幼兒園規(guī)范化管理。對長期在農村基層和艱苦偏遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，在績效工資核定與發(fā)放中要實行傾斜政策。將民辦幼兒園教師培訓與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓和繼續(xù)教育管理體系，由教育行政部門統(tǒng)一管理。3年內對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓，確保每位幼兒園園長和教師完成不少于216學時的培訓。中小學富余教師經(jīng)培訓合格后可轉入學前教育任教。建立保教人員持證上崗制度。制定幼兒園編制標準，核定編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。鼓勵社會各界、企事業(yè)單位及個人對學前教育捐資助學。對城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學前兒童接受普惠性學前教育給予生活補助，經(jīng)費由市和區(qū)縣（自治縣）財政按比例共同分擔。對達到辦園基本標準，面向大眾，收費不高于同類公辦幼兒園收費標準或接受當?shù)卣笇r的普惠性社會辦園，區(qū)縣（自治縣）財政要給予教育教學設施設備專項補助，市財政給予適當獎勵。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設幼兒園和村幼兒園建設以區(qū)縣（自治縣）投入為主，市財政將安排專項補助資金，對改擴建農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎補，重點向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開發(fā)重點區(qū)縣（自治縣）傾斜。積極推行民辦幼兒教師人事代理制度，民辦幼兒教師在職稱評定、評優(yōu)晉級等方面享受公辦幼兒教師同等待遇。鼓勵區(qū)縣（自治縣）通過減免租金、以獎代補等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，擴大普惠性學前教育資源的覆蓋面。鼓勵金融機構向民辦幼兒園提供靈活多樣的信用貸款支持。制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。民辦幼兒園在校舍建設涉及的城市建設配套費等行政性、服務性收費及供電、供水、供氣等方面，均與公辦幼兒園享有同等待遇。落實民辦幼兒園在土地、建設等方面的優(yōu)惠政策。對閑置和挪作他用的小區(qū)配套幼兒園要進行清理整頓，恢復辦園。對未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū)，規(guī)劃部門不予審批，建設部門不予驗收。在舊城改造和新區(qū)開發(fā)過程中，嚴格按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園。鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦幼兒園，引進和培植優(yōu)質民辦幼兒園。（三）以民辦為主發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園。積極改善農村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。利用閑置校舍和富余公共資源舉辦幼兒園（班），依托村校附設幼兒園（班）。（二）以區(qū)縣（自治縣）政府投入為主擴大農村學前教育資源。在舊城改造、新區(qū)開發(fā)和新農村建設過程中，嚴格按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務設施規(guī)劃導則》要求的服務范圍、服務人口、選址條件、教育設施配置標準設置幼兒園（點）。二、工作措施（一）科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學前教育布局。到2013年，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或中心校附設幼兒園，城鎮(zhèn)普惠性社區(qū)幼兒園達到城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的60%，民辦幼兒園數(shù)量占學前教育機構總數(shù)的70%；全面普及學前兩年教育，學前三年教育毛入園率達到78%，基本解決幼兒“入園難”問題。為貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2011〕41號）和《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》有關要求，促進我市學前教育事業(yè)加快發(fā)展，全面提高學前教育普及程度和保教質量，現(xiàn)就加快我市學前教育發(fā)展提出如下意見：一、目標任務把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置，堅持學前教育的公益性和普惠性原則，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的多元化辦園體制，著力構建“廣覆蓋、?；尽⒍嘈问?、有質量”的學前教育服務體系，推進我市學前教育又好又快發(fā)展。對重要的大型會議展覽節(jié)慶活動，市屬宣傳媒體優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺重要廣告時段、主要報刊版面，擴大輿論宣傳影響。（六）加強會展活動輿論宣傳。公安等部門要進一步規(guī)范會展活動安全許可的程序和標準，切實落實會展企業(yè)的安全責任。（五）強化會展活動安全管理。建立會展品牌保護機制，禁止三個月內在同一區(qū)域舉辦內容、名稱相同或相近的會展活動，杜絕會展市場的惡性競爭。（四）規(guī)范會展市場秩序。（三）發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會作用。海關、商檢、民航、鐵路、港口