【正文】 二〇〇九年三月二十四日。要支持農民專業(yè)合作社參加各類農產品展銷會、交易會，在農業(yè)網站開設農民專業(yè)合作社網上展廳，宣傳推介優(yōu)勢農產品。（四）幫助開拓市場。利用報紙、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛宣傳農民專業(yè)合作社的政策法規(guī)、合作知識以及成功典型、經驗做法，增強農民群眾的新型合作理念和依法辦社意識，增強各級干部支持推動農民專業(yè)合作社加快發(fā)展的責任感和緊迫感。各市、縣要采取部門包扶、領導包抓等多種方式，積極做好示范社的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮輻射帶動作用。積極開展示范社創(chuàng)建活動，爭取三年內省、市、縣三級示范合作社達到500家。其他各有關部門要各司其職，各負其責，齊心協(xié)力促進農民專業(yè)合作社加快發(fā)展。發(fā)展農民專業(yè)合作社就是支持農業(yè)、扶持農民，各級政府要提高認識，加強組織領導，開展廣泛深入地調查研究，及時研究解決農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的困難和問題。對到農民專業(yè)合作社工作的大中專畢業(yè)生，各級人力資源和社會保障部門所屬人才交流機構要為其提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團組織關系、代繳社會保險等服務，經農業(yè)、人力資源和社會保障部門認定，其工作年限可連續(xù)計算工齡。（七）加強人才支撐。農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農業(yè)科技示范基地、建設標準化生產基地、種養(yǎng)基地和從事農產品收購等需要的農業(yè)用地，堅持自愿、有償的原則，由村組集體經濟組織協(xié)調，動員群眾采取租賃、經營權入股等流轉方式予以解決。保險機構要結合農民專業(yè)合作社的特點，開發(fā)具有針對性的保險產品，為農民專業(yè)合作社成員提供農產品生產、加工、經營等環(huán)節(jié)的保險服務。對資金需求量較大的，可運用政府風險金擔保、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擔保等抵押擔保方式給予資金支持。農村合作金融機構要把農民專業(yè)合作社全部納入信用評定范圍，加大信貸支持力度。對農民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農業(yè)產品和農業(yè)生產資料購銷合同，免征印花稅。農民專業(yè)合作社從事農、林、牧、漁業(yè)項目所得，依法減征、免征企業(yè)所得稅；從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農牧保險以及相關技術培訓業(yè)務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治項目取得的收入免征營業(yè)稅。對運作規(guī)范、成效顯著的農民專業(yè)合作社，各級政府可給予表彰獎勵。省財政每年安排一定資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣、商標注冊等服務。農民專業(yè)合作社要按照有關規(guī)定，嚴格管好用好項目資金。國家和省上支持農業(yè)農村經濟發(fā)展的建設項目，可以委托或優(yōu)先安排有條件的農民專業(yè)合作社實施。稅務、銀行、質監(jiān)等部門要采取費用減免等措施，為農民專業(yè)合作社辦理稅務登記、銀行開戶、機構代碼證等提供優(yōu)質高效服務。三、加大對農民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度（一）改善登記服務。三是圍繞科技興農發(fā)展農民專業(yè)合作社，大力推廣農業(yè)新技術、新品種，充分發(fā)揮農業(yè)科技的增產增收潛力。一是圍繞農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展農民專業(yè)合作社，延伸產業(yè)鏈條，促進龍頭企業(yè)與農民結成緊密的利益關系。積極培育典型，發(fā)揮示范作用，引導農民專業(yè)合作社完善規(guī)章制度，強化民主管理，規(guī)范運作行為，提高輻射帶動能力。以糧、果、畜、菜和區(qū)域性特色產業(yè)為依托興辦農民專業(yè)合作社，促進農民增收七大工程順利實施。發(fā)展農民專業(yè)合作社要以農民為主體，充分尊重農民的意愿和選擇，堅持入社自愿、退社自由，實行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，做到獨立核算、自負盈虧、利益共享、風險共擔。發(fā)展農民專業(yè)合作社不得動搖家庭承包經營的基礎地位，不得改變農戶的土地承包經營權。（二）基本原則。二、進一步明確加快發(fā)展農民專業(yè)合作社的指導思想、基本原則和重點領域（一）指導思想。但從總體情況來看，我省農民專業(yè)合作社目前仍處于起步階段，一些地方和部門對農民專業(yè)合作社的認識有待進一步提高，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；農民專業(yè)合作社內部運行機制有待進一步規(guī)范，服務功能有待進一步加強。這種新型的市場主體是聯(lián)結分散農戶與大市場的橋梁紐帶，是提高農民進入市場的組織化程度、推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要載體，是推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的重要組織形式。要抓住改革的有利時機,以轉換機制為核心,完善法人治理結構,不斷提高農村信用社經營管理水平。六、農村信用社要切實轉換經營機制,加強經營管理各地農村信用社要堅持服務“三農”的經營方向,大力支持縣域經濟發(fā)展。對由財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位拖欠農村信用社的貸款,應由當地財政部門區(qū)分單位類別和用款性質逐筆甄別,確應財政承擔的部分欠款,由各級政府列入預算,在三年內予以還清。農村信用社依法收貸,起訴到法院的,要依法審理,提高結案率和執(zhí)行率。有關農村信用社要依法落實信用社債權。(二)依法制裁逃廢農村信用社債務的行為。(一)積極幫助農村信用社推薦優(yōu)質支農項目。不得干預農村信用社的人事安排等,違反上述規(guī)定的,要嚴肅追究有關負責人責任。不得用農村信用社的信貸資金搞政績工程和形象工程。各級政府不得干預農村信用社業(yè)務經營。對農村信用社收費要設立收費負擔卡,嚴格監(jiān)控,凡發(fā)現有亂攤派和收費行為的,由監(jiān)察部門按違紀行為,嚴肅查處。嚴禁巧立明目收取各種贊助費、服務費。(二)嚴禁亂攤派和亂收費。四、規(guī)范政府行為,切實減輕農村信用社負擔(一)規(guī)范對農村信用社監(jiān)督檢查。各級財政、地方稅務等有關部門要確保資金及時足額上劃。嚴禁以存款為條件向農村信用社拉贊助、索錢物,違者要嚴肅查處。要認真落實國務院和省政府出臺的財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免、資金扶持等一系列優(yōu)惠政策,積極支持農村信用社做好增資擴股工作,幫助解決農村信用社工作中存在的困難和問題,增強農村信用社資金實力和支農服務功能。第四篇：湖北省人民政府關于加快農村信用社改革和發(fā)展的意見湖北省人民政府關于加快農村信用社改革和發(fā)展的意見各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為了切實落實中央深化農村信用社改革文件精神，幫助農村信用社化解歷史包袱，增強農村信用社支農實力，充分發(fā)揮農村信用社支農主力軍作用。對在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，作為各級領導干部和公務員教育培訓的重要內容。（三十三）動員全社會力量關心支持水利工作。鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓力度，解決基層水利職工生產生活中的實際困難。大力引進、培養(yǎng)和選拔各類管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才，完善人才評價、流動和激勵機制。推進水利高等教育發(fā)展，支持大專院校水利類專業(yè)建設。全面提升水利專業(yè)技術隊伍素質，切實增強水利科研、規(guī)劃、勘測和設計能力。（三十二）加強水利隊伍建設。科學編制水利規(guī)劃，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。把加強農田水利建設作為農村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，實行防汛抗旱督察員制度。九、切實加強對水利工作的領導（三十一）落實各級黨委和政府責任。按照促進節(jié)約用水、降低農民用水支出、保障灌排工程良性運行的原則，大力推進農業(yè)水價綜合改革，落實農業(yè)排灌工程運行管理費用由財政適當補助政策，探索實行農民定額內用水享受優(yōu)惠水價、超額用水累進加價的辦法。工業(yè)和服務業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。（三十）積極推進水價改革。強化水資源管理、防汛抗旱、農田水利基本建設、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經費納入縣級財政預算。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力。加快小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，縣級財政對公益性小型水利工程管護經費給予安排，采取以獎代補、獎補結合等形式給管護主體進行補助，確保小型水利工程的持續(xù)效益。妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。深化國有水利工程管理體制改革，建立職能明晰、權責明確的水利工程分級管理體制，認真落實公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經費。圍繞建立項目法人責任制的要求，研究和探索項目法人招標制和政府投資項目代建制。建立事權明晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的水資源管理工作機制，加快推進城鄉(xiāng)水務一體化管理體制改革。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調實施，促進水資源的優(yōu)化配臵。嚴格實施水資源管理考核制度，水行政主管部門會同有關部門，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核，考核結果交由組織人事部門，作為黨組織綜合評價的重要依據。（二十六）建立水資源管理責任和考核制度。強化入河排污口設臵審批管理，對現狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水，限制審批入河排污口。確立水功能區(qū)限制納污紅線，合理確定各水功能區(qū)的納污能力和納污總量控制指標，建立省域納污總量和污染物入河總量控制制度。積極培育節(jié)水文化，引導和推動節(jié)水型社會建設。扶持節(jié)水產業(yè)發(fā)展，支持節(jié)水關鍵技術和節(jié)水產品的開發(fā)、示范和推廣，建立節(jié)水激勵和補償機制。（二十四）建立用水效率控制制度。嚴格實施取水許可審批制度、水資源論證制度和水資源有償使用制度，嚴格地下水開發(fā)利用管理。確定我省用水總量控制指標和評估指標，建立覆蓋省、市、縣三級行政區(qū)域的取水許可總量控制指標體系。有條件的地方可利用外資并不斷提高水利利用外資的規(guī)模和質量。把完善農村水電增值稅、水利工程耕地占用稅等政策落實好。支持河南水利建設投資有限公司發(fā)展并充分發(fā)揮其投融資作用，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設。鼓勵和支持發(fā)展洪水保險。鼓勵各類銀行業(yè)機構增加農田水利建設信貸資金。根據水利工程的建設特點和項目性質，對準公益性的水利建設項目，可采取項目法人承貸、財政貼息的辦法籌集建設資金，合理確定財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。切實整合現有用于水利建設的各類資金，加強水利投資項目和資金監(jiān)督管理。研究制定河道工程維護管理費征收使用管理辦法，用于防洪河道的維修養(yǎng)護。完善水利建設基金政策，延長征收年限。大幅度增加各級財政專項水利資金。落實水利普查工作經費。各級財政對水利的投入總量和增幅要大幅度提高。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。完善防汛通信基礎設施建設，擴展、改造和完善水利計算機網絡系統(tǒng)、異地防汛會商視頻會議系統(tǒng)和防汛重點部位的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。結合重大水利工程的實施，加強科技投入，推動水利科技創(chuàng)新和技術引進推廣力度，獲得具有實用價值的研究成果，提高科技對水利的貢獻率。（十九）加強水利科技和信息化建設。2015年建成覆蓋全省的水文氣象、水資源信息監(jiān)測網絡。（十八）加強水文氣象基礎設施建設。加快以水電新農村電氣化、農村水電增效減排和小水電代燃料為核心的惠農工程建設，實施農村水電配套電網改造工程。探索建立生態(tài)環(huán)境用水保障機制和補償機制，啟動水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工作。強化生產建設項目監(jiān)督管理，嚴格水土保持“三同時”制度，基本遏制人為水土流失的發(fā)生。積極推進淺山丘陵、坡耕地整治工程，加大梯田、坡面水系和以水窖、塘堰壩為主的小型水保工程建設力度，提高農田蓄水保墑能力。完成236座