【正文】 當(dāng)然，無關(guān)的關(guān)鍵還是在于管理人員，因此提高物業(yè)管理人員的水平是最重要的。實(shí)行物管公司、房地產(chǎn)開發(fā)商、消費(fèi)者之間的合同制度，是明確其責(zé)任問題重要方法。（三）明確房地產(chǎn)開發(fā)商、物管公司和消費(fèi)者之間的責(zé)任健全法律法規(guī)，明確物業(yè)管理公司的責(zé)任問題，是提升物業(yè)管理公司能力和形象的重要方面。今年,陽光嘉園一期已經(jīng)通過了“廣東省物業(yè)管理示范小區(qū)”的考評,即將獲得“廣東省物業(yè)管理示范小區(qū)”的稱號,清遠(yuǎn)碧桂園和恒豐華庭一期也已通過了“清遠(yuǎn)市物業(yè)管理示范小區(qū)”的考評,即將獲得“清遠(yuǎn)市物業(yè)管理示范小區(qū)”的稱號。2011年,經(jīng)過了省專家的嚴(yán)格考評,我市有云山詩意、美林湖和御景湖畔三個項(xiàng)目獲得了“廣東省物業(yè)管理示范小區(qū)”的稱號。另外,隨著房管局和住建局合并,政府介入后通過指導(dǎo)和協(xié)助物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)來為行業(yè)樹立典范和標(biāo)桿,通過一些服務(wù)水平較高、在行業(yè)里起著典范和標(biāo)桿作用的項(xiàng)目,引導(dǎo)整個行業(yè)來學(xué)習(xí)借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)行業(yè)整體服務(wù)水平的提高。清遠(yuǎn)物業(yè)管理的規(guī)范在2008年開始。發(fā)展專業(yè)化物業(yè)管理公司，推動物業(yè)管理向集約化、品牌化發(fā)展。（二）建立健全物業(yè)管理法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的法制化和規(guī)范化首先，要加強(qiáng)對現(xiàn)有的物業(yè)管理法規(guī)的全面清理，建立統(tǒng)一的物業(yè)管理法規(guī)，明確界定開發(fā)商、業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系，依法維護(hù)各方利益，減少糾紛。政府需要放開價格管制政策，讓物業(yè)管理行業(yè)自由競爭，提升其服務(wù)意識和水平。這使得物業(yè)管理暫時處于沒有監(jiān)管的狀態(tài)，對物業(yè)管理的行業(yè)的比較健康的發(fā)展很不利。但是，物業(yè)管理作為一門新興的行業(yè)，不管是在法律還是制度等方面，政府是還沒有去建立比較完善的體系。由于管理規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)效益差,這個行業(yè)在整體上還是步履艱難。目前物業(yè)服務(wù)企業(yè)普遍存在著管理規(guī)模偏小,規(guī)模效益差,難以發(fā)揮群體功能和綜合實(shí)力,再有在物業(yè)收費(fèi)定價方面,政府主要考慮的是社會穩(wěn)定和現(xiàn)階段人民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力,核定的收費(fèi)價格往往低于物業(yè)企業(yè)市場運(yùn)作的成本,造成大部分物業(yè)企業(yè)長期入不敷出,甚至虧損嚴(yán)重等問題。我國的房地產(chǎn)市場近年來發(fā)展較快,《物業(yè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)頒布實(shí)施5年,但是與物業(yè)管理相配套的其他方面的法律法規(guī),特別是在中小城市與本地實(shí)際相結(jié)合的地方性、針對性的法律法規(guī)尚未建立健全,地方性法規(guī)建設(shè)滯后,影響物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范化。首先,物業(yè)管理在早期介入、前期管理、招投標(biāo)、承接驗(yàn)收等方面都沒有建立規(guī)范有效的運(yùn)行機(jī)制,導(dǎo)致了開發(fā)企業(yè)與物業(yè)企業(yè)責(zé)任不清,增加了物業(yè)管理糾紛。三、存在問題的原因分析作為縣級城市，其房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于大城市，物業(yè)管理更是借鑒了大城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，清遠(yuǎn)物管行業(yè)現(xiàn)階段存在的問題與大城市有較大差別，更由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，縣城的物管事業(yè)更具多樣性、滯后性。因此招募工作人員時只是從降低成本角度來招募，尤其是保安人員、電梯管理人員等部門，而這些部門又是與消費(fèi)者直接接觸的人員。廣東廣播電視大學(xué)“開放教育試點(diǎn)”畢業(yè)論文（四）物業(yè)管理公司職工素質(zhì)偏低、缺乏服務(wù)意識物業(yè)管理公司的崗位很多都屬于不需要太多的專業(yè)技術(shù)的工作。這些部門的人員并沒有相應(yīng)的管理知識和技能，不能從一個整體的角度來處理問題。這些地方法規(guī)彼此之間并不統(tǒng)一，甚至有矛盾之處，往往只能反應(yīng)一個地方關(guān)于物業(yè)管理方面的規(guī)定。如《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市私有房屋管理?xiàng)l例》、《城市綠化管理?xiàng)l例》、《城市市容及環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其相關(guān)配套的法規(guī)、規(guī)章,如《城市房屋修繕管理規(guī)定》、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》等等最新出臺的是國務(wù)院頒布實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》?！钡鹊取！稇椃ā返谌艞l:“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。如《憲法》第十三條:“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)。目前我國物業(yè)管理立法滯后。（二）適用于物業(yè)管理行業(yè)的法律法規(guī)的不健全物業(yè)管理行業(yè)出現(xiàn)的時間不長，目前為止還缺乏相應(yīng)的健全的法律法規(guī)，缺少一個有利于物管行業(yè)健康發(fā)展的法制環(huán)境。缺乏一個合理的競爭環(huán)境，物業(yè)管理行業(yè)無法自主的運(yùn)行，更別說提高其效益和水平。伴隨著清遠(yuǎn)市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這里的物業(yè)管理行業(yè)也不斷地發(fā)展壯大，從最初的植根于房地產(chǎn)業(yè)，只是一種對房地產(chǎn)的后期服務(wù)，到現(xiàn)今的有獨(dú)立的公司運(yùn)營，全面介入房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)銷售與售后服務(wù)，物業(yè)管理行業(yè)已經(jīng)成為清遠(yuǎn)市民進(jìn)行購房并進(jìn)行消費(fèi)過程中的重要考慮因素。其中,內(nèi)資企業(yè)發(fā)展較早,速度卻比較緩慢,從1996年至2003年只發(fā)展了7家,除1997年沒有注冊新的物廣東廣播電視大學(xué)“開放教育試點(diǎn)”畢業(yè)論文業(yè)公司外,基本是每年發(fā)展一家。一、清遠(yuǎn)市物業(yè)管理行業(yè)現(xiàn)狀清遠(yuǎn)最早成立的首家物業(yè)管理公司是由清遠(yuǎn)市工商局組建的清遠(yuǎn)市市場物業(yè)服務(wù)總站,成立于1988年,其性質(zhì)是全民所有制,1996年改為集體所有制。因此，探索新時期物業(yè)管理的創(chuàng)新與發(fā)展，具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。物業(yè)管理作為房地產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分和配套工程，越來越顯示出廣闊的市場發(fā)展前景。本文就物業(yè)管理存在的問題和解決的對策進(jìn)行了分析。只有法律保護(hù)好個人權(quán)力，確立好個人義務(wù)，民眾才會信賴法律、支持法律，才有我們社會主義法治社會的光輝未來。我國的法治建設(shè)，無論從制度設(shè)計、立法理念，還是從民眾的法律信仰、法治意識都需要完善。綜上所述，建設(shè)社會主義民主法治社會是當(dāng)前我國社會主義建設(shè)大業(yè)中的基本目標(biāo)之一。另外，加強(qiáng)法律監(jiān)督活動和國家其他職權(quán)等公權(quán)活動之間的職能銜接立法調(diào)整，使之彼此更平衡和系統(tǒng)。首先，我國不妨結(jié)合國情特色模擬和創(chuàng)新，成立可以有效的查處和懲治公共權(quán)力體系違法犯罪行為的職能機(jī)關(guān)，作為專門對公權(quán)實(shí)施法律監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)制相關(guān)法律制度，賦予其法律特權(quán)和運(yùn)用特權(quán)的法律機(jī)制，完成監(jiān)督和阻擊我國不斷發(fā)生的公務(wù)人員職務(wù)犯罪問題和貪污腐敗問題；其次，將原來的法律監(jiān)督范圍適當(dāng)放寬，增加監(jiān)督形式，使人民檢察院的監(jiān)督權(quán)力能夠直接進(jìn)入到民事訴訟和行政訴訟的正常過程之中。行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督行為，雖也屬于法律制度的范疇，但其性質(zhì)也只應(yīng)屬于行政體系內(nèi)部的紀(jì)律監(jiān)督性質(zhì)，具有行政權(quán)力體系的內(nèi)部性質(zhì)。（四）完善國家法律監(jiān)督體系監(jiān)督體系是國家法律體系中應(yīng)當(dāng)構(gòu)建的重要內(nèi)容。推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會主義法治國家，必須從中國的國情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時借鑒外國政治建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，但不照搬西方政治制度的模式，這是中國政府在確立依法治國方略時的重要指導(dǎo)思想。我國改革革開放以來，為適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)民主政治建設(shè)的要求和人民對法治的需要，各級人民法院在現(xiàn)有法律框架體系內(nèi)采取了一系列改革措施，取得了不少有益的經(jīng)驗(yàn)也有不成功的嘗試。（三）建立保障法律公正的終端機(jī)制促進(jìn)司法科學(xué)改革，建立保障法律公正的終端機(jī)制。憲法的司法性空擋，實(shí)質(zhì)也就是當(dāng)前較為突出的程序立法不足的表現(xiàn)。立法過剩的情形導(dǎo)致我國立法資源的浪費(fèi)和法律規(guī)則的多余，應(yīng)當(dāng)有選擇的剔除；對程序法立法不足的情況，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要加強(qiáng)。并逐步建立憲法的可訴性機(jī)制，建立針對權(quán)力或權(quán)利的應(yīng)用性程序和保障性程序，完善法律體系。（二）強(qiáng)化法律體系中程序法與實(shí)體法的對應(yīng)性建設(shè)我國法律體系構(gòu)成中，目前存在著嚴(yán)重的三大不足:一、實(shí)體立法過剩，而程序法律明顯不對應(yīng)，程序立法不足；二、權(quán)力立法簡約，權(quán)利立法空乏；三、一級立法繁多，二級立法欠缺，三級立法偏重。可見，法律在這里起著至關(guān)重要的作用，而法治理念更使得有獨(dú)立人格的人們在社會交往中既自覺地履行法定的義務(wù)，又積極地追求法律權(quán)利。形成了人格獨(dú)立，這必然使人際之間以主體的意志自愿為交往條件，即主體間通過平等的契約化交往來確定社會關(guān)系。個體如沒有充分的法律意識，不但很難保障自身的人格獨(dú)立，而且還極易導(dǎo)致侵犯他人的人格獨(dú)立，從而打破以人格獨(dú)立為基礎(chǔ)而維持的社會平衡。商品經(jīng)濟(jì)使個人對家庭、勞動者對土地占有者擺脫了依附關(guān)系，從而使一切個體，都獲得了獨(dú)立的人格。從人的現(xiàn)代化看，它包括人格的獨(dú)立、個人的自由等。三、對法治建設(shè)中存在問題的解決對策和建議全面樹立法治意識和民主觀念（一）在現(xiàn)代法治理念的指引下進(jìn)行的我國國民法治理念的整合是社會現(xiàn)代化的必然要求。表現(xiàn)為程序性不足，操作性較差，尤其對公共權(quán)力的制約性不強(qiáng)。行政決策的特殊性表現(xiàn)在它是國家行政權(quán)的具體體現(xiàn)，它的成敗關(guān)系到人民群眾的切身利益和國家發(fā)展大計，關(guān)系到人民群眾對政府的評價和政府的權(quán)威等一系列重大問題。首先，我國憲法所確立的國家基本規(guī)則一直不具有司法屬性。具體說就是以法律的形式設(shè)定的法治實(shí)體目標(biāo)多，而與之對應(yīng)幫助實(shí)現(xiàn)和保障實(shí)現(xiàn)的程序法少，甚至根本就沒有，總體上的實(shí)體法治和程序法治的不平衡已經(jīng)成為我國法治建設(shè)中的一種不可忽視的嚴(yán)重問題。人們今天仍舊可以注意到，在我國的各個領(lǐng)域，封建文化和思維模式依舊在發(fā)生著傳統(tǒng)的無以抗拒的影響力。中國數(shù)千年來被推崇的思想家孔孟及其后繼者，和西方的思想大相庭徑，他們教人臣服和順從，做好臣子、好奴才。（三）實(shí)體與程序脫節(jié)嚴(yán)重首先，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場因素在我國隨著改革開放的深入已經(jīng)具有比較大的改觀，但我們?nèi)匀豢梢宰⒁獾健皺?quán)力經(jīng)濟(jì)”和“關(guān)系經(jīng)濟(jì)”在我國市場化道路上的影響，其在我國走向現(xiàn)代化的道路上起到的破壞作用，不可小覷；其次，作為我國法治的驅(qū)動力，政治民主顯然還存在較多的弊病和缺陷，無法滿足我國法治，尤其程序化法治建設(shè)和社會進(jìn)步的需要。我國建設(shè)社會土義法治的戰(zhàn)略目標(biāo)，其理論本質(zhì)和資本主義也是有所區(qū)別的，制度性的經(jīng)驗(yàn)更是無從談起。只是他們歷練已久，在自己的國家結(jié)合資本主義法治理論形成了一整套既成而有效的制度。資本主義各國都實(shí)行“三權(quán)分立”。因而，除了全社會缺乏思想意識的覺悟之外，在與法治理想相適應(yīng)的制度建設(shè)上，同樣缺乏經(jīng)驗(yàn)和歷史的積累，不得不根據(jù)自已國家的特色和先進(jìn)的理論指導(dǎo)下，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下摸索前行。以致于我國法治的程序化程度并不理想，正當(dāng)法律程序更是體現(xiàn)不足，也標(biāo)志著我國法治的實(shí)現(xiàn)程度并不高。我們國家不缺乏有價值的理想和論斷或判斷，缺乏的卻正是實(shí)現(xiàn)理想和驗(yàn)證判斷的微觀求證和宏觀實(shí)踐。以人民民主為內(nèi)涵的法治文化，在價值觀念上，體現(xiàn)主體平等觀、誠實(shí)信用觀和法律至上觀；在意識觀念上，體現(xiàn)自由、平等和人權(quán)。黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主，是社會主義法治的政治前提和政治保障。法治的根本精神，就是人民當(dāng)家作主；法治的根本力量，在于人民的擁護(hù)與支持；法治的核心價值，在于民主制度。所以，在現(xiàn)代法治理念的思維體系之下，法律與法應(yīng)該達(dá)到和諧統(tǒng)一，以達(dá)到完善依法行政體制，加強(qiáng)依法行政主體建設(shè)，完善行政法律制度，強(qiáng)化法律實(shí)施和科學(xué)決策，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督的目標(biāo)。事實(shí)上，法治發(fā)展的歷程正是一個由“法律統(tǒng)治”到“法的統(tǒng)治”的過程，這種“法的統(tǒng)治”的治道模式是符合現(xiàn)代法治理念的。（三）行政法治的目標(biāo)法治從誕生的那一天起，便不可避免地具有了歷史性和社會性。而在不同社會背景下，人們對治道模式的選擇，是選擇神治、人治、德治還是法治，也應(yīng)該是一個歷史的選擇。廣義的法治應(yīng)該包括了自人類社會存在以來出現(xiàn)的任何一個法治歷史類型。行政法治的含義主要包括三個要點(diǎn)：行政權(quán)力的取得必須由法律設(shè)定；行政權(quán)力的形式必須依法；違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任。法治作為一種國家社會狀態(tài)，包括對政府的要求：依法行政，依法管理；也包括對公民的要求：人人知法，人人守法。法治不等于用法來治。法治要求政府在法律范圍內(nèi)活動，依法辦事，依法行政；政府和政府工作人員如果違反法律，超越法律，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。一、行政法治的內(nèi)涵行政法治的含義（一）行政法治是行政組織結(jié)構(gòu)法治、行政職權(quán)法治和行政行為法治的總稱。新的社會形勢，給社會主義法治建設(shè)提出了更高的要求，如何繼續(xù)推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)成為當(dāng)前突出的社會任務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會改革的深化,新的社會問題與社會矛盾不斷出現(xiàn)，我國雖然走出了產(chǎn)品短缺的時代，卻也進(jìn)入了一個矛盾凸顯、社會不和諧因素增多的時期。首先分析了行政法治的內(nèi)涵特征及目標(biāo)；接著系統(tǒng)分析了當(dāng)前法治建設(shè)中存在的問題；最后提出了構(gòu)建社會主義法治社會法治體系，提高社會主義法治水平的對策與建議。然而，回顧建國以來中國法制建設(shè)所走過的曲折歷程，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，這僅僅只是個良好的開端，面向新世紀(jì)的中國法治依然任重而道遠(yuǎn)。我國在建設(shè)社會主義的道路上，歷經(jīng)反復(fù)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后終于做出了建設(shè)社會主義法治國家的重大決策。”依法治國，是由黨的十五大提出治理國家的基本方略。第四篇：行政管理論文淺談我國行政法治建設(shè)【摘要】總書記在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話中說：“國無常強(qiáng)，無常弱。要通過建立健全各類監(jiān)督機(jī)制，更加充分地發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、民主黨派以及公眾的監(jiān)督行為，推動各級地方政府嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)所規(guī)定的方式與程序來嚴(yán)格實(shí)施本部門所具有的公共權(quán)力，在最大限度上減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要培養(yǎng)與造就一大批不僅精通國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則，而且又熟練掌握國內(nèi)行政法規(guī)的法律專業(yè)人才，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下對地方政府所造成的巨大沖擊與挑戰(zhàn)。三是要通過健全行政法規(guī)體系，不斷提高公務(wù)員與公民的法制意識。目前，很多地方性行政法規(guī)規(guī)章和規(guī)則與中央政府的法規(guī)存在抵觸，必須盡快予以清理、廢除或者糾正，使地方性法規(guī)和中央政府所出臺的法規(guī)實(shí)現(xiàn)一致。每一個政府職能機(jī)構(gòu)的設(shè)立與否，都應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)行政法規(guī)的要求，要具有清晰明確的法律依據(jù)，充分地體現(xiàn)出現(xiàn)代行政管理所具有的法律化、規(guī)范化與理性化等要求，確保行政方式真正轉(zhuǎn)變到法治行政的軌道上來。要做到一切都按照法規(guī)來辦事，從法制的角度對每一個機(jī)關(guān)職能部門和每一位公務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限加以明確的規(guī)定，并約束政府部門行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限，切實(shí)消除政府行政領(lǐng)導(dǎo)的言行與意志不受法律、法規(guī)、規(guī)章的限制的現(xiàn)象。此外，地方政府的服務(wù)意識不強(qiáng)，深受傳統(tǒng)官場文化的影響，地方政府內(nèi)部存在著嚴(yán)重的官僚主義和“官本位”現(xiàn)象，在管理中把為人民服務(wù)的權(quán)力變成了特權(quán)，這些都造成了地方政府管理理念的落后。同時政府工作效率較低，角色定位過于復(fù)雜。地方政府管理創(chuàng)新離不開先進(jìn)的管理思想，但現(xiàn)實(shí)情況卻不盡人意。地方政府管理創(chuàng)新從觀念上講還處于落后的階段。另外，許多地方政府對管理技術(shù)創(chuàng)新存在認(rèn)知性偏差，導(dǎo)致在實(shí)際投入中出現(xiàn)硬件建設(shè)強(qiáng)大，但軟件建設(shè)明顯薄弱的現(xiàn)象，現(xiàn)有的軟件作者和地方政府缺乏足夠的溝通，不能真正理解地方政府的實(shí)際需求，開發(fā)出的軟件不能緊跟地方政府需求的變化，軟件設(shè)計與地方政府先進(jìn)的硬件不配套。在