【正文】 。根據(jù)《防止生豬價格過度下跌調控預案實施細則（暫行）》的規(guī)定，要全力完成省政府下達的1000噸凍豬肉儲備任務，以增強養(yǎng)殖戶的市場預期，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展。建議市農業(yè)擔保公司、農村信用聯(lián)社適當放寬貸款政策，在每個縣（區(qū)）確定23戶確需貸款的生豬原種場，給于貸款扶持，幫助他們渡過難關，以杜絕宰殺母豬現(xiàn)象發(fā)生，保障下一個盈利期有充足的豬源。建議加大規(guī)模養(yǎng)殖戶的融資扶持力度。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主往往投入了基礎建設，就缺乏生產(chǎn)流動資金，圈舍建設好了，豬只投入生產(chǎn)了，但缺少資金購買飼料，且飼料資金需求量較大，將嚴重影響生豬生產(chǎn)發(fā)展。繼續(xù)開展政策性農業(yè)保險，建立畜牧業(yè)長效風險防范機制，繼續(xù)實行保費分級承擔，保障養(yǎng)殖戶利益，規(guī)避疫病風險，增加農民收入。進一步將畜牧項目資金整合，重點向生豬養(yǎng)殖規(guī)模戶傾斜，確保資金管理使用規(guī)范、透明、安全、高效，依靠項目來支撐和推動生豬生產(chǎn)。建議加大政策扶持力度。規(guī)模養(yǎng)豬戶面對目前豬肉市場的“寒冬”，要開源節(jié)流，盡量壓縮管理成本，增加流動資金注入量，適時調整存欄結構，在強化飼養(yǎng)管理、加大疫病防治的基礎上，加強種源保護，擇機淘汰部分經(jīng)產(chǎn)母豬，選留后備母豬，保護好生豬生產(chǎn)能力。四、幾點建議建議養(yǎng)豬場戶加強種源保護。從市場需求看，中國人素有喜食豬肉的傳統(tǒng)，國內豬肉消費市場穩(wěn)定。從生豬飼養(yǎng)群體看，主要是千家萬戶、養(yǎng)殖大戶和規(guī)模場。從生豬生產(chǎn)周期看，每出欄一頭生豬需5個月左右。從生豬價格波動周期看，生豬價格的波動一般是3年一個周期，每個周期分4個階段，即市場高潮期、回落期、低潮期和回升期，每一個階段大約69個月時間。三、后勢預測隨著夏季消費減弱和出欄高峰的到來，今年23季度，生豬價格可能會跌入谷底，并在谷底持續(xù)一段時間震蕩。畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工、流通等環(huán)節(jié)的利益分配嚴重失調，整個畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)周期長，風險大，效益差，飼料、屠宰、運輸、銷售等環(huán)節(jié)卻處于盈利，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于微利、保本或虧損，養(yǎng)殖戶利益得不到保障。四是發(fā)展畜牧業(yè)保障機制不健全。三是甲型H1N1流感的影響。與此同時，2007年以來生豬價格持續(xù)攀升，且較長時間處于高位，養(yǎng)殖效益可觀，吸引了大量社會資本投入養(yǎng)豬業(yè)，加速了生豬生產(chǎn)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展周期性波動規(guī)律，生產(chǎn)快速恢復，形成新的供需格局之后，市場價格將會進入回落期，尋找新的平衡點。到目前為止，內江市豬肉出口為零。受其影響，國外市場需求大幅下滑，四川省外向型發(fā)展的生豬產(chǎn)業(yè)面臨很大困難。二、生豬價格下跌的原因分析一是受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，省豬肉出口外銷形勢嚴峻。飼料企業(yè)銷售量下降幅度大。主要飼料原料價格穩(wěn)中有跌。飼料銷售價格紛紛下降。飼料產(chǎn)量下降。四是工業(yè)飼料產(chǎn)量、銷售量和價格下跌。四川福潤公司凍肉庫存300噸，%。目前，預計全市凍肉庫存占總庫容量的30%左右。受國外進口豬肉沖擊，進口豬肉平均比國內豬肉低30005000元/噸，而四川豬肉不再具有價格優(yōu)勢，平均每頭豬比東北三省、山東、河南等地的高50元左右，致使外銷凍肉銷售價格一路下滑，%，%。三是豬肉產(chǎn)品外銷受阻、豬肉加工企業(yè)虧損。仔豬價格與活豬價格不同步，將潛伏巨大的市場風險。2009年一季度的仔豬價格出現(xiàn)了罕見的與毛豬價格兩者不同步現(xiàn)象。4月份，仔豬和種豬行情應當是一片慘淡，隨著毛豬價格下跌幅度加大，養(yǎng)殖戶已經(jīng)從少賺進入全面虧損，仔豬補欄量不大，因此，仔豬和種豬交易量進一步減少，價格大跌。對于消費者來說，當前豬肉價格過低，必然會挫傷農民養(yǎng)豬積極性，吃高價豬肉的歷史遲早又會重演。對于養(yǎng)殖戶來說，價格大幅度下跌，將面臨嚴重虧損，流動資金嚴重不足或資金鏈條斷裂，生產(chǎn)能力將受到削弱，甚至出現(xiàn)宰殺母豬的現(xiàn)象。目前，毛豬價格跌破了5元/斤的成本價，養(yǎng)豬全面虧損，散養(yǎng)農戶每出欄一頭肥豬虧損145元左右；規(guī)模養(yǎng)殖場每出欄一頭肥豬虧損150200元；自繁自養(yǎng)購買飼料的規(guī)模養(yǎng)殖場每出欄一頭肥豬虧損70元左右；管理水平高、自繁自養(yǎng)自配飼料的規(guī)模養(yǎng)殖場盈虧基本持平。近期，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個特點：一是生豬價格大幅下跌，養(yǎng)殖戶嚴重虧損。根據(jù)指示精神，我局對全市生豬生產(chǎn)形勢進行了認真調研，現(xiàn)就生豬生產(chǎn)形勢分析如下：一、當前生豬生產(chǎn)形勢分析一季度以生豬為主的畜牧生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)了開局好、起步快的良好局面。面對寬廣的發(fā)展空間，我們搶抓機遇；面對洶涌的改革大潮，我們不甘落后；面對前路的荊棘坎坷，我們砥礪奮進；面對激烈的辦學競爭，我們勇拔頭籌。超前謀劃、未雨綢繆應該成為校長的共識和自覺行動。特別是近年來，在各地方政府的大力支持和強力推動下，一批優(yōu)質學校紛紛擴容擴規(guī)，繼唐山一中、邯鄲一中、滄州一中等學校建成新校區(qū)后，衡水中學、定州中學又在大規(guī)模新建或遷建校區(qū)，在生源總數(shù)總體減少和我省對于跨區(qū)域招生尚未嚴格限制的大環(huán)境下，這種做法必將導致更為激烈的生源競爭。政府“購買服務”將深入教育領域，成為一種新的潮流和趨勢。國家將進一步加大對民辦教育的扶持力度，鼓勵和引導社會資金、民間資金進入高中階段教育，同時對民辦學校按照公益性或盈利性實行分類管理，公益性民辦學校將有望在師資、招生等方面得到更多的政策優(yōu)惠。伴隨著基于互聯(lián)網(wǎng)的“慕課”的出現(xiàn)，跨班級、跨學校的學習也將逐漸成為一種必然趨勢。與此同時，為防止國有教育資源的流失和被占用，公辦學校的國際教育將受到嚴格的限制。教育主管部門逐步放寬對于高中階段民辦教育國際班、國際學校的限制，在符合基本辦學條件和國家相關規(guī)定的基礎上，加快審批速度。國家將出臺強有力的措施嚴格控制班容量，適當控制學校規(guī)模。繼續(xù)大幅度增加高等院校自主招生的名額和比例，鼓勵普通高中教育與高等教育的有機銜接，積極探索多樣化的人才培養(yǎng)模式，特別注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和選拔。教師資格準入和注冊制度、師德及業(yè)務考核制度等一系列新舉措將得到強力推行，教師隊伍的整體素質將有明顯提升?！⒃诰饨逃A之上的普通高中學校兼并重組和學區(qū)化管理的新模式將得到普遍實施，依托優(yōu)質學校建立和發(fā)展起來的基礎教育集團將成為今后的發(fā)展方向之一，在集團內部，初高中相互融通、課程一體化將成為一種新的探索。政府在貧困生資助方面投入的資金將越來越多，適齡學生受到優(yōu)質教育的權利將得到充分保證。與此同時，政府對于基礎教育的評價辦法和評價方式等將發(fā)生根本性的變革，以此改變社會和家長對高中教育的片面定位，適應學生個性發(fā)展的素質教育將得到普遍的認同和推廣，單純的升學預備教育將隨著時代的變革而逐漸降溫，普通高中教育將逐漸回歸理性。未來的510年，我們可以預見：——我國高中教育將進入一個新的快速發(fā)展時期，普通高中辦學模式將走向多樣化，辦學的自主權將得到進一步增強。嚴密控制網(wǎng)上動態(tài)，果斷處臵事端苗頭，及時封堵刪除惡意炒作、串聯(lián)、煽動的失實報道和非法活動，消除負面影響。既要提供優(yōu)質服務，又要依法管理，絕不能因為我們處理不當，引發(fā)輿論炒作。二是做好敏感事件、敏感問題的輿論引導，要在第一時間準確發(fā)布相關信息，公開事實真相，搶占輿論制高點，努力形成有力的輿論氛圍。六是加強輿論引導，維護自身形象。針對簽約賓館存在的消防設施、應急措施、安全規(guī)章制度不健全問題，要進一步督促落實整改措施，每個賓館都要制定突發(fā)事件處臵預案，完善警衛(wèi)管理檔案，制定周密細致的安保方案、保證參會和來賓人員的絕對安全。同時，要加大宣傳力度，設立舉報電話，動員廣大人民群眾檢舉、揭發(fā)違法犯罪線索，打一場人民戰(zhàn)爭。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴厲打擊，對涉嫌違法犯罪的人員，特別是有現(xiàn)實危害性的，一律依法刑事拘留或行政拘留，并依法嚴格處理，經(jīng)濟處罰要從重就高。除對原有煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及其周邊區(qū)域加大排