【正文】 。**省應(yīng)針對(duì)農(nóng)民居住分散、農(nóng)村金融體系建設(shè)相對(duì)滯后、經(jīng)辦人員要服務(wù)上門的實(shí)際情況，依托人力資源和社會(huì)保障部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的基層服務(wù)站所，加強(qiáng)經(jīng)辦場(chǎng)所、設(shè)備和人員隊(duì)伍建設(shè)，一切以理順管理、提高效率，便民服務(wù)為目標(biāo)，突出地方政府在新農(nóng)保制度上的所承擔(dān)的主體責(zé)任。第四，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。同時(shí)，對(duì)計(jì)生夫婦、村干部、殘疾人、貧困人口等特殊群體予以政策傾斜，多渠道解決繳費(fèi)資金來(lái)源問(wèn)題。建議厘定各級(jí)財(cái)政職責(zé)，由省財(cái)政全部或大部分承擔(dān)國(guó)家規(guī)定最低線30元補(bǔ)助，縣（市）財(cái)政將根據(jù)各自實(shí)際，適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)補(bǔ)助水平，具體由縣（市）政府確定。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策宣傳和與論引導(dǎo)，全面提升農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)；通過(guò)各種方式和渠道，使農(nóng)民知曉農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的優(yōu)越性，了解具體辦理程序和參保繳費(fèi)辦法等，努力營(yíng)造推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好社會(huì)氛圍，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)合理引導(dǎo)，想方設(shè)法吸引廣大農(nóng)民參保。第二，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作。目前國(guó)家新農(nóng)保制度框架基本明晰，**省應(yīng)結(jié)合實(shí)際在國(guó)家要求的基礎(chǔ)上，再增加10％作為省級(jí)試點(diǎn)，達(dá)到10個(gè)縣（市）左右，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間從制度上覆蓋全省。三、幾點(diǎn)建議第一，加快建立健全新農(nóng)保制度步伐。在某地繳費(fèi)滿10年可申請(qǐng)將基本賬戶遷移至此地，滿15年可以正常辦理遷移?；攫B(yǎng)老賬戶按每人身份證唯一設(shè)置，原則上首先在出生地社會(huì)保險(xiǎn)部門登記。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。第四，轉(zhuǎn)移問(wèn)題。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，省里在制定政策、行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦時(shí)，要靈活對(duì)待，要為基層政府在上述方面留有一定空間，充分調(diào)動(dòng)地方及行政部門推動(dòng)此項(xiàng)工作的積極性。第三，機(jī)制問(wèn)題。如果按全省有900萬(wàn)農(nóng)民測(cè)算，省、縣（市），按10％啟動(dòng)試點(diǎn)，需2700萬(wàn)。讓農(nóng)民參保并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，是我國(guó)繼免征農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行新農(nóng)合以及發(fā)放各類補(bǔ)貼后的又一重大惠農(nóng)政策，是國(guó)民收入再分配政策的一次重大調(diào)整，是事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民群眾利益的一件大事。第二，資金問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在關(guān)注三農(nóng)、改善民生的高度研究解決農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，要把黨中央、國(guó)務(wù)院將要出臺(tái)的新農(nóng)保政策學(xué)深吃透，深刻理解新農(nóng)保政策的內(nèi)涵。為此，還要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。二、建立新農(nóng)保制度亟需解決的問(wèn)題第一，認(rèn)識(shí)問(wèn)題。二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度需求迫切，％。第三，問(wèn)卷調(diào)查顯示。三是村集體基本上都靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持工作，村集體沒錢給農(nóng)民參保補(bǔ)助。農(nóng)民群眾反映：一是農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)烈盼望，但普遍對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不太了解，有的反映收入低交不起，有的認(rèn)為待遇低，又不愿意交。第二，村農(nóng)民反映。三是新農(nóng)保試點(diǎn)應(yīng)按屬地管理原則，具體政策和經(jīng)辦應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地方積極性，由縣（市）政府制定政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。調(diào)查組分別召開市縣政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的座談會(huì)3次，與會(huì)人員建議：一是將征地農(nóng)民、獨(dú)女戶夫婦和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。該計(jì)劃的啟動(dòng)有利于學(xué)校探索并建立以問(wèn)題和課題為核心的教學(xué)模式，倡導(dǎo)以本科學(xué)生為主體的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)改革。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院提出到2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的戰(zhàn)略目標(biāo)和農(nóng)村人口老齡化的到來(lái)，以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老制度已越來(lái)越不能滿足**省農(nóng)村養(yǎng)老的需求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度迫在眉睫。通過(guò)新農(nóng)保的這一民生政策的實(shí)施，實(shí)際上就是增加了農(nóng)民的收入水平，無(wú)疑會(huì)有助于降低他們對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的擔(dān)憂，增加消費(fèi)，進(jìn)而通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的富民強(qiáng)國(guó)。我國(guó)的收入分配體系很不合理，資本主要流向政府和企業(yè)，工人和農(nóng)民的收入普遍偏低。通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民推行普惠制的養(yǎng)老保險(xiǎn)和之前的“新農(nóng)合”雙管齊下，有助于減輕農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障水平，也有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障體系的鏈接，從而有益于加快農(nóng)村勞動(dòng)力的正常流動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加非農(nóng)收入，減小城鄉(xiāng)居民的收入剪刀差，加快我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。盡管現(xiàn)階段的保障水平較低，但相比之前的“老農(nóng)?！币延泻艽筮M(jìn)步，成功向社會(huì)養(yǎng)老邁進(jìn)，在一定程度上減小了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)后顧之憂，增加其消費(fèi)能力，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，為其老年生活提供了保障。首先，有利于農(nóng)民生活水平的提高。各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。建立參保電子檔案，長(zhǎng)期妥善保存，認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，及時(shí)更新和對(duì)死亡的進(jìn)行注銷。三、新農(nóng)保政策面臨著的問(wèn)題和解決思路首先我們說(shuō)領(lǐng)取問(wèn)題，我們了解到這個(gè)縣新農(nóng)保的領(lǐng)取都是到儲(chǔ)蓄銀行，對(duì)于年邁的老人來(lái)說(shuō)領(lǐng)取有些不便。本段為實(shí)例大概三百字。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國(guó)家財(cái)政全部保證支付的。本次調(diào)查以叉叉60歲以上居民為主體，5060歲居民為輔助調(diào)查對(duì)象，對(duì)全村48戶符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的居民進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，并以即將享受該政策的居民為輔助調(diào)查對(duì)象，以個(gè)人訪談方式進(jìn)行調(diào)查。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。第四篇：關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)查報(bào)告關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)查報(bào)告紡織學(xué)院2012級(jí) 社會(huì)實(shí)踐時(shí)間：2014/07/20—2014/07/30社會(huì)實(shí)踐地點(diǎn)：一、社會(huì)實(shí)踐的背景和地點(diǎn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。四 感想這一次的社會(huì)實(shí)踐是我做過(guò)的最成功的一次，我第一次以社會(huì)主人公的意識(shí)去 認(rèn)識(shí)社會(huì)，探討社會(huì)，讓我認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐不是一個(gè)形式，而是一個(gè)引導(dǎo)大學(xué)生價(jià)值取向的經(jīng)歷。因此，保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民收入也是提高他們社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意識(shí)的必不可少的一步。3．必須在保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民收入方面進(jìn)一步下功夫。農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿很大程度上依賴于政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與宣傳。在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行過(guò)程中，我們不僅要充分考慮農(nóng)民的保障需求水平和繳費(fèi)能力，兼顧制度的公正與效率，還要充分考慮到農(nóng)戶的個(gè)人特征、家庭特征、生產(chǎn)特征上的差異，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度真正地覆蓋到全體農(nóng)民。(二)建議1．應(yīng)充分考慮不同農(nóng)民群體的差異性。廣大基層干部思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，超過(guò)九成的基層干部對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立表示贊同，同時(shí)有八成的基層干部認(rèn)為目前當(dāng)?shù)赝耆邆錀l件建立和推行該項(xiàng)制度。本次調(diào)查顯示，廣大農(nóng)民參保意愿強(qiáng)烈，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需求非常迫切。近幾年來(lái)，射陽(yáng)縣各地積極開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)踐，已經(jīng)取得一定成效，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居委會(huì)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。以上矛盾都迫切要求政府必須徹底破除城鄉(xiāng)社會(huì)保障的柵欄，改革原有的缺少政府資金支持、低水平、小區(qū)域的農(nóng)村社會(huì)保障模式，大力調(diào)整財(cái)力支出傾斜及各方面資源配置，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，使億萬(wàn)農(nóng)民共享發(fā)展成果，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。越來(lái)越多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)從事務(wù)工、經(jīng)商活動(dòng)，呈現(xiàn)出多重性和多元化的身份特點(diǎn)。三 結(jié)論(一)當(dāng)前港南居委會(huì)建立和推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度十分緊迫且條件具備1．“兩道防線”受到?jīng)_擊。(二)對(duì)建立和推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要困難和問(wèn)題的判斷建立和推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必然會(huì)遭遇很多困難和問(wèn)題。主要調(diào)查結(jié)果如下：(一)充分認(rèn)可新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，超過(guò)九成的基層干部對(duì)此表示贊同，充分認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策。二、基層干部對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)與建議分析本次調(diào)查共向港南居委會(huì)基層干部發(fā)放問(wèn)卷1500份，回收有效問(wèn)卷1390份，％。對(duì)“您認(rèn)為目前農(nóng)村老年人每月大約需要多少錢，可以維持基本的日常生活需要”，認(rèn)為需要100元以下、100—200元、200～300元、300～400元、400— 5o0元、500元一600、600—700元、700—800元和800元以上的農(nóng)戶分別占2．3％、16．33％、22．81％、1 8．23％、18．94％、8．51％、4．O1％、4．71％和4．06