【正文】 國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時，乙方應(yīng)按協(xié)議條款約定的時間和 要求提出施工工藝，經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)后執(zhí)行；甲方要求使用國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，應(yīng)負(fù)責(zé)提供中文譯本。 施工中必須使用協(xié)議條款約定的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；國家沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時，可使用協(xié)議條款約定的行業(yè)或工程所在地地方的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。合同文件使用漢語 或協(xié)議條款約定的少數(shù)民族語言書寫和解釋、說明。 當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或不相一致時，在不影響工程進(jìn)度的情況下，由雙方解決 (實行社 會監(jiān)理的，可先由總監(jiān)理工程師作 出解釋 )；雙方意見仍不能一致的，按第三十條約定的辦 法解決。合同文件應(yīng)能互相解釋，互為說明。 21 協(xié)議條款：結(jié)合具體工程，甲、乙方協(xié)商后簽訂的書面協(xié)議。 19 書面形式：根據(jù)合同發(fā)生的手寫、打字、復(fù)寫、印 刷的各種通知、任命、委托、證書、簽證、備忘錄、會議紀(jì)要、函件及經(jīng)過確認(rèn)的電報、電傳等。 17 圖紙：由甲方提供或乙方提供經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)，乙方用以施工的所有圖紙 (包括配套說 明書和有關(guān)資料 )。 15 開工日期：協(xié)議條款約定的工程開工日期。 13 費(fèi)用：甲方在合同價款之外，需要直接支付的開支和乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)的開支。 11 合同價款：按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議條款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算的，用以支付乙方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價款總額。 9 工程技師監(jiān)督部門：國務(wù)院各有關(guān)部門、各級建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 7 設(shè)計單位：甲方委托的具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位。 5 社會監(jiān)理：甲方委托具備法定資格的工程監(jiān)理單位或人員對工程進(jìn)行的監(jiān)理。 3 承包方 (簡稱乙方 )：協(xié)議條款約定的、具有承包主體資格并被發(fā)包方接受的當(dāng)事人。其用詞用語除協(xié)議另有約定外，應(yīng)具有本條所賦予的涵義： 1 發(fā)包方 (簡稱甲方 )：協(xié)議條款約定 的、具有發(fā)包主體資格的支付工程價款能力的當(dāng)事人。 國家工商局、建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同條件》 一、詞語涵義及合同條件 第 1 條 詞語涵義。 第十九條 國務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和本條 例的規(guī)定，制定本部門的實施辦法。 涉外建筑安裝工程承包合同不適用本條例。 第十七條 全民所有制組織之間，集體所有制組織之間或全民所有制組織 與集體所有制組織 之間簽訂承包合同，均按本條例執(zhí)行。 第十五條 合同正本由簽訂雙方各執(zhí)一份，副本應(yīng)報雙方主管業(yè)務(wù)部門、 工商行政管理機(jī)關(guān)和經(jīng)辦銀行備案。 第十四條 違約金、賠償金的償付，企業(yè) (包括施工企業(yè)及改、擴(kuò)建建設(shè) 單位 )應(yīng)從自有資金 中開支，不得計入成本；行政、事業(yè)單位則應(yīng)從概、預(yù)算包干的節(jié)余經(jīng)費(fèi)中開支，或先由建設(shè)資金墊付，然后由上級主管部 門處理。 (二 )發(fā)包方的責(zé)任 1 未能按照承包合同的規(guī)定履行自己應(yīng)付的責(zé)任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方因此發(fā)生的實際損失； 2 工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤造成的停工，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失，同時，賠償承包方 由此而造成的停工 、窩工、返工、倒運(yùn)、人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材 料和構(gòu)件積壓的實際損失； 3 工程未經(jīng)驗收，發(fā)包方提前使用或擅自動用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任； 4 超過合同規(guī)定日期驗收，按合同的違約責(zé)任條款的規(guī)定償付逾期違約金。 (一 )承包方的責(zé)任 1 工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，負(fù)責(zé)無償修理或返工。承包單位對發(fā)包方負(fù)責(zé)，分包單位對承包單位負(fù)責(zé)、但承包單位不能通過 將所承包的工程轉(zhuǎn)包給其他單位，而從 中漁利。 第十二條 發(fā)包方可將全部建筑安裝工程委托一個承包單位承包，也可委 托幾個承包單位分別承包。屬于包干范圍以外的設(shè)計變更、國家規(guī)定的材料設(shè)備價格調(diào)整、人力不可抗拒的災(zāi)害等，可對合同 工程價款進(jìn)行調(diào)整。 第十條 工程結(jié)算方式，根據(jù)具體情況可實行施工圖預(yù)算或工程概算加簽 證的結(jié)算辦法；也 可以實行施工圖預(yù)算加系數(shù)包干、按工程概算包干和房屋建筑平方米造價包干等辦法。 第九條 合同工期，除國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)執(zhí)行各省自治區(qū)、直轄市國 務(wù)院主管部頒發(fā)的 工期定額。一般工業(yè)與民用建筑安裝工程，雙方的主要責(zé)任是： (一 )發(fā)包方 1 辦理正式工程和臨時設(shè)施范圍內(nèi)的土地征用、租用、申請施工許可執(zhí)照和占道、爆破以及臨時鐵道專用線接岔等 的許可證； 2 確定建筑物 (或構(gòu)筑物 )、道路、線路、上下水道的定位標(biāo)樁、水準(zhǔn)點和座標(biāo)控制點； 3 開工前，接通施工現(xiàn)場水源、電源和運(yùn)輸?shù)缆?，抗拒遷現(xiàn)場內(nèi)民房和障礙物 (也委托 承包 方承擔(dān) )； 4 根據(jù)雙方協(xié)定的分工范圍和要求，供應(yīng)材料和設(shè)備； 5 向經(jīng)辦銀行提交撥款所需的文件 (實行貸款或自籌的工程要保證資金供應(yīng) )，按時辦理撥款的結(jié)算； 6 組織有關(guān)單位對施工圖等技術(shù)資料進(jìn)行審定，按照合同規(guī)定的時間、份數(shù)交付給承包方； 7 派駐工地代表，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，檢查隱蔽工程，辦理中間交工工程驗收手續(xù)，負(fù)責(zé)簽證，解決應(yīng)由發(fā)包方解決的問題，以及其他事宜； 8 負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位、施工單位共同審定施工組織設(shè)計、工程價款和竣工結(jié)算，負(fù)責(zé)組織工程竣工驗收。雙方的權(quán)利、 義務(wù)必須在合同中 明確加以規(guī)定。 如果施工準(zhǔn)備工作量較大，又有條件作施工準(zhǔn)備的，雙方可以先簽訂施工準(zhǔn)備合同，據(jù)以進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作并應(yīng)限期補(bǔ)簽承包合同。 第六條 承包合同應(yīng)具備以下主要條款： 1 工程名稱和地點； 2 工程范圍和內(nèi)容； 3 開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期； 4 工程質(zhì)量保修期及保修條件； 5 工程造價； 6 工程價款的支付、結(jié)算及交工驗收方法； 7 設(shè)計文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期； 8 材料和設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)廠期限； 9 雙方相互協(xié)作事項； 10 違約責(zé)任。如果雙方不能達(dá)成一致意見，由雙方上級主管部門處理。 雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改承包合同的設(shè)計變更文件、洽商記錄、會議紀(jì)要，以及資料、圖表等，也是承包合同的組成部分。 第二條 建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方 (建設(shè)單位 )和承包方 (施工單位 ) 為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！妒┕ず贤返摹逗贤瑮l件》部分比 FIDIC 土木工程施工合同條件的通用條件的條款要少得多 ，這是因為我國有關(guān)建設(shè)工程施工的法律、法規(guī)與國外不同；施工管理體制不同，如國外普遍實行社會監(jiān)理制；還有部分條款如履約擔(dān)保、承包商設(shè)備再出口、貨幣和匯率等在我國有 的還很少實行，有的則存在這些情況。因而在制定《施工合同 》時，基本上借鑒了這個合同文本的結(jié)構(gòu)，只有把協(xié)議書和專用條件合并成為《協(xié)議條款》。經(jīng)過認(rèn)真研究，發(fā)現(xiàn)這個文本最大特點是把土木工程普遍適用的條款，逐步以固定性文字形成合同通用條件；把結(jié)合具體工程情況需要雙方協(xié)商而約定的 條款作為合同專用條款，同時還有一個內(nèi)容比較簡單的協(xié)議書構(gòu)成合同文件的主要部分。在這些承包工程中，使 用 了一些國外合同文本。 (四 )以我為主，借鑒為輔原則。雖然《施工 合同》條款相對多一些，但責(zé)任明確，便于履行。既有施工中普遍存在 的工期質(zhì)量、材料供應(yīng)和工程價款結(jié) 算等條款，也有地下埋藏物處置，不可抗力情況發(fā)生，合理化建設(shè)特殊工藝的使用等非每個工程都會遇到的條款。因此，在《施工合同》制訂時，盡可能考慮到施工過程中必然和可能發(fā)生的情況，定出解決的原則和方法。工程建設(shè)情況比較復(fù)雜，各項工程所處的環(huán)境、氣候、條件、地質(zhì)情況各不相同，內(nèi)容差異很大。雖然在《施工合同》內(nèi)制定的相對 固定內(nèi)容的條款，但對如何具體履行這些條款；以及結(jié)合具體工程特殊情況，需要發(fā)包方和 承包方協(xié)商的條款，都要由雙方充分協(xié)商，達(dá)成一致意見后，在協(xié)議款內(nèi)約定。 第二、協(xié)商一致。這 是《經(jīng)濟(jì)合同法》第五條規(guī)定訂立經(jīng)濟(jì)合同的基本原則，制定《施工合同》遵循這一原則的具體體現(xiàn)在： 第一、平等互利。 (二 )平等互利、協(xié)商一致原則。 第二、《施工合同》的各項條款，除依據(jù)基本法律、法規(guī)外，還依據(jù)了我國建設(shè)主管部門和相關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的法規(guī)、條例等。根據(jù)依法訂立的合同具有法律效力的特征，和訂立經(jīng)濟(jì)合同必 須遵守國家的法律、法規(guī)這一基本原則，《施工合同》制定過程中，從兩個方面體現(xiàn)了依法原則： 第一、從《施工合同》文本總體上是依據(jù)了我國的《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《承包合同條例》、《經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》、《民事訴訟法》等有關(guān)建設(shè)工程施工合同的基本法律 和法規(guī)?！妒痉段谋尽返闹贫ㄔ瓌t是。 一、施工合同示范文本的制定原則 建設(shè) 工程施工合同示范文本，是根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理局《關(guān)于在全國逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度請示》的通知的精神，由建設(shè)部、國家工商行政管理局依據(jù)有 關(guān)工程施工的法律、法規(guī)，結(jié)合建設(shè)工程施工的實際情況，借鑒國際通用土木工程施工合同制定的《建設(shè)工程施工合同示范文》 (以下簡稱《施工合同》 )。 第一節(jié) 施工合同示范文本制度 推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度，是由中國國家工商行政管理局提出，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 ”這種合同是工程發(fā)包方和工程承包方為實現(xiàn)建筑安裝工程這一經(jīng)濟(jì)目的而臨床的合同。要逐步淡化標(biāo)底的作用，引導(dǎo)企業(yè)在國家定額的指導(dǎo)下，依據(jù)自身技術(shù)和管理情況建立內(nèi)部定額，提高投標(biāo)報價的技巧和水平，并積極推 進(jìn)工程索賠的開展，最終實現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格。但無論怎樣，實行定額的量價分離，以市場價格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定中標(biāo)價格已是 大勢所趨。這種方式在利用國際金融組織貸款的項目中使用較多。 4 合理低價中標(biāo)方式：即設(shè)定標(biāo)底價格的浮動下限并在此范圍內(nèi)以底價中標(biāo)。另一種是以審定標(biāo)底和一定 范圍內(nèi)的投標(biāo)報價的加權(quán)值作為 評標(biāo)標(biāo)底的做法。 針對以上問題，目前國內(nèi)工程招標(biāo)中采用了以下一些嘗 試性做法： 1 截標(biāo)后審標(biāo)底：在截標(biāo)后將投標(biāo)書封存，再由主管部門最終審定標(biāo)底，這樣做可以避免投標(biāo)人在投標(biāo)前探聽標(biāo)底造成標(biāo)底的泄露。與此同時，一些企業(yè)為了中標(biāo)也千方百 計打聽標(biāo)底，而由此造成違法違紀(jì)的現(xiàn)象也不罕見。越接近標(biāo)底越有利于中標(biāo)，這樣做可以在一定程序上避免當(dāng)前由于施工任務(wù)不足而使施工企業(yè)之間過度競爭壓級壓價，出現(xiàn)“偷工減料”和“一級企業(yè)投標(biāo)、二 級企業(yè)承包、三級企業(yè)施工”的現(xiàn)象，保護(hù)了施工企業(yè)的積極性。因此按照同一套定額、同一套圖紙、相同的施工方案、相同的技術(shù) 規(guī)范，對于同一級別的施工企業(yè)所計算出的價格在理論上應(yīng)該是一樣的。 在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，對工程施工的各個專業(yè)均有相應(yīng)的定額。在體制轉(zhuǎn)變過程中， 盡管在施工任務(wù)的分配中引入了招標(biāo)投標(biāo)的方法，標(biāo) 底仍作為選擇施工隊伍的一個主要因素得到了保留。 三、建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底》簡介 多年來，我國實行計劃經(jīng)濟(jì)。合理的低標(biāo)價必須經(jīng)過終審而且要有充分的措施保證其標(biāo)價的可行。也可以用表決的方式確定中標(biāo)人。 2 評標(biāo)方法可采用百分法、評議法或合理低標(biāo)價法 采用百分法時，在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定各項指標(biāo)占一百分的比例及其評分標(biāo)準(zhǔn)，開標(biāo)后按此標(biāo)準(zhǔn)由評委對投標(biāo)文件打分，最后以得分最高者為中標(biāo)單位。 工期指由工程正式開工之日至施工單位提交竣工報告之日止的期間，工期必須滿足招標(biāo)文件的要求。 質(zhì)量是指工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。評定標(biāo)價時可以選擇以標(biāo)底為中準(zhǔn)的浮動幅度方法或合理低標(biāo)價法。 (七 )評標(biāo)辦法 1 評標(biāo)時設(shè)置的指標(biāo)一般包括：標(biāo)價、施工方案 (或施工組織設(shè)計 )、質(zhì)量、信譽(yù)、業(yè)績和 工期等。其主要職能為： 1 審查招標(biāo)申請，判定招標(biāo)單位是否具備招標(biāo)資格，招標(biāo)工工程是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定； 2 審查招標(biāo)文件，判定評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序以及合同的主要條款是否合法； 3 監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，重點是監(jiān)督開標(biāo)是否按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地 點公開進(jìn)行，評標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，定標(biāo)是否依據(jù)評標(biāo)報告中所推 薦的中標(biāo)候選人選定，工程是否發(fā)包給依法中標(biāo)并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位； 4 監(jiān)督工程施工