【正文】 j 其他 對土。 實行優(yōu)惠時，在首行將投標價換算成為一貨幣后，將響應(yīng)性投標文件分成滿足國內(nèi)優(yōu)惠條件要求的國內(nèi)投標者和聯(lián)營體提交的投標文件及所有其他投標者提交的投標文件兩組；前一組 的投標價格在考慮并計算了優(yōu)惠條件后，在將其加入后一組的各投標評價中，進行評標價的總排隊；對評標價最低的 幾家進行比較。 h 國內(nèi)優(yōu)惠 如果在評標中允許給 國內(nèi)投標者優(yōu)惠，投標者須知中應(yīng)注明并提供確定優(yōu)惠合理性的具體程序及優(yōu)惠金額的百分比。 g 若在投標初步審核時，允許通過將偏差折算成一個貨幣值在詳細評審時計入標價作為懲罰，從而使包含偏差的投標轉(zhuǎn)變成為具有實質(zhì)性響應(yīng)的投標，則此時應(yīng)將偏差按評標貨幣折 價計入標價中。 f 如果在投標者須知中規(guī)定了在評標時將考慮的貨物的性能、售后服務(wù)的服務(wù)指標或工程的質(zhì)量指標等，則在評審這些指標時所使用的方 法應(yīng)在評標報告中闡述，并應(yīng)與投標者須知 中的規(guī)定完全一致。 e 對投標中的遺漏應(yīng)通過加上預(yù)計的彌補缺漏所需費用來處理。 d 評標貨幣 經(jīng)過糾正差錯計算和進行了折扣調(diào)整 的投標，應(yīng)按投標者須知中的規(guī)定將投標報價中應(yīng)支付的各種貨幣 (不包括暫定金額 )轉(zhuǎn)換成單一幣種貨幣，既可以是業(yè)主所在國的貨幣，也可以是 一種投標資料表中指定的國際貿(mào)易中廣泛使用的貨幣。 c 修改和折扣 根據(jù)投標者須知，允許投標者在開標前提交對原標價的修正，這些修正可包括報價金額的增加或折扣；在審核和比較時，應(yīng)反映該修正的影響，按修正后的標價。 以上修正結(jié)果經(jīng)投標者同意后對投標者具有約束作用，否則，其投標保證金將被沒收。業(yè)主應(yīng)對實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件中的錯誤按以下原則進行修正： a)數(shù)字表示的金額與文字表示的金額不一致時，以文字金額為準。下面分 別介紹土木工程和貨物采購的詳細審核情況。 若投標文件實質(zhì)上不符合招標文件的要求 (即存在重大偏差 )，則存在兩種處理方式，其一是 世界銀行為代表的處理方式，即業(yè)主對存在重大偏差的投標將予以拒絕，并且不允許投標者 通過修改投標文件而使之符合招標文件要求；其二是國際咨詢工程師聯(lián)合會推薦的投標程序中規(guī)定的處理方式，即如果業(yè)主不接受投標者提出的偏差，則業(yè)主可通知投標者，允許投標 者在中改變報價的前提下撤回此類偏差。重大偏差的例子包括： a 邀請固定價投標時提出價格調(diào)整； b 未能響應(yīng)技術(shù)規(guī) 范，而代之以提供在關(guān)鍵性能指標 /參數(shù)或其他要求方面實質(zhì)性不同的設(shè) 計或產(chǎn)品； c 合同起始、交貨、安裝，或施工的分段與所要求的關(guān)鍵日期或進度標志不一致； d 以實質(zhì)上超出允許的金額和方式進行分包； e 拒絕承擔招標文件中分配的重要責任和義務(wù)，如履行保函和保險范圍； f 對關(guān)鍵性條款表示異議或例外 (保留 )，如適用法律，稅收及爭端解決程序； g 那些在投標者須知中列明的可能導(dǎo)致為標的偏差。判斷一份投標文件是否有重大偏差的基本原則是要考慮對其他投標者是否公平。除此之外，投標書正本缺頁會導(dǎo)致廢標。如發(fā)現(xiàn)已作涂改、行間書寫、添加或其他修改，修改處必須有投標者授權(quán)代表的小簽。 4)投標的完整性 (Completeness of Bid)檢查 除非招標文件特別允許部分投標，即允許投標者僅對其挑選的項或僅對特定項的部分數(shù)量提出報價，否則沒有提供全部所要求項別的投標一般應(yīng)被認為是非響應(yīng)性的。投標保證金必須符合投標者須知的要求，且必須隨投標提供。此外，根據(jù)世行貸款項目的評標規(guī)則 ，若投標者 (包括一個聯(lián)營體的所有成員和分包商 )與為項目提供過相關(guān)咨詢服務(wù)的公司有隸屬關(guān)系，或如投標者是業(yè)主所在國的一個缺乏法律和財務(wù)自主權(quán)的公有企業(yè)，該投標者可被 認定無資格投標。例如必須要有授權(quán)代表的簽字；若投標者是聯(lián)營體，必須提供聯(lián)營協(xié)議；如果投標者是代理人，除須提供必要的文件外，還應(yīng)提供相應(yīng)的代理授權(quán)書；此外 ，投標文件的所有副本都與正本比較，并以正本準進行相應(yīng)的更正。 3 評標過程 土木工程和貨物采購項目的評標一般都是分為投標的初步審核和投標的詳細審核兩個 階段。收到該類信息應(yīng)僅答復(fù)收悉。 在個別情況下，如業(yè)主需要，應(yīng)以書面的形式，要求投標者對其標書中的含糊不清和不一致的地方進行澄清。決標和授 標的權(quán)利屬于招標機構(gòu)和工程項目的業(yè)主。 有些招標機構(gòu)可能采取多途徑評標的方式，即將所有投標文件輪流分別送給咨詢公司，工程業(yè)主的有關(guān)管理部門和專家小組，由他們各自獨立地評審，并分別提出評審意見；而后由招 標機構(gòu)的評審委員會和評標小組進行綜合分析，寫出評審對比的分析報告，交評標委員會討論決定。 (二 )評標 1 評標組織 通常在招標機構(gòu)中設(shè)置由招標機構(gòu)組織的專門評標委員會和評審小組進行工作。 對未在規(guī)定日期收到的投標文件應(yīng)被視為廢標而予以原封未拆退還投標者。如某投 標已被撤回，仍應(yīng)將其讀出，并且在撤標通知的真實性被確認之前，不應(yīng)將該標退回投標者。 任何裝有替換、修改，或撤回投標內(nèi)容的信封均應(yīng)予以審讀，包括讀出關(guān)鍵細節(jié)，例如價格的變化。 三、開標、評標、決標與授標 (一 )開標 所有投標文件規(guī)定的日期、時間、地點與要求寄送到指定的指標地點。 2 動員預(yù)付款保函 一般在合同的專用條件中均注明承包商應(yīng)向業(yè)主呈交動員預(yù)付款保函 (也稱預(yù)付款保函 )，主 要目的是擔保承包商按照合同規(guī)定償還業(yè)主墊付的全部動員預(yù)付款，防止出現(xiàn)承包商拿到動 員預(yù)付款后卷款逃走的情況發(fā)生。賠償?shù)淖畲蠼馂楸：耐侗＝痤~。另一種是有 條件 (Conditional)銀行履約保函。一種稱為無條件 (Unconditional or Demand)銀行保函。在美洲，履約擔保金額能達到合同金額的 50%以上，在中東地區(qū)的一些國家，履約擔保金額甚至達到合同金額的 100%。擔保金額的比例要大得多。 由于保函與擔保的含義不同，其保證金額也不同。 由前述可知，銀行保函作用更類似于保險，可保證某一方免受某種風險所造成的損失。這時擔保公司可以采用以下措施之一； (1)根 據(jù)原合同要求完成合同； (2)為了按原合同條件完成合同，可以另選承包商與業(yè)主另簽合同完成此工程，在原合同價之外所增加的費用由擔保公司承擔，但不能超過規(guī)定的擔保金額； (3)按業(yè)主要求支付給業(yè)主款額，用以完成原定合同。提供擔保的擔保公司不僅承擔支 付的責任，而且要保證整個合同的履行。 如前文所述，履約保證也有履約擔保和銀行履約保函兩種形式，而履約擔保的含義與銀行履約保函的含義是不同的。 (九 )履約保函與動員預(yù)付款保函 1 履約保函 履約保函的目的是擔保承包商照合同規(guī)定正常履約，防止承包商中途毀約，以保證業(yè)主在承包商未能圓滿實施合同時能得到資金賠償。 (八 )合同協(xié)議書 合同協(xié)議書是由工程承包雙方共同簽署，確定雙方在工程實施期間所應(yīng)承擔的權(quán)利、責任和義務(wù)的共同協(xié)定。如果投標是基于包干價，投標者應(yīng)提供各項包干價的構(gòu)成部分的單價 分析。每個表中既有工程部位和該部位實施時的各個項目的工程量，又有每個項目的計價要求 ( 單價或總價 )，以及每個項目的報價和每個表的合計等，后兩個欄目是留給投標者填寫的。一般都是業(yè)主或咨詢工程師擬定好固定的格式，由投標者填寫。投標書是對招標雙方均有約束力的合同的一個重要組成部 分。 2 設(shè)備和貨物采購的技術(shù)規(guī)范一般規(guī)定所要采購的設(shè)備和貨物的性能、標準 物理和化學(xué) 特征；如果是特殊設(shè)備，則可能要求附有圖紙；此外還可能規(guī)定設(shè)備的形狀和其他特殊要求。 (4)工藝規(guī)格。 (2)有關(guān)施工現(xiàn)場的資料：包括現(xiàn)場位置和 水文、地質(zhì)、氣象等自然條件，交通條件，水電供應(yīng)，生活服務(wù)設(shè)施等。必須嚴格按技術(shù)規(guī)范施工與驗收才能保證最終獲得一項合格的工程。 (五 )技術(shù)規(guī)范與圖紙 技術(shù)規(guī)范 (Specification)是招標文件的一個非常重要的組成部分。根據(jù)國際工程承包慣例，合同條件通常分為一般條件和特殊條件。若投標資料表中的內(nèi)容與 “投標者須知 ”不一致，則以投標資料表中為準。 (6)是否要求提供產(chǎn)品樣品，或產(chǎn)品的其他有關(guān)技術(shù)資料 (7)投標者應(yīng)提供有關(guān)安排分包合同的考慮 (三 )投標資料表 投標資料表 (Bidding Data)是投標文件的一個重要組成部分，投標資料表的內(nèi)容是業(yè)主在發(fā) 售招標方件之前對應(yīng)投標者須知中的有關(guān)各條進行編寫的，為投標者提供具體資料、數(shù)據(jù)、 要求和規(guī)定。如有技術(shù)選擇方案，只有符合基本技術(shù)要求且評標價最低的投 標者遞交的技術(shù)選擇方案，業(yè)主 才予以考慮。 (5)投標者的替代方案報價 (Alternative Proposals by Bidders) 如果明確邀請投標者報出選擇工期或貨物的交貨期，則應(yīng)在投標資料表中進行說明，同時應(yīng)規(guī)定評審不同工期或交貨期的辦法。如需考慮這類因素，則需在投標者須知或投標資料表中列明，同時還應(yīng)說明這些因素將會對投標者的投標產(chǎn)生什么樣的影響。 2)采用兩種報價，即對于在工程或買方所在國應(yīng)支付的費用，如當?shù)貏趧?wù)、當?shù)夭牧?、設(shè)備、運輸?shù)荣M用以當?shù)刎泿艌髢r，而對在工程或買方所在國以外采購所需費用則以 外幣報價。 (2)投標貨幣與支付貨幣 (Currencies fo Bid and Payment) 在投標報價時和在以后工程實施過程中或貨幣供應(yīng)過程中結(jié)算支付時所用的貨幣種類可以選擇以 下兩個方案之一： 1)投標者報價時完全采用工程或買方所在國的貨幣表示，若投標者預(yù)計有來自工程所在國的以外的工程投入會產(chǎn)生其他幣種的費用 (“外匯需求 ”)，投標者應(yīng)在投標書附錄中列出其外 匯需求占投標價格 (除暫定金額外 )的百分比 (%)，投標者應(yīng)在投標書附錄中列明外匯需求和采用的匯率。 2)貨物采購的投標報價 對于國內(nèi)提供的貨物，要求報貨物的出廠價、銷售稅、內(nèi)陸運輸費、保險費及其他當?shù)匕l(fā)生的伴隨費用；對國外供應(yīng)的貨物，根據(jù)投標資料表的規(guī)定，報目的港到岸價或邊境口岸到岸 價或到指定目的地價，同時根據(jù)投標資料表的規(guī)定報伴隨發(fā)生的其他費用。 投標者填報的單價和價格的合同執(zhí)行期間將根據(jù)合同條件的規(guī)定予以調(diào)整。投標者未填報單價和價格的項目的費用將被視為已包含在工程量表的其他單價和價格中，業(yè) 主在執(zhí)行期間將不予以支付。 (14)爭端解決辦法 應(yīng)在投標資料表中規(guī)定爭端解決的辦法。 (13)履約保證 (Performance Security) 在接到中標通知書的規(guī)定和時間內(nèi)，中標者應(yīng)按投標資料表和合同條件中規(guī)定的形式向業(yè)主提交履約保證。在收到合同協(xié)議書 28 天內(nèi)，中標者應(yīng)簽署此協(xié)議書 ，并連同履約保證金一并送交業(yè)主。中標通知書將成為合同的組成部分。 (10)業(yè)主接受投標和拒絕任何或所有投標的權(quán)利 業(yè)主在授予合同前的任何時候均有權(quán)接受或拒絕任何投標，宣布投標程序無效，或拒絕所有投標。 (8)投標文件的修改、替代與撤回 (Modification,Substiution and Withdrawal of Bids) 投標者在遞交投標書截止日期前，可以通過書面形式向業(yè)主提出修改、替代或撤回已提交的投標書。 投標者應(yīng)盡可能在會議召開前一星期，以書面形式或電報向業(yè)主提交問題，遲交的問題可能無法在會上回答，但所有問題和答復(fù) (包括會上回答和會后準備的答復(fù) )應(yīng)以會議紀要的形式 提供給所有投標者 。如果舉行標前會議，投標者的指定代表可按照投標資料表中規(guī)定的 時間、地點出席會議。 如果未按規(guī) 定書寫和密封，業(yè)主對由此引起的一切后果概不負責。 投標書 應(yīng)由投標者正式授權(quán)的一個人或幾個人簽署，對于有增加或修正的地方，均應(yīng)由一位或幾位投標書簽字人進行小簽。正本是指投標者填寫所購買的招標文件的表格以及投標者須知中所要求提交的全部文件和資料，副本是正本的復(fù)印件。中標者的投標保證金將 在其簽約并按要求提供了履約保證金后予以退還。聯(lián)營體應(yīng)以聯(lián)營體的名義提交投標保證金。銀行保函的格式應(yīng)符合招標文件的要求，其有效期應(yīng)為直至投標書有效期滿后的第 28 天，或根據(jù)業(yè)主要求的延期時間。 (4)投標保證金 (Bid Security) 為了對業(yè)主進行必要的保護，招標文件要求投標者投標必須提供投標保證金。 對于固定總價合同，若投標有效期延長超過 8 周 (56 天 )，則 對于應(yīng)付給未來中標者的當?shù)刎? 幣和外幣的金額，將按投標資料表或要求延期函中為超過 8 周的期限所定的系數(shù)分別對當?shù)? 貨幣和外幣產(chǎn)是行調(diào)價。投標者可拒絕這種要求，業(yè)主 不得以此為理由沒收其投標保證金。 投標者遞交的證明材料和印刷品可以是 另一種語言，但其中相關(guān)段落應(yīng)配有上述規(guī)定的語言的準確譯文，且投標書的解釋將以此譯文為準。在特殊情況下，業(yè)主可自行以補遺 書的形式對遞交投標書的地址、時間及截止期進行變更。 2 有關(guān)招標的程序性的規(guī)定 (1)遞交投標書的地址、時間及截止期 應(yīng)在投標者須知或投標資料表中規(guī)定遞交投標書的地址、時間及截止期。 (14)現(xiàn)場考察 (Site Visit)建議投標者工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行考察，以 便獲取有關(guān)資料 。 (13)投標文件的組成 (Documents Comprising the Bid) 投標者遞交的投標文件應(yīng)包含下列文件：正確填寫的投標書格式和投標書附錄、投標保函、已報價的工程量表、被邀請?zhí)峁┑奶娲桨?。所有補遺書均將構(gòu)成招標文件的一個組成部分，投標者應(yīng)以電報形式盡快確認收到每份補遺書。投標者在收到該附本后應(yīng)立即給業(yè)主以回執(zhí)。招標 文件中應(yīng)規(guī)定提交質(zhì)詢的日期限制 (如投標截止日 28 天以前 )。 (9)一標一投 (One Bid per Bidder) 對于同一個標，每個投標者只應(yīng)自己單獨或作為聯(lián)營