【正文】 讓我們堅(jiān)持加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步振奮精神、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全面提升社區(qū)建設(shè)水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！。同時(shí)還要努力做好“兩個(gè)引入”文章：一是引入干部競爭機(jī)制，打破鐵飯碗；二是引入志愿服務(wù)機(jī)制，讓更多的志愿者和義務(wù)工作者參與到社區(qū)建設(shè)中來。第五，要有人本主義的關(guān)懷。但我們要充分認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)幫扶不是一項(xiàng)短期工作，更不是一項(xiàng)短視行為，需要幫助弱勢群體真正地?cái)[脫貧困，走上致富之路。社區(qū)服務(wù)的基本職能是便民，更高層次上的作用是富民。我們要積極學(xué)習(xí)和借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抬高我們社區(qū)服務(wù)發(fā)展的起點(diǎn)，走上加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的捷徑。依托社區(qū)服務(wù)中心（站），要借鑒和推廣“天禾早餐”運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展有潛力、居民有需求的服務(wù)項(xiàng)目推向市場，使其在更加廣闊的空間里，獲得更大的發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步提高服務(wù)的水平。二要著眼于產(chǎn)業(yè)化。社區(qū)服務(wù)的最終目的就是服務(wù)居民，只有從居民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，才能獲得發(fā)展的生機(jī)。社區(qū)服務(wù)必須以人為本，才能追求永恒。現(xiàn)在，我們扎實(shí)的硬件建設(shè)，初具規(guī)模的服務(wù)體系，良好的共建基礎(chǔ)，為提升社區(qū)服務(wù)創(chuàng)設(shè)了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。第四，要有服務(wù)至上的追求。最大限度地滿足城市居民日益增長的物質(zhì)文化需求，是社區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。各街道、社委會(huì)在眼睛向內(nèi)，立足于內(nèi)部挖潛的同時(shí)，更要眼睛向外，充分利用市區(qū)結(jié)對共建的有利條件，以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)有效的工作，使駐區(qū)單位分享到發(fā)展的成果，找到雙方共同需要和共同利益的結(jié)合點(diǎn)，以“共享”促“共建”，來主動(dòng)贏得各方面的支持與合作，從而形成“社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦、社區(qū)文化聯(lián)樂、社區(qū)教育聯(lián)抓、社區(qū)環(huán)境聯(lián)治、社區(qū)治安聯(lián)防”的良好局面。既要立足自身，也要借助外力。這就需要以區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心、街道事務(wù)受理中心和達(dá)標(biāo)社區(qū)為依托，盡快開通和形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。因此，在繼續(xù)加大力度推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更要加快軟件配套和投入運(yùn)轉(zhuǎn)，使硬件設(shè)施盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。這一辯證唯物主義原理要求我們在社區(qū)建設(shè)中，“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)兩者不可偏廢。既要完善硬件，也要優(yōu)化軟件。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，是我們黨的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，同樣也應(yīng)該成為推進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要法寶。第三，要有統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)。比如，酒海街出租綠地的做法，不僅有效解決了綠地管理和維護(hù)的難題，還可以為社委會(huì)增加收入，這就非常值得借鑒和推廣。再如小區(qū)整治，正因?yàn)橛欣щy，才會(huì)陷入現(xiàn)在這種百病纏身的窘境。中流必有砥柱，困境更顯風(fēng)流。雖說已經(jīng)完成四分之三，但條件好的多已經(jīng)達(dá)標(biāo)，剩下來的都是些“硬骨頭”；以前一個(gè)達(dá)標(biāo)有困難，還可以換另一個(gè)作替補(bǔ)，而現(xiàn)在已經(jīng)沒有了選擇的余地，可以說是避不開，躲不掉。第二，要有攻堅(jiān)克難的勇氣。綜觀近年來，黨中央和國務(wù)院一直十分重視社區(qū)建設(shè)，全國的社區(qū)建設(shè)正在由點(diǎn)到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)拓展，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要載體。馬克思曾經(jīng)說過，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，準(zhǔn)確把握并解決這些問題，就會(huì)把理論、思想，把人類社會(huì)大大向前推進(jìn)一步?；仡櫸覅^(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程，大致可以分為四個(gè)階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫在江濱新村搞試點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮(zhèn)江模式”；二是放緩階段，在90年代中期到世紀(jì)末，由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)無論是在質(zhì)量上還是規(guī)模上，與先進(jìn)地區(qū)相比落后了一大截；三是崛起階段，在2001年、2002年，社區(qū)組織體制改革基本到位，硬件設(shè)施建設(shè)速度加快，服務(wù)體系初步形成，文明創(chuàng)建特色凸現(xiàn)，并榮獲全國首批社區(qū)建設(shè)示范區(qū)殊榮；四是提升階段，自2003年以來，圍繞“領(lǐng)先一流、全國示范”的追求，硬件建設(shè)日臻完善，服務(wù)層次逐步提升，社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，打響了樓長制的品牌，唱響了文化節(jié)的旋律。社區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和依托，自然要肩負(fù)起更加重要的時(shí)代責(zé)任，發(fā)揮出更加積極的作用。當(dāng)前，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。在此，我代表區(qū)四套班子，對在社區(qū)建設(shè)工作中做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區(qū)建設(shè)一線的各部門、各單位的同志們和廣大社區(qū)工作者，向各結(jié)對共建單位表示衷心的感謝。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在各單位、各部門和廣大社區(qū)居民的共同努力下，我區(qū)社區(qū)建設(shè)譜寫了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是建設(shè)水平得到不斷提升，在成為全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進(jìn)入了省級社區(qū)建設(shè)示范街道行列，江濱新村第一社區(qū)等成為省級示范社區(qū)，在今年的全市社區(qū)建設(shè)示范單位、先進(jìn)集體和個(gè)人表彰中，我區(qū)更是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷；二是基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷加強(qiáng)，區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，所有街道均成立了事務(wù)受理中心，全區(qū)規(guī)范化社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計(jì)劃”項(xiàng)目也已建成并投入使用；三是服務(wù)功能得到不斷完善，通過大力實(shí)施社區(qū)服務(wù)工程，完善了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建了服務(wù)隊(duì)伍，建立了有5000多人參加的樓長隊(duì)伍，推出了就業(yè)、家政、衛(wèi)生、法律等十大服務(wù)項(xiàng)目，四牌樓“零距離服務(wù)”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務(wù)特色鮮明，成效顯著；四是社區(qū)活力得到不斷增強(qiáng)，繼科學(xué)調(diào)整社委會(huì)、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)之后，又在全市率先設(shè)立社區(qū)干部工資專戶，保障工資報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放，調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部的工作積極性，實(shí)行部門工作進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度，控制和減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)；五是文明創(chuàng)建得到不斷升華，學(xué)習(xí)型、平安型、雙擁型等特色社區(qū)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，科普樓、溫馨樓、夕陽樓等特色樓幢遍地開花，街頭文化節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng)精彩紛呈，社區(qū)凝聚力顯著增強(qiáng)，社會(huì)文明程度得到明顯提高。第五篇：在全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話同志們：區(qū)委、區(qū)政府今天召開這次會(huì)議，總結(jié)部署全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，表彰涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，并且我和***都參加這個(gè)會(huì)議，這些充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作的高度重視。只有這些帶有根本性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題有所突破，有所進(jìn)展，社區(qū)建設(shè)才能走上制度化、規(guī)范化的持久發(fā)展道路。從我市目前的情況看，在社區(qū)規(guī)模調(diào)整和新的社區(qū)組織體系建立之后，隨著社區(qū)建設(shè)的深入開展，一些體制上、機(jī)制上的矛盾和問題逐步凸現(xiàn)出來，如何適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新要求，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。因地制宜，探索創(chuàng)新。市、縣(區(qū))兩級民政部門是社區(qū)建設(shè)的牽頭單位，要切實(shí)履行職責(zé)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好職能作用，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為自己義不容辭的責(zé)任來完成，把社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的重點(diǎn)來推進(jìn)。市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各個(gè)專業(yè)指導(dǎo)組要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特別對工作過程中出現(xiàn)的各類問題要及時(shí)加以研究，提出解決問題的辦法和措施。街道(鎮(zhèn))黨委、政府是社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的直接責(zé)任人，這是我們一直強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則。各級各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，合力推進(jìn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作上臺階。三是在實(shí)踐中不斷完善社區(qū)工作的運(yùn)行機(jī)制。二是探索社區(qū)自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。各部門尤其是街道辦事處(城關(guān)鎮(zhèn))不能任意干涉社區(qū)自治管理范圍內(nèi)的事務(wù)，不得隨意向社區(qū)居委會(huì)攤派任務(wù)，要還權(quán)于社區(qū)，讓社區(qū)有充分的自主權(quán)；第三，要堅(jiān)決防止行政職能向社區(qū)居委會(huì)延伸，絕不能把社區(qū)建成“小政府”，當(dāng)作政府機(jī)關(guān)的“腿”。一是理順政府有關(guān)部門、街道辦事處與社區(qū)的關(guān)系。著眼于推進(jìn)社區(qū)自治，規(guī)范社區(qū)工作的運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)要積極引入市場競爭機(jī)制，通過社會(huì)招標(biāo)的方式，把社區(qū)服務(wù)分別交由各類企事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)去辦。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技和通訊手段，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要實(shí)行縱向延伸，把城市管理服務(wù)向社區(qū)延伸，促使社會(huì)保障、再就業(yè)等服務(wù)工作進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)市、縣、區(qū)屬醫(yī)療單位以及商場超市進(jìn)社區(qū)設(shè)點(diǎn)。要把居民的要求作為社區(qū)建設(shè)的第一信號，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭在解決居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得突破。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下社區(qū)服務(wù)工作，這是目前居民群眾最關(guān)注、要求最迫切的一個(gè)問題，也是社區(qū)建設(shè)能否深入開展的關(guān)鍵，是“三個(gè)代表”重要思想在社區(qū)能否落實(shí)的具體體現(xiàn)。社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等工作，都是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，與居民生活息息相關(guān)。各地要根據(jù)《居委會(huì)組織法》和中央、省有關(guān)文件要求，制定各項(xiàng)制度和措施，規(guī)范社區(qū)工作，理順社區(qū)關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)功能，確保社區(qū)建設(shè)制度化、規(guī)范化。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，各地要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府4號文件規(guī)定，有關(guān)部門要給予大力支持和配合，切實(shí)解決好社區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房。社區(qū)居委會(huì)要逐步與所辦企業(yè)脫鉤，不得直接從事創(chuàng)收，以集中精力搞好社區(qū)的服務(wù)和管理。社區(qū)居委會(huì)的辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要由縣、區(qū)財(cái)政解決，同時(shí)社區(qū)在開展公益性活動(dòng)時(shí)，可向社會(huì)和駐區(qū)單位募集一定經(jīng)費(fèi)，以補(bǔ)充活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。社區(qū)干部生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)要由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級財(cái)政按比例共同承擔(dān)，按月足額撥付到位。二是有錢辦事問題。實(shí)行社區(qū)干部全部持證上崗，推進(jìn)社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化的進(jìn)程。要激活社區(qū)用人機(jī)制，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實(shí)將那些政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)，有知識、有文化、熱心社區(qū)工作的人員充實(shí)到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，特別是要選準(zhǔn)、配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會(huì)主任。各縣、區(qū)一定要針對目前實(shí)際，切實(shí)制定工作方案和工作計(jì)劃，加大投入，加大力度。今年，省委、省政府把解決社區(qū)“四有”問題作為社區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)，提出到2005年全省要徹底解決，其中規(guī)定市轄區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房面積達(dá)到300平方米以上。二、抓住重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中的突出問題。支點(diǎn)越多，整個(gè)城市化的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)牢固。從池州的市情出發(fā)，加快城市化的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體的過程，就是減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程，也就是更多的農(nóng)民通過社區(qū)變成市民、融入城市的過程。池州市城市化水平還很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省全國的水平。社區(qū)居民是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)作用，做好社區(qū)的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區(qū)將逐步成為各類矛盾的匯集區(qū)，成為社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的第一防線。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，大力開展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，可以形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚；廣泛開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活，可以增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感和凝聚力、親和力，形成科學(xué)文明健康的生活方式； 緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅(jiān)持把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，加