采購(gòu)項(xiàng)目失敗的常見原因(參考版)
2025-07-17 12:34本頁(yè)面
【正文】 若成交供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購(gòu)人訂立合同或訂立合同后不誠(chéng)信履約的，采購(gòu)人則按談判文件及書面承諾的約定沒收其擔(dān)保金，并由政府采購(gòu)監(jiān)管部門將其記入不良行為記錄，在一定期限內(nèi)限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入 。正如招標(biāo)采購(gòu)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法并非就是最低價(jià)中標(biāo)一樣，如果談判小組認(rèn)為按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高順序排列在前的談判供應(yīng)商的最低報(bào)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本或是有惡意低價(jià)之嫌，有可能影響供貨質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地要求其在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)報(bào)價(jià)構(gòu)成提供客觀真實(shí)的解釋說明，并提供相關(guān)證明材料，不允許某些不誠(chéng)信的供應(yīng)商以賭咒發(fā)誓式的承諾或“商業(yè)秘密”為借口 走過場(chǎng)，也不得提供虛假材料蒙混過關(guān)，否則將取消其成交供應(yīng)商資格，按順序由排列在后的供應(yīng)商遞補(bǔ)。但是當(dāng)出現(xiàn)惡意低價(jià)時(shí)，談判小組可否要求談判供應(yīng)商對(duì)報(bào)價(jià)構(gòu)成作出合理的解釋和說明？ 回答應(yīng)該是肯定的。否則，類似本案的合同“扯皮”乃至投訴將在所難免。因此，及時(shí)將口頭談判結(jié)果形成書面證據(jù)，是談判雙方訂立合同以及誠(chéng)信履約的重要基礎(chǔ)工作。但是，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的貨物在技術(shù)性能規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等方面的不確定性，往往需要談判雙方就貨物產(chǎn)地、品牌、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、價(jià)格構(gòu)成以及售后服務(wù)等諸多要素通過多輪次溝通磨合以形成共識(shí)，語(yǔ)言交流口頭洽談是溝通磨合的主要形式，如果不能及時(shí)形成書面記錄，無疑會(huì)給此后的采供雙方簽訂合同帶來隱患。對(duì)經(jīng)談判小組認(rèn)可的相關(guān)技術(shù)參數(shù)偏差及其評(píng)審結(jié)論意見應(yīng)在談判現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通，對(duì)確定為成交供應(yīng)商的貨物相關(guān)技術(shù)參數(shù)偏差最好在成交通知書中明確列示并向未成交供應(yīng)商及社會(huì)公示。筆者以為，無論選擇何種采購(gòu)方式，凡構(gòu)成實(shí)質(zhì)性要求影響投標(biāo)有效性的主要技術(shù)參數(shù)均應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中醒目列示，供應(yīng)商必須無條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 （一 )貨物采購(gòu)的主要技術(shù)偏差怎樣評(píng)審？評(píng)審的結(jié)果是否需要公示？ 相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的貨物采購(gòu)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行。一個(gè)月后，采購(gòu)人發(fā)函 C 公司，宣布取消其成交供應(yīng)商資格，沒收其談判保證金，相關(guān)設(shè)備重新組織招標(biāo)采購(gòu)。會(huì)后，某市財(cái)政局函復(fù) C 公 司：① C 公司談判文件提供的相關(guān)設(shè)備技術(shù)參數(shù)已完全響應(yīng)采購(gòu)人談判文件的要求；②同意按 C 公司談判文件提供的設(shè)備技術(shù)參數(shù)簽訂政府采購(gòu)合同；③ C 公司必須 在月日前與采購(gòu)人簽訂合同，并確保產(chǎn)品質(zhì)量和供貨日期，過期按談判文件約定處理。會(huì)辦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)審了該采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)檔案資料，認(rèn)為 C 公司談判現(xiàn)場(chǎng)提供的設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)參數(shù)與采購(gòu)人談判文件要求的參數(shù)指標(biāo)基本吻合。要求政府采購(gòu)監(jiān)管部門予以查處。 C 公司對(duì)采購(gòu)人答復(fù)不滿意，又以同樣的理由向政府采購(gòu)監(jiān)管部書面投訴，訴稱成交通知書 要求按照采購(gòu)人在談判文件中列示的設(shè)備技術(shù)指標(biāo)參數(shù)簽訂合同是對(duì) C 公司的不合理要求，未簽訂合同的原因及過錯(cuò)在采購(gòu)人而并非 C 公司?！? 采購(gòu)人回復(fù) C公司：貴公司的談判函“承諾自覺遵守談判文件中的所有條款”，顯然包括承諾按照談判文件要求的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)參數(shù)訂立合同。 談判小組的擔(dān)憂在幾天后的合同洽談時(shí)成為事實(shí)。公示期間， B 公司發(fā)函采購(gòu)人和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，表示對(duì) C 公司按照談判報(bào)價(jià)履約供貨將予以關(guān)注，并希望采購(gòu)人在 C 公司供貨安裝調(diào)試驗(yàn)收時(shí)通知 B 公司派員觀摩。如果確定 C 公司成交，采購(gòu)人將承擔(dān)供應(yīng)商不能按期保質(zhì)供貨的風(fēng)險(xiǎn)；如果否決 C 公司報(bào)價(jià)的可行性而宣布次低價(jià) B 公司成交，未成交供應(yīng)商一旦質(zhì)疑 或投訴其確定成交供應(yīng)商不符合報(bào)價(jià)最低原則也是麻煩事；況且，如果 C 公司能夠按期保質(zhì)供貨， B 公司與 C 公司 52 萬元與 萬元的價(jià)差也是不小的節(jié)約。應(yīng)采購(gòu)人代表的要求， C 公司授權(quán)委托人口頭提供了幾個(gè)近期中標(biāo)的類近產(chǎn)品招標(biāo)人單位名稱，但始終沒有提供任何解釋或證明其最終報(bào)價(jià)合理性的書面材料。給采購(gòu)人造成損失的還將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 經(jīng)過短暫會(huì)商，談判小組約請(qǐng) C 公司談判代表又一次來 到洽談室，談判小組和盤托出了采購(gòu)人的疑慮和擔(dān)憂，善意提請(qǐng) C 公司重新測(cè)算該設(shè)備的企業(yè)成本，并要求 C 公司將最終報(bào)價(jià)的成本、費(fèi)用及其利潤(rùn)構(gòu)成作出說明。談判小組直觀地感覺到 C 公司的最終報(bào)價(jià)低于成本。 C 公司最終報(bào)價(jià) 萬元，比采購(gòu)人公布的采購(gòu)預(yù)算價(jià) 61 萬元下浮 %，與最終報(bào)價(jià)次低價(jià) 52 萬元相比也下浮了 %。 （投資中國(guó)－采購(gòu)） 貨物競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)失敗后之反思 ? 項(xiàng)目采購(gòu)失敗原因 某職教中心采購(gòu)一批汽車實(shí)驗(yàn)裝置，按照經(jīng)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃，采用競(jìng) 爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行。二是要引入采購(gòu)代理競(jìng)爭(zhēng) 機(jī)制，規(guī)范操作，以免政企不分，政事不分，壟斷經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)制服務(wù)，違規(guī)操作，損害了政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。作為各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，一是要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定工作，規(guī)范采購(gòu)代理行為。四是最終的成交結(jié)果要在政府采購(gòu)指定的媒體上予以公示，便于未成交的供
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