【正文】 當(dāng)條件允許時(shí)，口頭談判最好能留下音像記錄，但至少應(yīng)該將每一輪次的談判內(nèi)容尤其是談判結(jié)論形成經(jīng)談判雙方簽字確認(rèn)的書面文件。 某市財(cái)政局約請市相關(guān)部門分管政府采購工作的負(fù)責(zé)人及采購人就 C公司的投訴進(jìn)行專題會(huì)辦。談判小組同時(shí)提醒 C 公司的談判代表：一旦確定為成交供應(yīng)商后放棄成交機(jī)會(huì)，或不按談判文件和成交通知書明確的內(nèi)容訂立合同，或在訂立合同時(shí)提出附加條件，或更改談判文件提供的合同主要條款實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，采購人將取消其成交供應(yīng)商資格，談判保證金不予退還。任何一方不得向他人透露與談判相關(guān)的技術(shù)資料、價(jià)格等信息。 （二） 公開透明原則、公平競爭原則、 公正原則和誠實(shí)信用原則是政府采購“陽光下的交易”特征的集中體現(xiàn)。按照《政府采購法》第二十三條的規(guī)定，采購人根據(jù)法定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。 三是要求評委必須客觀、公正、獨(dú)立進(jìn)行評審。 項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)同時(shí)將報(bào)名供應(yīng)商較少的原因及時(shí)與采購人溝通，如屬預(yù)算偏低的，提醒采購人做好市場調(diào)查，制定切實(shí)可行的采購預(yù)算，如屬項(xiàng)目有傾向性的，提醒采購人修改需求減少傾向性。 采購代理機(jī)構(gòu)工作人員作為評標(biāo)工作的組織者，雖然不參與具體評標(biāo)工作，但如果業(yè)務(wù)不精、政策法規(guī)不熟，在評標(biāo)組織過程出現(xiàn)操作不當(dāng)或是非判斷不清，會(huì)造成本該成功的項(xiàng)目失敗，或本該失敗的項(xiàng)目“成功”。 ，如對帶★號的技術(shù)指標(biāo)或商務(wù)條款，沒有全部響應(yīng)。有的采購方案，采購人就是按某廠家產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)，基本排除其他廠家參與競爭的可能。采購人如果在擬定需求時(shí)有“私心”，在制定技術(shù)規(guī)格的時(shí)候就總會(huì)有“針對性”，規(guī)定某些特定技術(shù)指標(biāo)，把一些不是“理想”的、不熟悉的貨物排斥在外。供應(yīng)商的失誤主要有以下兩類： （一 )制作投標(biāo)文件的失誤。如有的項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)條款粗糙或過于簡略，導(dǎo)致供應(yīng)商在閱讀采購文件時(shí)誤解，放棄投標(biāo)。 開標(biāo)前的準(zhǔn)備工作主要包括接受供應(yīng)商報(bào)名、組織踏勘現(xiàn)場及答疑會(huì)、接受供應(yīng)商詢問等內(nèi)容。在評審前，除采購人代表介紹項(xiàng)目要點(diǎn)外，采購文件編制人還可以提點(diǎn)評委圈劃采購文件的實(shí)質(zhì)性指標(biāo)和重要條款，幫助評委盡快把握關(guān)鍵內(nèi)容。因前期工程拖欠了個(gè)別施工企業(yè)的工程款，采購人被逼無奈，事先承諾并指定后續(xù)工程為該企業(yè)施工承建。該風(fēng)景處 當(dāng)場宣布本次競爭性談判失敗。參加談判的供應(yīng)商據(jù)此與采購人平等公正地磋商談判內(nèi)容、報(bào)價(jià)等。談判小組直觀地感覺到 C 公司的最終報(bào)價(jià)低于成本。 C 公司對采購人答復(fù)不滿意，又以同樣的理由向政府采購監(jiān)管部書面投訴，訴稱成交通知書 要求按照采購人在談判文件中列示的設(shè)備技術(shù)指標(biāo)參數(shù)簽訂合同是對 C 公司的不合理要求，未簽訂合同的原因及過錯(cuò)在采購人而并非 C 公司。但是，競爭性談判采購的貨物在技術(shù)性能規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等方面的不確定性，往往需要談判雙方就貨物產(chǎn)地、品牌、規(guī)格型號、技術(shù)指標(biāo)、價(jià)格構(gòu)成以及售后服務(wù)等諸多要素通過多輪次溝通磨合以形成共識，語言交流口頭洽談是溝通磨合的主要形式，如果不能及時(shí)形成書面記錄，無疑會(huì)給此后的采供雙方簽訂合同帶來隱患。但是當(dāng)出現(xiàn)惡意低價(jià)時(shí)，談判小組可否要求談判供應(yīng)商對報(bào)價(jià)構(gòu)成作出合理的解釋和說明？ 回答應(yīng)該是肯定的。會(huì)后，某市財(cái)政局函復(fù) C 公 司：① C 公司談判文件提供的相關(guān)設(shè)備技術(shù)參數(shù)已完全響應(yīng)采購人談判文件的要求；②同意按 C 公司談判文件提供的設(shè)備技術(shù)參數(shù)簽訂政府采購合同；③ C 公司必須 在月日前與采購人簽訂合同，并確保產(chǎn)品質(zhì)量和供貨日期，過期按談判文件約定處理。應(yīng)采購人代表的要求， C 公司授權(quán)委托人口頭提供了幾個(gè)近期中標(biāo)的類近產(chǎn)品招標(biāo)人單位名稱，但始終沒有提供任何解釋或證明其最終報(bào)價(jià)合理性的書面材料。四是最終的成交結(jié)果要在政府采購指定的媒體上予以公示，便于未成交的供應(yīng)商及時(shí)得知結(jié)果，給予他們對談判結(jié)果的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、質(zhì)疑與投訴權(quán)。二是供應(yīng)商之間開展公平競爭。 （三）談判文件雷同。 四是保證操作程序的合法性。對重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜 的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)安排招標(biāo)答疑會(huì)，以便廣泛聽取供應(yīng)商的疑問及征集合理建議。 （一 )制定通用類項(xiàng)目的采購需求模板。 。例如設(shè)定不合理的付款方式，有的不設(shè)合同預(yù)付款、有的扣押質(zhì)保金數(shù)額大或退還期長；或要求售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間過于迅速，造成 地域性限制；或設(shè)定非常嚴(yán)苛的驗(yàn)收方式，超出常規(guī)。 ， 提出過高的注 冊資金、資質(zhì)或資格要求，或附加不必要的認(rèn)證范圍要求等。 現(xiàn)在有不少項(xiàng)目采購預(yù)算過 低，導(dǎo)致參與投標(biāo)的供應(yīng)商少。 四、采購代理機(jī)構(gòu)方面的因素 （一 )采購文件編制不當(dāng)。 首先，項(xiàng)目經(jīng)辦人事前要做好與采購人的溝通交流，了解采購人采購目的和用意，明確采購內(nèi)容、服務(wù)要求、付款方式等事項(xiàng)，可以收到事半功倍的效果；其次，保證采購項(xiàng)目的合法性，必須符合國家或行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，特別是對一些復(fù)雜項(xiàng)目和專業(yè) 性項(xiàng)目尤為重要，這需要經(jīng)辦人及時(shí)把握政策；最后，文