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正文內(nèi)容

加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)(參考版)

2024-10-25 16:36本頁(yè)面
  

【正文】 。要在原有反腐敗模式的基礎(chǔ)上,將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果充分運(yùn)用到防治腐敗工作中,利用客觀公正為特征的科技手段,有效限制人為因素對(duì)事務(wù)處理的影響,“強(qiáng)制”權(quán)力按規(guī)程運(yùn)行;通過(guò)采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、公民誠(chéng)信等信息系統(tǒng);推行電子政務(wù)和電子商務(wù),實(shí)行網(wǎng)上辦事公開(kāi)、開(kāi)展網(wǎng)上審批、進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤監(jiān)督檢查;推廣使用工資卡、消費(fèi)卡,使個(gè)人儲(chǔ)蓄和消費(fèi)做到實(shí)名制;開(kāi)展網(wǎng)上“博客”評(píng)論,實(shí)行網(wǎng)上舉報(bào),暢通群眾表達(dá)訴求的渠道,等等。要適應(yīng)反腐敗長(zhǎng)期性的客觀要求,對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作出長(zhǎng)期性和階段性的安排,做好設(shè)計(jì)、建設(shè)、評(píng)價(jià)、檢查、反饋、完善等工作,環(huán)環(huán)相扣地制定防治腐敗規(guī)范和程序,使體系達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。把注重預(yù)防貫穿到整個(gè)懲防體系的構(gòu)建中,把反腐倡廉的觸角,橫向擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域,縱向延伸到始發(fā)源頭,追求長(zhǎng)期化、制度化、潛移默化的綜合性社會(huì)效應(yīng)。要抓緊抓實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),將懲防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。凡是能用經(jīng)濟(jì)手段的不用行政手段;能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不搞壟斷;能由中介組織承擔(dān)的不由政府直接管理;能放權(quán)的不收權(quán);能分權(quán)的不集權(quán);能公開(kāi)的不搞“暗箱操作”;能選舉的不任命;能集體議決的不搞個(gè)人說(shuō)了算。一要與改革同步解決問(wèn)題,防治腐敗要伴隨改革開(kāi)放的全過(guò)程。運(yùn)用改革的辦法防治腐敗。運(yùn)用發(fā)展的思路防治腐敗。第五篇:怎樣拓寬從源頭上防治腐敗領(lǐng)域文章標(biāo)題:怎樣拓寬從源頭上防治腐敗領(lǐng)域拓展從源頭上防治腐敗領(lǐng)域,是黨中央對(duì)新時(shí)期反腐倡廉做出的戰(zhàn)略部署。要充分相信依靠群眾,把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為反腐敗的重點(diǎn),認(rèn)真查辦。實(shí)踐證明,黨政組織的重視和支持,是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)做好工作,嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的根本保證。只有這樣做,才能剎住腐敗之風(fēng),使遏制腐敗的工作真正收到實(shí)效。要取信于民,激發(fā)和調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的勇氣和信心,必須從群眾反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決清除腐敗分子。二是從人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題入手,嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)。要大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于反腐敗的方針、政策,宣傳反腐敗的各項(xiàng)工作的動(dòng)態(tài),不斷激發(fā)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭(zhēng)的熱情。人民群眾是腐敗的直接受害者,對(duì)腐敗危害的感受最真切,反腐敗的愿望最強(qiáng)烈。實(shí)踐證明,人民群眾的支持和參與是我們反腐敗斗爭(zhēng)的力量源泉。對(duì)腐敗現(xiàn)象,人民群眾看的最清楚,而且深惡痛絕。要開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),開(kāi)通電子政務(wù)通道,建立公眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),緊緊抓住經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵、監(jiān)督制約的難點(diǎn)、源頭治理的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn),大力推行網(wǎng)上審批、間接執(zhí)法和政務(wù)公開(kāi),建立健全審批、管理、執(zhí)法流程的網(wǎng)絡(luò)化管理和實(shí)施監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗分子。三、運(yùn)用科技手段,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)控科技進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展,不僅給企業(yè)的管理機(jī)制和管理方式帶來(lái)深刻變化,也給黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施高科技管理提供了廣闊空間和技術(shù)支持。對(duì)不勝任本職工作或以權(quán)謀私濫用權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和查處。重視和發(fā)揮審計(jì)工作在反腐敗中的作用,并納入整個(gè)反腐敗斗爭(zhēng)的工作體系。深入開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)肅查處違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、私下交易、提高造價(jià)、從中收取回扣等違規(guī)違紀(jì)行為。二是進(jìn)一步健全和落實(shí)建設(shè)工程管理制度。一是進(jìn)一步健全和落實(shí)物資采購(gòu)管理制度。要積極探索建立多元經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)體系,同步建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系,逐步形成多元經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督體系,確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。三是深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革,做到規(guī)范管理、依法經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金的使用和結(jié)算管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察。要繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算改革,擴(kuò)大報(bào)送部門(mén)預(yù)算單位的范圍,逐步建立起與相關(guān)部門(mén)互相制約的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的有效控制和監(jiān)管,形成規(guī)范的資金管理運(yùn)作體系。要健立健全干部回避制度、任期制度、崗位輪換制度、權(quán)力分解制度等等,使個(gè)人的權(quán)力受到定的制約。改進(jìn)干部工作實(shí)績(jī)考核方法,加大考核結(jié)果運(yùn)用的力度。一是深化干部人事制度改革,進(jìn)一步完善選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。“用我手中的錢(qián)買(mǎi)你手中的權(quán),再用買(mǎi)來(lái)的權(quán)撈更多的錢(qián)”,這類事例在現(xiàn)實(shí)生活中屢見(jiàn)不鮮。但是與改革開(kāi)放、新舊制交替這個(gè)特定的歷史過(guò)程則有著蜜切的關(guān)系。那如何從源頭上防止腐敗呢?我認(rèn)為要以下幾個(gè)方面入手。權(quán)力者的家屬、親友和身邊工作人員借助其權(quán)力假公濟(jì)私,是動(dòng)搖權(quán)力者意志和影響其行為指向的腐蝕劑,正是周圍風(fēng)氣的不正,使得人們對(duì)于腐敗現(xiàn)象觀而不見(jiàn)或不以為然,也正是制度上的嚴(yán)重缺陷或形同虛設(shè),讓貪欲者和尋租者有隙可乘,使得大面積腐敗的發(fā)生具有了某種必然性。其他社會(huì)關(guān)系、社會(huì)風(fēng)氣及制度運(yùn)作的狀況等。二是客體因素:包括以低賄金或成本謀取高收益或超額利潤(rùn)的1“尋租者”,及其非規(guī)范行為或腐蝕行為。游離于法的尺度之外。腐敗何以發(fā)生?腐敗的根源何在?腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的,在每一種腐敗現(xiàn)象發(fā)生的背后,我們都能看到各種因素或力量的存在:一是主體因素:包括腐敗者牟利的動(dòng)機(jī)、自私自利的品質(zhì)、貪欲的心理以及貪贓枉法、以權(quán)謀私等不法行為??v觀中西方古代史,每個(gè)國(guó)家在每一時(shí)期、每一朝代都出現(xiàn)過(guò)貪官污吏及隨之而起的治腐肅貪行動(dòng)。腐敗并非是特定時(shí)期或特定的社會(huì)制度所獨(dú)有的現(xiàn)象,也不是特定民族文化的產(chǎn)物。黨的十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào),要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,我們必須在深化反腐倡廉教育的同時(shí),著力加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督,從源頭上防止和解決腐敗問(wèn)題,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。我們要按照總書(shū)記的要求,在實(shí)踐中斷建立和完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的有效機(jī)制,確保黨和人民賦予的權(quán)力,更好地用來(lái)為人民謀取利益。實(shí)行重大事項(xiàng)申報(bào)制度,是堅(jiān)持關(guān)口前移,變事后監(jiān)督為事前防范的有效措施。申報(bào)監(jiān)督?,F(xiàn)在的問(wèn)題是,一些地方和單位把“一支筆”變成了一個(gè)人說(shuō)了算,常常造成失誤,也會(huì)給某些人以權(quán)謀私搞腐敗提供條件?!耙恢ЧP”審批監(jiān)督。這樣,在一些地方和部門(mén),就容易形成“一把手”“一言堂的問(wèn)題。“一把手”監(jiān)督。對(duì)省直部門(mén)的巡視監(jiān)督,可由派駐紀(jì)檢組(紀(jì)委)負(fù)責(zé)。巡視監(jiān)督的關(guān)鍵是深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不能只停留在聽(tīng)取匯報(bào)、一般查看、開(kāi)會(huì)座談質(zhì)詢等方式上,否則難以對(duì)被巡視者產(chǎn)生強(qiáng)有力的監(jiān)督作用。巡視監(jiān)督。但由于這方面的措施尚不規(guī)范,暴露出許多新的問(wèn)題,有的造成新的部門(mén)和行業(yè)壟斷,有的暗箱操作后,才拿到陽(yáng)光下運(yùn)作,很容易滋生新的腐敗,群眾反響很大。市場(chǎng)化措施的監(jiān)督。報(bào)紙、刊物、電視、廣播等宣傳工具對(duì)權(quán)力運(yùn)行所進(jìn)行的監(jiān)督,起著其他監(jiān)督無(wú)法取代的作用。同時(shí),要在實(shí)踐中不斷探索研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和黨風(fēng)廉政監(jiān)督如何更好地結(jié)合起來(lái)的有效機(jī)制,更好地發(fā)揮綜合效益。這里主要指對(duì)黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。真正建立起多層次、多途徑、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),確保監(jiān)督工作落實(shí),增強(qiáng)監(jiān)督合力和整體效能。應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究,充分發(fā)揮各種協(xié)調(diào)組、領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議
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