【正文】 。四是形成監(jiān)督合力。三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。二是拓寬監(jiān)督渠道。一是監(jiān)督關(guān)口前移。稅務(wù)人員代表國(guó)家行使執(zhí)法職責(zé)，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動(dòng)提高自身廉政修養(yǎng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，就會(huì)陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。三是通過(guò)信息化建設(shè)，把稅收?qǐng)?zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入計(jì)算機(jī)管理，網(wǎng)上運(yùn)行，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運(yùn)作更加規(guī)范公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)由“人管人”到“機(jī)器管人”的轉(zhuǎn)化。一是進(jìn)一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財(cái)務(wù)、物資等具體管理辦法，結(jié)合稅收征管改革、機(jī)構(gòu)和人事制度改革，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。做到有計(jì)劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實(shí)，只有常抓不懈，才能抓出實(shí)效。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來(lái)管理。要切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊(duì)，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。開(kāi)展反腐倡廉教育要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，積極開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，特別是通過(guò)開(kāi)展樹(shù)立先進(jìn)典型、開(kāi)展示范教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。目前對(duì)于腐敗問(wèn)題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問(wèn)題算不上腐敗，見(jiàn)怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚(yáng)”，內(nèi)部做無(wú)關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚！三、以人為本，標(biāo)本兼治，源頭預(yù)防和治理腐敗（一）筑牢防腐思想根基。特別是沒(méi)有把干部的“八小時(shí)之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報(bào)”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。但從現(xiàn)實(shí)情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機(jī)制不夠健全，約束相對(duì)無(wú)力。三是征管機(jī)制約束不到位。黨風(fēng)廉政制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，紙上寫(xiě)的多，嘴上說(shuō)的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實(shí)少。從近年來(lái)開(kāi)展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開(kāi)始的。二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源一是思想認(rèn)識(shí)不到位。除了上述重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過(guò)程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過(guò)程，就是權(quán)力與利益的碰撞的過(guò)程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過(guò)程?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點(diǎn)，權(quán)力相對(duì)集中，從選案到實(shí)施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專(zhuān)用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)始終不斷。如果定額核定工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。二是稅款核定關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項(xiàng)審批，經(jīng)費(fèi)的審批，辦公用品的審批等等。一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對(duì)集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。多年來(lái)，通過(guò)不斷的自我完善和機(jī)制改革，稅務(wù)機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會(huì)上樹(shù)立了良好的形象，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法水平的不斷提高。要把易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。除了對(duì)干部工作時(shí)間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點(diǎn)延伸到“八小時(shí)”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。要加大對(duì)干部的監(jiān)督力度，主動(dòng)監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問(wèn)題。目前，重點(diǎn)從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個(gè)方面完善規(guī)章，為實(shí)施有效的監(jiān)督提供制度保證。（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約。二是進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。（三）實(shí)現(xiàn) “制度管人”。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。（二）納入日常系統(tǒng)管理。要始終把教育放在首位，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。五是懲處力度不到位。對(duì)稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問(wèn)題。四是監(jiān)督管理不到位。稅收征管軟件的“機(jī)械”和“刻板”在促進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。有些同志對(duì)制度規(guī)定熟視無(wú)睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。二是制度落實(shí)不到位。受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律，不能做到“慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲”，任何部位和環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。一些不法分子為了偷稅逃稅，或?yàn)榱藴p輕、逃避法律的制裁，往往采取請(qǐng)客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。四是稅務(wù)稽查關(guān)。三是發(fā)票管理關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。在這些審批事項(xiàng)中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是行政審批關(guān)。但是就整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)來(lái)講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當(dāng)前工作的一個(gè)重要課題。第四篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，一直處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿陣地。效能監(jiān)察是紀(jì)檢部門(mén)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。通過(guò)糾風(fēng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)制止和整改。因此，只有真正地讓職工代表行使監(jiān)督權(quán)力，腐敗行為才能沒(méi)有滋生的土壤和條件。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗主要是在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出來(lái)的。對(duì)于那些不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)實(shí)行罷免，而不能只是在表面上說(shuō)說(shuō)而已。具體要采取以下幾個(gè)方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過(guò)程中的作用，充分聽(tīng)取職工代表對(duì)企業(yè)重大決策的意見(jiàn)和建議，職工代表大會(huì)應(yīng)成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機(jī)構(gòu)。這種現(xiàn)象不徹底解決，在煤炭行業(yè) 這樣的國(guó)有企業(yè)中實(shí)行民主監(jiān)督就是一句空話