【正文】 《怎樣從源頭上防止腐敗》，歡迎閱讀怎樣從源頭上防止腐敗。要充分相信依靠群眾，把人民群眾反映強烈的熱點問題作為反腐敗的重點，認(rèn)真查辦。實踐證明，黨政組織的重視和支持，是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門做好工作，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的根本保證。只有這樣做，才能剎住腐敗之風(fēng)，使遏制腐敗的工作真正收到實效。要取信于民，激發(fā)和調(diào)動起廣大人民群眾對反腐敗斗爭的勇氣和信心，必須從群眾反映最為強烈的問題入手，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，堅決清除腐敗分子。二是從人民群眾反映強烈的“熱點”問題入手，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)。要大力宣傳黨和國家關(guān)于反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗的各項工作的動態(tài)，不斷激發(fā)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的熱情。人民群眾是腐敗的直接受害者，對腐敗危害的感受最真切，反腐敗的愿望最強烈。實踐證明，人民群眾的支持和參與是我們反腐敗斗爭的力量源泉。對腐敗現(xiàn)象，人民群眾看的最清楚，而且深惡痛絕。要開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開通電子政務(wù)通道，建立公眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，緊緊抓住經(jīng)營管理的關(guān)鍵、監(jiān)督制約的難點、源頭治理的重點、群眾關(guān)注的熱點，大力推行網(wǎng)上審批、間接執(zhí)法和政務(wù)公開，建立健全審批、管理、執(zhí)法流程的網(wǎng)絡(luò)化管理和實施監(jiān)控系統(tǒng)，及時揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗分子。三、運用科技手段，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)控科技進步和信息網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，不僅給企業(yè)的管理機制和管理方式帶來深刻變化，也給黨風(fēng)廉政建設(shè)實施高科技管理提供了廣闊空間和技術(shù)支持。對不勝任本職工作或以權(quán)謀私濫用權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人及時進行調(diào)整和查處。重視和發(fā)揮審計工作在反腐敗中的作用，并納入整個反腐敗斗爭的工作體系。深入開展建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、私下交易、提高造價、從中收取回扣等違規(guī)違紀(jì)行為。二是進一步健全和落實建設(shè)工程管理制度。一是進一步健全和落實物資采購管理制度。要積極探索建立多元經(jīng)營國有資產(chǎn)營運體系，同步建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，逐步形成多元經(jīng)營資產(chǎn)管理營運、監(jiān)督體系，確保國有資產(chǎn)的安全和企業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。三是深化國有資產(chǎn)管理改革，做到規(guī)范管理、依法經(jīng)營。進一步強化對資金的使用和結(jié)算管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強審計監(jiān)察。要繼續(xù)推進預(yù)算改革，擴大報送部門預(yù)算單位的范圍，逐步建立起與相關(guān)部門互相制約的財務(wù)管理機制，切實加強對資金的有效控制和監(jiān)管，形成規(guī)范的資金管理運作體系。要健立健全干部回避制度、任期制度、崗位輪換制度、權(quán)力分解制度等等，使個人的權(quán)力受到定的制約。改進干部工作實績考核方法，加大考核結(jié)果運用的力度。一是深化干部人事制度改革，進一步完善選拔任用和管理監(jiān)督機制。“用我手中的錢買你手中的權(quán)，再用買來的權(quán)撈更多的錢”，這類事例在現(xiàn)實生活中屢見不鮮。但是與改革開放、新舊制交替這個特定的歷史過程則有著蜜切的關(guān)系。黨的十六屆四中全會和中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，我們必須在深化反腐倡廉教育的同時，著力加強制度建設(shè)，強化對權(quán)利運行的監(jiān)督，從源頭上防止和解決腐敗問題，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。效能監(jiān)察力求在“深化、拓展、創(chuàng)新”上下功夫，把事前、事中、事后監(jiān)督檢查作為切入點，切實發(fā)揮效能監(jiān)察的“提效促廉”作用，要加大監(jiān)督檢查力度，要對效能監(jiān)察項目實行跟蹤式管理，經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查，敢于、善于運用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)，維護企業(yè)利益，促進企業(yè)各項工作有序進行。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進經(jīng)濟發(fā)展和關(guān)心職工生活有機相結(jié)合起來，從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎扎實實為職工辦好事、辦實事、解難題。抓好專項治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)督和審計是必不可少的，有的企業(yè)雖然有財務(wù)監(jiān)督制度，也搞了財務(wù)審計，但是有些審計只是走過場，職工代表只是知道一些很少的部分，一些腐敗行為被保守企業(yè)秘密這一詞語所遮蓋，而失去了監(jiān)督的時機。三是建立企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度，建立健全對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)審計制度，加大審計力度是職工代表實行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制，對于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進行評議，當(dāng)然這種評議應(yīng)該是實事求是的，而不是擺擺樣子，走走過場，搞搞形式，敷衍了事。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機制的根本上解決這一問題，是我國扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。因此，現(xiàn)在有的國企領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)為自己只是國企的一員，而是以老板自居，不是站在國家和員工的立場上遵循市場規(guī)律經(jīng)營管理，而是以個人意志為主導(dǎo)去領(lǐng)導(dǎo)一個企業(yè)，這樣就會滋生出很多腐敗現(xiàn)象。但是現(xiàn)在民主監(jiān)督還存在著機制問題，我們現(xiàn)在企業(yè)機制沿襲了國外的管理機制，不符合我們國家的實際情況，有的只是加了一些修改，而在整體上沒有多大變化。要充分運用和整合各種執(zhí)法監(jiān)督資源，督促各項制度的實施。四、建立健全權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)管機制，從根本上扼制腐敗。煤炭企業(yè)各級黨組織要每年年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行總體部署，要求副處以 上領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)分管范圍制定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作計劃，基層各支部、機關(guān)科室制定黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃。要與企業(yè)改制和完善公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化和法制化。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設(shè)中，完善反腐倡廉的各項個體規(guī)則。一是通過強化管理，完善權(quán)力運行的制度安排，建立有效的制衡約束機制。要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、董事制度，推進董事會的規(guī)范運作，形成權(quán)利機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的有效機制，要按照構(gòu)建懲防體系的要求，把企業(yè)改革的成果以及懲防腐敗的經(jīng)驗體現(xiàn)在制度建設(shè)中，提高防治腐敗的能力，要加強源頭上防治腐敗的制度安排，從根本上防止損害國家、企業(yè)和職工群眾權(quán)益等問題的發(fā)生。首先，要適應(yīng)國資監(jiān)管體制改革的需要，完善國資監(jiān)管 制度，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，進一步完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價和薪酬分配及煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費制度、財務(wù)監(jiān)督制度和監(jiān)事會制度、重大投資決策失誤和重大財產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。因此，制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項政策性很強的工作。二是制度建設(shè)不能與時俱進，缺乏有效性。三、加強煤炭企業(yè)懲防體系的制度建設(shè)，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機制制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要注重研究新形勢下廉潔從政教育的特點和規(guī)律。要積極探索新形勢下加強和改進廉潔從政教育的新途徑。再次要開展教育活 動。黨組織要堅持用黨員標(biāo)準(zhǔn)和《干部廉潔從政行為準(zhǔn)則》要求領(lǐng)導(dǎo)干部；而領(lǐng)導(dǎo)干部自身要時刻自重、自省、自警、自勵、摒棄流俗，過好名利、權(quán)力、金錢、人情、色情“五關(guān)”。要加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強廉潔自律意識，在思想上筑起第一道防線。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正靜下心來，深入學(xué)習(xí)一些政治理論，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用來武裝頭腦。因而要從世界觀這個“總開關(guān)”入手，防患于未然，持之以恒、切實深入地開展思想教育，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。干部的選撥要實行公示制度，選撥過程中要公開、公平、公正，在客觀的條件下實行民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論任用的選撥方法，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的選撥做到制度化、規(guī)范化。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥要制度化、規(guī)范化，在領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥上，上級機關(guān)要以對黨對國家和人民對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照黨和國家的用人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治上可靠、工作能力強、技術(shù)上過硬、人品好、員工