【正文】 實現區(qū)委提出的建設“三區(qū)”的目標，必須進一步增強全區(qū)各級黨組織的執(zhí)政能力，切實加強黨對經濟社會各項工作的領導，達到高起點定位、高標準推進、高質量運行。各級各部門要繼續(xù)堅持穩(wěn)定壓倒一切，在穩(wěn)定的前提下加快發(fā)展，在發(fā)展的進程中保持穩(wěn)定，努力實現發(fā)展和穩(wěn)定的相互促進。（四）要正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系。（三）要正確處理治標與治本的關系。只要企業(yè)遵紀守法，就應該關心支持他們去發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，執(zhí)法執(zhí)紀部門首先必須端正思想，從根本上解決好為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題。一個地方經濟發(fā)展環(huán)境怎么樣，在很大程度上取決于執(zhí)法執(zhí)紀部門的服務質量和水平。要堅決破除劃地為牢的自我封閉意識，樹立空間有限、發(fā)展無限的開放觀念，對外來投資者特別是對市、區(qū)安排的招商項目，要真正歡迎，真心支持，真情幫助，以“真開放、大開放”促進大發(fā)展。區(qū)直各部門要胸懷全局，服從全局，服務全局，搞好對上對下對外服務，轉變作風，提高效率，努力改善服務質量。牢固樹立“市區(qū)一體、上下一致”的思想，進一步加強對上服務，加大向上協調爭取的力度，以高效務實的作風、熱情周到的服務、激情澎湃的干勁，贏得上級的充分理解和大力支持，努力營造蘭山區(qū)天時、地利、人和的發(fā)展環(huán)境。在這個問題上，全區(qū)各級要學會算大帳，算長遠帳，算社會帳，堅持局部服從全局，下級服從上級。因此，各級黨委、政府特別是領導干部，一定要把優(yōu)化環(huán)境作為促進經濟發(fā)展的一項重要措施來抓，工作中，注意把握和處理好以下幾個方面的關系。如有的單位觀念陳舊、視野狹窄、目光短淺，認識不到環(huán)境對經濟發(fā)展的重要性，對上不爭取，對外不協調，對下不服務，影響了發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化；有的單位活力不強、辦事拖拉，效率低下，惰性很足，服務質量差，態(tài)度冷、硬、橫；個別地方劃地為牢，我行我素，不講誠信；還有的地方痞霸橫行，對外來投資項目處處設卡，層層設障，進行阻撓，致使千方百計、千辛萬苦引來的項目落不了地，開不了工，等等。從總體上看，我區(qū)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，做了大量卓有成效的工作。三、強化服務，標本兼治，進一步優(yōu)化加快發(fā)展的環(huán)境環(huán)境就是資源，就是形象，就是生產力和競爭力。既要切實解決社會事業(yè)投入不足、機制不活、基礎設施相對滯后的問題，又要結合全區(qū)十一五經濟社會發(fā)展規(guī)劃的編制，研究制定社會各項事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，指導社會事業(yè)健康快速發(fā)展。以提高人的綜合素質和促進人的全面發(fā)展為目的，大力加強精神文明建設，努力爭創(chuàng)省級文明城市。對經濟基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實行重點突破，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。堅持統一規(guī)劃、配套建設、城鄉(xiāng)共享的原則，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，最大限度地實現交通、供水、有線電視等資源的共建共享。以村莊整合、建設居住小區(qū)、發(fā)展大社區(qū)為重點，加快農村舊村改造步伐，改善農民的生活居住環(huán)境。（六）突出統籌兼顧，在協調發(fā)展上實現新突破要加快推進城鄉(xiāng)一體化，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要實施“依法拆遷，有情操作”，堅持公開、公正、公平的原則，周密制定拆遷方案，堅持宣傳開路，思想教育工作領先，取得群眾的廣泛支持，讓群眾自覺執(zhí)行城市規(guī)劃，做到配合拆遷，依法建設，服從管理。二是破解“投入”難題。堅持節(jié)約用地，集約發(fā)展。（五）突出破解難題，在暢通發(fā)展上實現新突破當前經濟運行中出現的一些新情況、新難題，我們要用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法，用心破解，確保經濟暢通發(fā)展。要重視以商引商。每個鎮(zhèn)街道和經濟部門也要組建專業(yè)招商隊伍，由分管負責人帶隊，常年在外進行招商。要積極適應區(qū)域經濟一體化的新形勢，在招商區(qū)域上，實行“南引、北接、東融、強化專業(yè)招商。（四）突出招強引優(yōu)，在擴大對外開放上實現新突破圍繞提升中心城區(qū)的開放功能，加快實施“開放活區(qū)”戰(zhàn)略，進一步面向全國開放、面向世界開放，擴大開放領域，提升開放層次，向更寬領域、更大規(guī)模、更高水平的開放要效益、要發(fā)展。同時，要依托商城優(yōu)勢，大力發(fā)展現代服務業(yè)。要積極推進批發(fā)市場與加工業(yè)的融合。充分運用澳龍、華藥、香江等物流項目帶來的先進理念、先進經營方式，充分調動市場主辦單位的積極性和主動性，加快改造提升批發(fā)市場。要鞏固和提高批發(fā)市場在全國的領先地位，保證“商貿富區(qū)”戰(zhàn)略的順利實施，必須對各類市場進行改造和提升，增強市場的吸引力和輻射力，必須大力發(fā)展現代物流業(yè)，實現由傳統商貿大區(qū)向現代物流名區(qū)的轉變提升。（三）突出市場改造，在發(fā)展現代物流上實現新突破我區(qū)批發(fā)市場經過20年的發(fā)展，基本渡過了量的擴張期，進入了質的提高期。要進一步對全區(qū)工業(yè)小區(qū)進行整合，集中力量抓好臨西工業(yè)園和金鑼科技園建設，采取不分屬地、納入考核、異地安置、利益共享的辦法，鼓勵非園區(qū)鎮(zhèn)街道、部門向園區(qū)引進項目。在培植支柱產業(yè)上，要圍繞板材、食品、建材等八大產業(yè)進行規(guī)劃、培育，延伸產業(yè)鏈，運用高新技術改造提升，促進產業(yè)做大做強。下一步要突出抓好一批支柱產業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌，在推進工業(yè)經濟集約化、提高運行質量和效益、增強發(fā)展活力和后勁上下功夫。但是按照新型工業(yè)化的標準衡量，企業(yè)布局分散、知名品牌少、產業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足的問題比較突出。對43個城中村的改造、濱河沿線的規(guī)劃開發(fā)、六條道路的硬化延伸、十條城區(qū)路段和背街小巷的綜合整治、三條主干道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓緊制定計劃，確定方案，落實責任，分步實施，確保工程高標準、高質量，為全省會議的召開提供一流的現場，為廣大市民提供良好的生產生活環(huán)境。全省科學發(fā)展情況檢查，首先是對城市建設工作的檢查，我們要“以迎查促投入、以迎查促建設、以迎查促整治”，圍繞提升中心城區(qū)的人居功能、建設“人居環(huán)境最佳區(qū)”，集中力量抓好重點工程和重大項目建設。（一）突出重大項目，在加快城市建設上實現新突破加快城市建設，要突出抓好重點工程和重大項目建設。二、理清思路，突出重點，進一步明確加快發(fā)展的任務區(qū)委、區(qū)政府在認真總結我區(qū)發(fā)展經驗、深入調查研究的基礎上，制定了當前和今后一個時期全區(qū)經濟社會發(fā)展的總體思路，按照這一思路，2005年全區(qū)經濟工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以迎接全省科學發(fā)展情況檢查為動力，以“凝心聚力謀發(fā)展，奮力趕超求突破”總攬全局，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，用心把握、用心工作、用心落實，抓重點、育亮點、攻難點，圍繞“三區(qū)”建設、實施四大戰(zhàn)略，提升五大功能，實現六個新突破。隨著我國市場經濟體制的逐步建立和完善，任何不依法辦事、不依法行政、不依法執(zhí)法的行為，都將是后患無窮、遺害無窮。五是強化法制意識，達到辦事規(guī)范化、程序化、法制化。形勢在發(fā)展，情況在變化，我們的觀念和認識也必須與時俱進，不斷更新，否則就可能落伍，就可能面對新問題或窮于應付，或疲于奔命，或束手無策。堅持創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新是經濟發(fā)展的不竭動力。對看準了的事，有利于加快發(fā)展、有利于科學發(fā)展的事，要抓緊時間，果斷決策，加快節(jié)奏，提高效率，堅決避免議而不決、決而不斷，失去機遇，影響發(fā)展；對決定了的事情，特別是上級交辦的事、群眾要求的事，要快辦速辦，辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、推諉扯皮、消極怠工，確保立竿見影，快見成效，大見成效。在加快發(fā)展上，我們一分一秒也耽誤不起。三是強化效率意識，努力實現快部署、快行動、快落實。居安思危是執(zhí)政能力和領導水平的重要體現，也是加快發(fā)展、科學發(fā)展的重要前提。要進一步深化對重要戰(zhàn)略機遇期的認識，深化對國家宏觀調控重要性的認識，形成“宏觀調控是良機不是危機，是動力不是阻力，是機遇不是困難”的共識,大干快上，奮力拼搏，實現趕超目標。面對市委、市政府的殷切希望，面對人民群眾的熱切盼望，面對新一輪大開放、大發(fā)展、大競爭的局面，我們要奮力趕超，加快發(fā)展，首先必須進一步解放思想、更新觀念，振奮精神、鼓舞士氣，把思想認識迅速統一到中央和省、市經濟工作會議精神上來，統一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，進一步形成加快發(fā)展、科學發(fā)展的共識。再加上我區(qū)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、總部優(yōu)勢、商貿優(yōu)勢和歷史文化優(yōu)勢，我們已經具備了參與大競爭、實現大發(fā)展的基礎和條件。在此，我代表區(qū)委常委向同志們，并通過你們向全區(qū)廣大基層干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！新的一年，我們又站在了新的發(fā)展起點上。過去的一年很不平凡，取得的成績來之不易。以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強了領導班子和干部隊伍建設。（五）全面加強黨的建設，切實提高執(zhí)政能力。重視解決了農村貧困人口、城市下崗職工、受災群眾、因病致貧者等弱勢群體的實際困難。進一步完善了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系，新增就業(yè)再就業(yè)5200人，企業(yè)養(yǎng)老保險擴面新增7010人，農村養(yǎng)老保險達到23490人。積極探索做好失地農民社會保障工作的新路子，有效解決了失地農民的“眼前之憂、生活之憂、長遠之憂”。（四）堅持執(zhí)政為民，積極維護和發(fā)展好群眾利益。高度重視和不斷強化信訪工作。建立了“城區(qū)防范網格化、農村防范群眾化、小區(qū)防范物業(yè)化、單位防范責任化、市場防范保安化、流動人口管理規(guī)范化”的立體化防范網絡。（三）突出抓好社會穩(wěn)定，努力構建和諧社會。豐富活躍了群眾的文體生活，舉辦大型文藝演出20多場、各種體育比賽10多次，積極參加市“三運會”并獲得了好名次。加大“掃黃打非”力度，整頓規(guī)范了文化市場。啟動了“誠信蘭山”建設，深化了文明單位創(chuàng)建，被省委、省政府命名為山東省第六屆精神文明建設工作先進區(qū)。以培養(yǎng)造就“四有”新人為目標，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，認真解決了網吧、書刊市場等存在的問題。（二）加強精神文明建設，社會事業(yè)協調發(fā)展?！叭r”工作呈現出農業(yè)增效、農民增收的好局面。實際利用境外資金占全市的近30%，自營出口突破一億美元，是上年完成數的近3倍。金鑼集團銷售收入首次突破100億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隊伍進一步壯大，運行質量明顯提高。全民的城市意識、城市觀念普遍增強；“一創(chuàng)六建”活動扎實推進，富有成效；城市環(huán)境綜合整治，歷年來標準最高、投資最多、力度最大、效果最好；重大項目建設快速推進，澳龍、華藥、香江、大學城等項目初具規(guī)模；全省村鎮(zhèn)建設工作座談會在我區(qū)召開，推廣了義堂鎮(zhèn)遷村并點、建設大社區(qū)的經驗。三項重點工作的帶動作用明顯增強。把宏觀調控作為加快發(fā)展、科學發(fā)展的良機，通過解放思想促發(fā)展、重點突破帶發(fā)展、統籌兼顧推發(fā)展，推動了經濟快速健康發(fā)展。一、解放思想，鼓舞士氣，進一步形成加快發(fā)展的共識2004年，全區(qū)各級各部門認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，在解放思想中統一思想，在干事創(chuàng)業(yè)中用心落實，扎實推進了經濟和社會全面協調發(fā)展。關于2004年全區(qū)經濟運行情況和2005年工作任務，沂明同志還要作具體總結部署，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《經濟和社會發(fā)展工作要點》，各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。同志們，明年經濟工作的各項目標任務已經明確，關鍵是撲下身子抓好落實。結合“保持共產黨員先進性”教育活動，引導廣大黨員干部樹立正確的理想信念和高尚的道德情操，努力保持苦干實干的作風和清正廉潔的品質，“既要干事、又要干凈”，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，努力為xx發(fā)展作出更大貢獻。四是要大力弘揚求真務實精神，切實加強黨風廉政建設。要繼續(xù)采取辦班學習、外出考察等形式，讓領導干部開闊視野，活躍思維，增強駕馭社會主義市場經濟和抓發(fā)展的能力；三是要按照中央和市委安排部署，全面深入開展“保持共產黨員先進性”教育活動。街鎮(zhèn)是鍛煉干部的主戰(zhàn)場，各級領導干部一定要轉變到街鎮(zhèn)工作就是不受重用甚至是“犯了錯誤”的觀念，切實增強到街鎮(zhèn)工作的責任感和榮譽感。在上周我們對一些干部進行了調整，其目的主要是按照上級規(guī)定，解決政府部門設專職黨組書記的問題。因此，明年區(qū)委區(qū)政府將進一步加強領導班子建設，切實增強各級黨組織在經濟建設中的核心作用。四、加強領導班子建設，不斷提高領導經濟工作的能力，為經濟工作提供強有力的組織保證明年全區(qū)經濟工作的目標和措施已經確定。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，能解決的要抓緊解決，能變通解決的要在不違背原則的情況下盡量變通解決，暫時解決不了的要講清情況并及時報告，努力創(chuàng)造條件去加以解決，一定不能拖而不決，堅決防止一些不安全不穩(wěn)定的因素轉化成群體性事件。明年隨著經濟建設各項工作的深入，這些不穩(wěn)定的因素和苗頭有可能激化，新的不穩(wěn)定因素也可能出現。切實維護社會穩(wěn)定，是加快經濟發(fā)展的必然要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心問題。要強化安全生產監(jiān)督管理，重點抓好煤礦、非煤礦山、道路及水上交通、人員聚集場所、危險化學品、舊城拆遷改造等重點領域的安全整治，限期整改和消除安全隱患，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。三是要重視安全生產工作。要把企業(yè)退休人員、失業(yè)人員的管理與就業(yè)服務、社會保障工作結合起來，加強社區(qū)服務和社區(qū)就業(yè)兩個平臺建設。積極推進全社會就業(yè)觀念的轉變，營造自主創(chuàng)業(yè)光榮、支持創(chuàng)業(yè)有責的濃厚氛圍。要認真落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，積極開發(fā)公益性崗位，擴大就業(yè)容量。要嚴格落實計劃生育管理責任制，強化計生服務功能，穩(wěn)定低生育水平和出生人口性別比，提高出生人口素質。要加強農村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作，提高應對重大疫情能力和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平。要全面貫徹市教育工作會議精神，制定出臺《區(qū)委、區(qū)政府關于進一步加強教育工作的貫徹實施意見》。一是要高度重視科教、衛(wèi)生、文體、計生等社會事業(yè)發(fā)展。三是要堅持多方融資，確保項目建設的資金需求。因此，明年我區(qū)要繼續(xù)加強項目建設。第二，要抓好項目建設這個關鍵。四是要進一步優(yōu)化和改善投資環(huán)境。今年招商引資工作勢頭很好，但還存在著簽約企業(yè)塊頭不大、建設進展不快等問題。（二）抓好兩個關鍵第一，要全力抓好招商引資這個全區(qū)經濟工作的關鍵。三是要在具體行動上落實第一要務。二是要在解放思想上充分體現第一要務。如何突出第一要務？一是要在思想認識上始終牢記第一要務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我區(qū)前進過程中所有問題的根本出路，也是實現富民興區(qū)新跨越、全面建設小康社會宏偉目標的根本要求。三、突出要務，狠抓關鍵，推動全區(qū)經濟社會快速發(fā)展根據經濟工作的總體要求，推進經濟加快發(fā)展，必須突出要務，狠抓關鍵。經過幾年的打基礎，xx經濟已經進入了一個快速成長期，加之各種機遇效應的進一步顯現，今后幾年保持較快的增長速度是可以做到的。四是有信心。一是隨著黨的十六屆四中全會、市委二屆六次全委會、區(qū)委七屆五次全委會的召開，我區(qū)黨的執(zhí)政能力建設將得到