【正文】 堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、城鄉(xiāng)共享的原則，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，最大限度地實現(xiàn)交通、供水、有線電視等資源的共建共享。以村莊整合、建設(shè)居住小區(qū)、發(fā)展大社區(qū)為重點，加快農(nóng)村舊村改造步伐，改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境。（六）突出統(tǒng)籌兼顧，在協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破要加快推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要實施“依法拆遷，有情操作”，堅持公開、公正、公平的原則，周密制定拆遷方案，堅持宣傳開路，思想教育工作領(lǐng)先，取得群眾的廣泛支持，讓群眾自覺執(zhí)行城市規(guī)劃，做到配合拆遷，依法建設(shè)，服從管理。二是破解“投入”難題。堅持節(jié)約用地，集約發(fā)展。（五）突出破解難題，在暢通發(fā)展上實現(xiàn)新突破當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些新情況、新難題，我們要用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法，用心破解，確保經(jīng)濟暢通發(fā)展。要重視以商引商。每個鎮(zhèn)街道和經(jīng)濟部門也要組建專業(yè)招商隊伍，由分管負責(zé)人帶隊，常年在外進行招商。要積極適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的新形勢，在招商區(qū)域上，實行“南引、北接、東融、強化專業(yè)招商。（四）突出招強引優(yōu)，在擴大對外開放上實現(xiàn)新突破圍繞提升中心城區(qū)的開放功能，加快實施“開放活區(qū)”戰(zhàn)略，進一步面向全國開放、面向世界開放，擴大開放領(lǐng)域，提升開放層次，向更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高水平的開放要效益、要發(fā)展。同時，要依托商城優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要積極推進批發(fā)市場與加工業(yè)的融合。要積極推進批發(fā)市場與現(xiàn)代物流的有效整合。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和周邊市場的崛起，批發(fā)市場檔次低、經(jīng)營方式傳統(tǒng)、運作成本高的問題日漸突出，批發(fā)市場面臨著調(diào)整重組、業(yè)態(tài)提升、功能拓展、管理升級的二次創(chuàng)業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)。要研究制定政策，引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，盡快實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)發(fā)展布局的集約化，形成強大的規(guī)模集聚優(yōu)勢。推進工業(yè)經(jīng)濟集約化，離不開強有力的發(fā)展平臺。要從戰(zhàn)略上進一步加深對“三個一批”的理解，充分認識培植“三個一批”的重大意義，抓緊研究制定具體規(guī)劃和配套措施，把區(qū)委、區(qū)政府提升工業(yè)經(jīng)濟的決策部署和相關(guān)政策落實到位。如果不盡快解決，勢必會影響“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的實施，影響中心城區(qū)生產(chǎn)功能的提升。（二）突出“三個一批”，在提升工業(yè)經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過10年的發(fā)展，實現(xiàn)了由小到大，由弱到強。既要抓緊推進迎查項目的建設(shè)，又要統(tǒng)籌安排好全年的城市建設(shè)任務(wù)。～年，將是我區(qū)重點工程、重大項目大投入、大建設(shè)、集中突破的一年。我這里重點講一下六個新突破。我們必須始終堅持以人為本，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和為民的群眾觀，堅決破除“人治”觀念，不斷強化法制意識，同時，要教育廣大群眾，增強法制觀念，依照法律、按照程序，反映問題，維護權(quán)益。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法治理是理所當然。要“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，要知難而進，迎難而上，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新舉措，永不停歇，永不滿足，這樣，我們的工作就能有發(fā)展、有作為，就能永葆生機和活力。當前，在我們的干部隊伍中，還存在著想干不敢干、能干不會干、干又干不好的問題，這實際上就是個思維觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的問題。四是強化創(chuàng)新意識，真正做到能干事、會干事、干成事。各級各部門要大力倡導(dǎo)立說立做、雷厲風(fēng)行、說干就干、馬上就辦、干就干好的作風(fēng)，言必信，言必行，行必果。時間就是生命，效率就是效益。各級各部門要切實增強加快發(fā)展的危機感、壓力感、責(zé)任感，決不能有絲毫的懈怠和自滿，要“不居第一不罷休，位居第一不止步”，以時不我待、只爭朝夕、“唯旌是奪”的精神，推動經(jīng)濟社會超常發(fā)展、跨越前進。二是強化危機意識，切實增強緊迫感、壓力感、責(zé)任感。主要是強化五個意識：一是強化機遇意識，確保能夠搶得上、抓得注用得好。新的一年，新的起點，市委、他們渴望社會更加安定和諧，渴望居住環(huán)境得到更好改善，渴望早日過上全面小康生活。經(jīng)過建區(qū)以來10年的發(fā)展，我區(qū)已由當時的農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展為工業(yè)大區(qū)、商貿(mào)大區(qū)，由當時的財政弱區(qū)成長為財政強區(qū)，經(jīng)濟上由全市的落后縣區(qū)變成了先進縣區(qū)，生產(chǎn)總值突破了100億元，工業(yè)、三產(chǎn)、財稅等主要經(jīng)濟指標都創(chuàng)造了歷史最好水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)明顯增強。同志們，明年經(jīng)濟工作的各項目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是撲下身子抓好落實。結(jié)合“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的理想信念和高尚的道德情操，努力保持苦干實干的作風(fēng)和清正廉潔的品質(zhì)，“既要干事、又要干凈”，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，努力為xx發(fā)展作出更大貢獻。四是要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)采取辦班學(xué)習(xí)、外出考察等形式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部開闊視野，活躍思維，增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟和抓發(fā)展的能力；三是要按照中央和市委安排部署，全面深入開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動。街鎮(zhèn)是鍛煉干部的主戰(zhàn)場，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要轉(zhuǎn)變到街鎮(zhèn)工作就是不受重用甚至是“犯了錯誤”的觀念，切實增強到街鎮(zhèn)工作的責(zé)任感和榮譽感。在上周我們對一些干部進行了調(diào)整，其目的主要是按照上級規(guī)定，解決政府部門設(shè)專職黨組書記的問題。因此，明年區(qū)委區(qū)政府將進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實增強各級黨組織在經(jīng)濟建設(shè)中的核心作用。四、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力，為經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證明年全區(qū)經(jīng)濟工作的目標和措施已經(jīng)確定。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，能解決的要抓緊解決，能變通解決的要在不違背原則的情況下盡量變通解決，暫時解決不了的要講清情況并及時報告，努力創(chuàng)造條件去加以解決，一定不能拖而不決，堅決防止一些不安全不穩(wěn)定的因素轉(zhuǎn)化成群體性事件。明年隨著經(jīng)濟建設(shè)各項工作的深入，這些不穩(wěn)定的因素和苗頭有可能激化，新的不穩(wěn)定因素也可能出現(xiàn)。切實維護社會穩(wěn)定，是加快經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。要強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點抓好煤礦、非煤礦山、道路及水上交通、人員聚集場所、危險化學(xué)品、舊城拆遷改造等重點領(lǐng)域的安全整治，限期整改和消除安全隱患，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。三是要重視安全生產(chǎn)工作。要把企業(yè)退休人員、失業(yè)人員的管理與就業(yè)服務(wù)、社會保障工作結(jié)合起來，加強社區(qū)服務(wù)和社區(qū)就業(yè)兩個平臺建設(shè)。積極推進全社會就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，營造自主創(chuàng)業(yè)光榮、支持創(chuàng)業(yè)有責(zé)的濃厚氛圍。要認真落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，積極開發(fā)公益性崗位，擴大就業(yè)容量。要嚴格落實計劃生育管理責(zé)任制，強化計生服務(wù)功能，穩(wěn)定低生育水平和出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。要加強農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作，提高應(yīng)對重大疫情能力和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。要全面貫徹市教育工作會議精神，制定出臺《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步加強教育工作的貫徹實施意見》。一是要高度重視科教、衛(wèi)生、文體、計生等社會事業(yè)發(fā)展。三是要堅持多方融資，確保項目建設(shè)的資金需求。因此，明年我區(qū)要繼續(xù)加強項目建設(shè)。第二，要抓好項目建設(shè)這個關(guān)鍵。四是要進一步優(yōu)化和改善投資環(huán)境。今年招商引資工作勢頭很好，但還存在著簽約企業(yè)塊頭不大、建設(shè)進展不快等問題。（二）抓好兩個關(guān)鍵第一，要全力抓好招商引資這個全區(qū)經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。三是要在具體行動上落實第一要務(wù)。二是要在解放思想上充分體現(xiàn)第一要務(wù)。如何突出第一要務(wù)？一是要在思想認識上始終牢記第一要務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我區(qū)前進過程中所有問題的根本出路，也是實現(xiàn)富民興區(qū)新跨越、全面建設(shè)小康社會宏偉目標的根本要求。三、突出要務(wù)，狠抓關(guān)鍵，推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展根據(jù)經(jīng)濟工作的總體要求，推進經(jīng)濟加快發(fā)展，必須突出要務(wù)，狠抓關(guān)鍵。經(jīng)過幾年的打基礎(chǔ)，xx經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個快速成長期，加之各種機遇效應(yīng)的進一步顯現(xiàn)，今后幾年保持較快的增長速度是可以做到的。四是有信心。一是隨著黨的十六屆四中全會、市委二屆六次全委會、區(qū)委七屆五次全委會的召開，我區(qū)黨的執(zhí)政能力建設(shè)將得到全面加強，這為我們增添了新的發(fā)展信心和動力；二是從全市來看，市委、市政府將繼續(xù)加大對三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的分類指導(dǎo)力度，加快推進城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新一輪加快發(fā)展和各區(qū)縣競相發(fā)展的帷幕已經(jīng)拉開。三是有機遇。從總體上看，一些制約我區(qū)長遠發(fā)展的困難和問題還沒有得到有效解決。橫向比，我們與市內(nèi)一些區(qū)縣相比增長速度并不快，有些方面的差距還在進一步拉大。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到工作中存在的問題和差距。主要體現(xiàn)在GDp增長12%、%達到5700萬元、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%達到9176元、農(nóng)民人均純收入增長15%達到3300元（均為預(yù)期目標）等幾個主要的經(jīng)濟社會發(fā)展指標上，這表明xx的發(fā)展形勢非常喜人。全區(qū)經(jīng)濟形勢可以概括為：有發(fā)展，有差距，有機遇，有信心。因此，我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央、全市經(jīng)濟工作會議的部署和要求上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府今天召開的全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神上來，緊密結(jié)合xx實際，把握精神，突出要務(wù)，狠抓落實，全力做好明年的經(jīng)濟工作。這為我們做好經(jīng)濟工作提供了寶貴經(jīng)驗和重要指導(dǎo)；三是對明年經(jīng)濟工作作出了總體部署。兩個會議的主要精神對于我們進一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平、切實加快全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐具有重要的指導(dǎo)意義。下面，我強調(diào)四點意見，歸納起來就是四句話：深刻領(lǐng)會上級精神、正確分析全區(qū)形勢、突出“發(fā)展”第一要務(wù)、切實抓好班子建設(shè)。同志們，做好2021年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要組織好臍橙銷售、“三冬”生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)和冬修水利工作，積極有效做好動物防疫和動物越冬、臍橙越冬、農(nóng)作物越冬等工作。要帶著感情、帶著責(zé)任，扎實開展“春風(fēng)行動”，切實做好弱勢群體和特殊困難群眾的生活兜底保障、照護托底保障工作。要及早調(diào)度、及早儲備水電油氣，把“保民生、保安全、保重點”落實落細；做好春節(jié)物資保供穩(wěn)價工作，確保食品安全不出問題；切實做好春運保安全保暢通工作。同志們，春節(jié)和全國“兩會”將至，安全生產(chǎn)、平安穩(wěn)定工作一刻也不能放松。要嚴格責(zé)任追究機制。要完善督查考核機制。要健全目標管理機制。要做到利企便民，著力解決中梗阻、推拖繞等問題，為企業(yè)、群眾辦事提供高效便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要突出求真務(wù)實，以“實”為先，“干”字當頭，真正把心思和精力集中到謀發(fā)展、抓落實上，把功夫下到干實事、求實效上。二是要狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升行政效能。在推進方式上，要從行政推動向市場引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。一是要積極適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變工作方式。要持續(xù)深化商事制度改革，新增市場主體xxxx戶以上。要加快推進工程建設(shè)項目審批改革，將評估評審時限縮短xx%以上。三是持續(xù)深化“放管服”改革。實施就業(yè)優(yōu)先政策，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點人群就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是努力提升保障水平。要繼續(xù)深化分級診療醫(yī)改工作，加大醫(yī)護人才引進培養(yǎng)力度，建成縣人民醫(yī)院外科大樓，加快建設(shè)縣第二人民醫(yī)院綜合性住院大樓，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力實施惠民工程，辦好辦實省定xx續(xù)辦、xx件新辦和市定xx件重點民生實事。突出共建共享，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，辦好省市重點民生實事，努力提升群眾幸福感和獲得感。要健全完善社會治安防控體系，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理；鞏固掃黑除惡成果，實現(xiàn)工作常態(tài)化；抓實社區(qū)警務(wù)、一村一輔警、邵陽快警等基礎(chǔ)工作，強力推進禁毒工作，全面鞏固省級平安縣建設(shè)成果，確保社會和諧穩(wěn)定。要不斷探索創(chuàng)新基層社會治理，積極推廣“桃花模式”，推進基層自治。要深入開展食品藥品量化分級監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品治理監(jiān)管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。二是抓好安全生產(chǎn)工作。抓緊冬春季疫情防控，嚴控聚集活動頻次和規(guī)模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。要完善聯(lián)防聯(lián)控機制，特別是春節(jié)期間，要壓實“四方責(zé)任”，筑牢“五道防線”，抓實抓細常態(tài)化疫情防控。要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，注重綜合施策，健全長效機制，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。要完善城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進xxx路、xx通用機場等項目前期；全力配合xx、xx、xx三條高速公路xx段建設(shè)，有序推進xx公路、gxxx繞城、sxxxxx鎮(zhèn)、xx公路、sxxx官橋至紫花坪、sxxxxx江至xx橋、xx車站等項目；抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高公路管養(yǎng)運營水平；發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。加大城鎮(zhèn)綠化美化、環(huán)境整治力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，切實擴容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達到xx%。要堅持規(guī)劃先行，抓緊國土空間規(guī)劃編制，推進城、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。二是全力提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。要謀深做細抓前期，精準謀劃一批支撐長遠、可持續(xù)發(fā)展的大項目、好項目，積極創(chuàng)新項目“三個一批”運作方法。要著眼夯基礎(chǔ)、利長遠、增后勁，突出項目支撐，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。要規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為，著力化解不良金融貸款風(fēng)險；加強民間信貸機構(gòu)管理，嚴厲打擊民間金融領(lǐng)域違法違規(guī)行為。三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。要加快實施生態(tài)修復(fù)五年行動計劃，推進生態(tài)修復(fù)十大工程，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果；嚴格落實森林資源保護目標責(zé)任制，確保全縣森林覆蓋率超過xx%；加強xx世界自然遺產(chǎn)和舜皇山國家級自然保護區(qū)的保護，爭取夫xx國家濕地公園創(chuàng)建通過國家驗收，推動xx珍稀植物所提質(zhì)改造、國家石漠公園建設(shè)；推進大氣污染防治，開展“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理，防止重污染天氣發(fā)生；推進水污染防治，實施農(nóng)村水系綜合整治、生態(tài)清潔型小流域治理、小型水源及小型病險水庫除險加固工程，繼續(xù)推進“河長制”，嚴守“三條紅線”控制目標，鞏固禁捕退養(yǎng)工作成效，啟動飲用水水源保護區(qū)整治、水源修復(fù)工程、坡耕地水土流失治理等項目建設(shè)，構(gòu)建夫xx保護長效機制；扎實開展凈土行動，強化土壤污染治理、管控與修復(fù)。要嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時跟蹤核查脫貧人口收入變化情況，及時幫扶動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)條件改善、宜居環(huán)境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內(nèi)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得扎實成效。省委經(jīng)濟工作會議提出了七項重點工作，我們必須持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，有力推動“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)、牢牢守住安全發(fā)展底線”這三項重點工作任務(wù)落實。全面建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、物流配送中心、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)加工中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點，引導(dǎo)電商企業(yè)開展電商交易、網(wǎng)絡(luò)零