【正文】 加強(qiáng)綜合交通規(guī)劃，加快高速公路和主干線及出入口建設(shè)；加快鐵路規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大鐵路客運(yùn)站容量；挖潛改造水運(yùn)交通，積極發(fā)展海港；積極發(fā)展航空運(yùn)輸，提高運(yùn)力，切實(shí)注意保護(hù)好機(jī)場(chǎng)的周?chē)h(huán)境，增辟國(guó)內(nèi)和國(guó)際新航線，增加航班。對(duì)外交通形成鐵路、公路、水運(yùn)、航空相結(jié)合，具有足夠容量和應(yīng)變能力，高效率、多功能、立體化的綜合交通運(yùn)輸體系；區(qū)內(nèi)交通主要游覽路線能夠便利通達(dá)各景點(diǎn)，保證使大多數(shù)旅游者能充分領(lǐng)略旅游地的精華部分。為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市建設(shè)的需要，旅游交通還要遵循適當(dāng)超前的原則，科學(xué)合理地規(guī)劃。努力挖掘潛力，向組織管理要運(yùn)載能力、運(yùn)載效益。挖掘潛力，提高經(jīng)營(yíng)管理效益以鐵路運(yùn)載為例，可從編組人手，適當(dāng)提高列車(chē)編組數(shù)，在增強(qiáng)機(jī)車(chē)牽引能力、提高司機(jī)駕駛技術(shù)的基礎(chǔ)卜，爭(zhēng)取多掛幾節(jié)車(chē)廂，挖掘已有設(shè)備、車(chē)輛和人員的潛力，增開(kāi)一些車(chē)次。計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用在航空運(yùn)載管理更為普遍，引入以效益控制為目標(biāo)，建立客運(yùn)、航班計(jì)劃、機(jī)場(chǎng)信息、綜合業(yè)務(wù)等的管理決策系統(tǒng)。運(yùn)用科技，實(shí)現(xiàn)管理的自動(dòng)化以公路運(yùn)載為例，各項(xiàng)組織管理工作，包括客流預(yù)測(cè)、車(chē)輛調(diào)度監(jiān)控、運(yùn)載工作的統(tǒng)計(jì)分析等，不少國(guó)家已采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行。因此，應(yīng)該在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，理順各方面關(guān)系，加強(qiáng)與這些單位的合作。理順關(guān)系，做好協(xié)調(diào)管理工作發(fā)展旅游交通業(yè)不是旅游部門(mén)能獨(dú)立完成的事情。改善經(jīng)營(yíng)，完善旅游交通服務(wù)旅游交通的服務(wù)對(duì)象是游客，必須適應(yīng)游客多方面的需要，把“方便、快捷、安全、舒適”作為旅游交通的服務(wù)宗旨，不斷改善經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。改變觀念，樹(shù)立以路興旅思路旅游交通業(yè)是制約旅游業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。這意味著中國(guó)旅游業(yè)及旅游交通業(yè)將迎來(lái)更多的機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)，所以對(duì)旅游交通進(jìn)行系統(tǒng)的研究是非常必要的。三、我國(guó)旅游交通發(fā)展對(duì)策中國(guó)國(guó)家旅游局2004年的中國(guó)旅游主題定位為“中國(guó)百姓生活年”，這意味著旅游在中國(guó)將大規(guī)模進(jìn)入普通百姓家庭，真正成為日常消費(fèi)。信息化工作進(jìn)展較緩慢各級(jí)行政主管部門(mén)推動(dòng)行業(yè)信息化的方式和手段不足，面向社會(huì)提供信息服務(wù)的力度不夠：信息資源沒(méi)有被有效利用，復(fù)合型管理和建設(shè)人才，尤其是旅游交通專業(yè)人才匱乏。各地區(qū)間發(fā)展極不平衡西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，二級(jí)以上公路比重差距加大，高級(jí)、次高級(jí)路面里程比重低21個(gè)百分點(diǎn)，縣鄉(xiāng)公路無(wú)路面里程和等外公路里程比重分別是東部地區(qū)的2倍和3倍。%，不滿意者占19%。如不妥善解決交通路線及客運(yùn)設(shè)施滯后現(xiàn)象，不僅會(huì)引起“黃金周”假日旅游市場(chǎng)的萎縮，而且影響我國(guó)在國(guó)際上的旅游形象。我國(guó)不少重要旅游區(qū)(點(diǎn))的專用聯(lián)系路線質(zhì)量差，使旅游景區(qū)的可進(jìn)入性降低，游客進(jìn)出受到限制。二、我國(guó)旅游交通存在的問(wèn)題基礎(chǔ)設(shè)施滯后現(xiàn)象嚴(yán)重旅游活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)旅游者在空間的位移及暫時(shí)的逗留。客運(yùn)索道倍受青睞，原因是其獨(dú)有的特點(diǎn)：對(duì)自然地形適應(yīng)性強(qiáng)，爬坡能力大；能縮短運(yùn)輸距離，受氣候條件的影響較小，基建費(fèi)用省、能耗低；采用電力驅(qū)動(dòng)沒(méi)有三廢的排放以及噪音的污染，維護(hù)簡(jiǎn)單，容易實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化操作，勞動(dòng)定員少。索道旅游交通客運(yùn)架空索道(簡(jiǎn)稱客運(yùn)索道)是利用架空繩索支承和牽引客車(chē)運(yùn)送乘客的機(jī)械運(yùn)輸設(shè)施。1990—2002年，國(guó)內(nèi)航空客運(yùn)量的逐年增長(zhǎng)速度在25%以上。航空旅游交通航空旅游交通方式在遠(yuǎn)距離國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游中處于絕對(duì)壟斷地位。這些主通道連接了17個(gè)省會(huì)和中心城市、24個(gè)開(kāi)放城市和5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，使之成為沿海南北、沿江工業(yè)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的航運(yùn)體系。到2010年，全國(guó)水運(yùn)主通道總體布局規(guī)劃是發(fā)展“兩縱三橫”共5條水運(yùn)主通道：“兩縱”是沿海南北主通道、京杭運(yùn)河淮河主通道；“三橫”是長(zhǎng)江及其另要支流主通道、西江及其主要支流主通道、黑龍江松花江主通道。水路旅游交通水路旅游交通是固定的水域或固定的航線上，使用船舶運(yùn)載游客，或在船上沿途觀光，或在一個(gè)到數(shù)個(gè)觀光地停泊上岸觀光游覽的交通方式，具有經(jīng)濟(jì)、舒適、安全等優(yōu)點(diǎn)，但速度慢、準(zhǔn)時(shí)性差。1997年4月1日，全國(guó)鐵路開(kāi)始第一次大提速，經(jīng)過(guò)5次提速，目前已提速到160公里／小時(shí)，個(gè)別區(qū)段達(dá)到200公里／小時(shí)以上。鐵路旅游交通自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)鐵路一直保持著較快發(fā)展的勢(shì)頭，是國(guó)內(nèi)旅游者選用的主要交通方式。、縱貫東西和橫穿國(guó)境南北的“五縱七橫”12條，主要由高等級(jí)公路組成的國(guó)道主干線。其特點(diǎn)是靈活、方便，能深入到旅游點(diǎn)內(nèi)部，短途旅行速度快，公路建設(shè)投資少、工期短、見(jiàn)效快，但運(yùn)載量小，受氣候變化影響較大，安全性能較差，排出的尾氣對(duì)大氣有污染。加之眾多國(guó)際航空公司提供多條飛往中國(guó)的航線，為海外旅游者來(lái)華及國(guó)內(nèi)旅游者提供了交通保證。近20年來(lái)，一種既適于在山地、水域或山水相間的復(fù)雜地形區(qū)內(nèi)應(yīng)用，又能滿足旅游者需求的交通方式——客運(yùn)索道交通在世界各地悄然興起，迅速發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的繁榮，我國(guó)加大對(duì)旅游交通的投入，改善了交通基礎(chǔ)條件，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較好環(huán)境。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度及歷史文化等原因，同樣的觀光出行方式會(huì)因國(guó)家或地區(qū)的不同而不同。因此，為了增加旅游者對(duì)旅游交通的認(rèn)同程度和滿意度，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，就必須弱化該矛盾。一般而言，旅行僅僅是手段，游覽才是旅游者的真正目的，旅行是必須的，旅游交通也是必須的。狹義旅游交通則將討論對(duì)象限定在人或物，通常指為旅游者實(shí)現(xiàn)旅游，從出發(fā)地到目的地，以及目的地內(nèi)進(jìn)行游覽再回到出發(fā)地，整個(gè)旅游活動(dòng)過(guò)程所利用的各種交通運(yùn)輸方式的總和，包括各種交通設(shè)施以及與之相應(yīng)的一切旅途服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)是我們的根本目標(biāo)，繼而保證鄉(xiāng)村旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極加大公路、電路、污水處理和垃圾處理的建設(shè)投入，讓每個(gè)村莊都有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。我們要切實(shí)做好四個(gè)方面的工作：一是做好鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃，就地取勢(shì)、借山用水、和諧發(fā)展，建筑布局要充分體現(xiàn)山區(qū)、丘陵、城郊的特色，嚴(yán)禁私搭亂建，以及對(duì)植被的亂砍亂伐。啟動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游后如果不對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有力保護(hù)和建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游必定難以持續(xù)發(fā)展。多元化的旅游收入有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性而產(chǎn)生波動(dòng)。人們的旅游需求日趨多樣化，出游時(shí)往往有觀光、休閑度假、品嘗美食、增長(zhǎng)知識(shí)、尋幽訪古等多重目的。（二）積極尋找鄉(xiāng)村文化和城市文化的結(jié)合點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色化和多元化實(shí)踐證明，一般的城市游客對(duì)鄉(xiāng)村原生態(tài)文化的要求具有兩面性：一方面，游客希望體驗(yàn)真實(shí)的鄉(xiāng)村文化和景觀，另一方面，城市居民無(wú)法忍受基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生狀態(tài)、舒適程度等方面的落后。第三，由政府主導(dǎo)，配合鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)體，統(tǒng)一鄉(xiāng)村旅游的對(duì)外宣傳，吸收社會(huì)資金投入，開(kāi)發(fā)核心景區(qū)景點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游接待服務(wù)。由專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從申辦環(huán)節(jié)到經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制和監(jiān)督，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)不符合要求、不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摘牌并停止?fàn)I業(yè)。其次，對(duì)鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。規(guī)劃必須體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化，杜絕城市文化的簡(jiǎn)單復(fù)制，杜絕出現(xiàn)鄉(xiāng)村中的城市。但是，目前傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)態(tài)互動(dòng)除極少數(shù)是良性互動(dòng)外，絕大多數(shù)卻是惡性互動(dòng)。傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村旅游的靜態(tài)互動(dòng)使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品蘊(yùn)涵深厚的傳統(tǒng)文化，鄉(xiāng)村旅游是保護(hù)傳統(tǒng)文化的最佳方式之一。而中國(guó)的城市文化在發(fā)展過(guò)程中吸納了眾多的西方文化因子，難以保存中國(guó)最為原始真實(shí)的傳統(tǒng)文化面貌。筆者認(rèn)為，可從以下幾方面著手建立城市文化和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的良性互動(dòng)機(jī)制。要深入挖掘優(yōu)秀的民族民俗文化，不斷提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的魅力和旅游吸引力，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變文化優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)家樂(lè)旅游所倡導(dǎo)的是保護(hù)自然、享受自然，但一些地方在農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)上卻脫離自然、大興土木、貪大求洋，不僅與農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游樸素、本土的內(nèi)涵相脫離，而且還破壞了農(nóng)村環(huán)境。占地經(jīng)營(yíng)造成植被減少，環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往，鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用將逐漸減小，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不可持續(xù)。但過(guò)度的商業(yè)化運(yùn)作將會(huì)使農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游變味，丟掉傳統(tǒng)和淳樸的鄉(xiāng)情，同時(shí)也丟掉了農(nóng)家樂(lè)賴以生存和發(fā)展的鄉(xiāng)村文化特色。還有的在景區(qū)或鄉(xiāng)村附近建造所謂的民俗村，走所謂的民俗表演路數(shù)，借機(jī)強(qiáng)迫客人消費(fèi)。（二）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的過(guò)度商業(yè)化 過(guò)度商業(yè)化造成有的農(nóng)戶為了從事農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)，在自家院子旁私搭亂建許多簡(jiǎn)易設(shè)施，然后把這些違建設(shè)施承包給其他人經(jīng)營(yíng)。三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問(wèn)題（一）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨同化以北京周邊農(nóng)家樂(lè)旅游方式為例，這些經(jīng)營(yíng)者的思維特征是實(shí)用理性，他們重模仿、缺創(chuàng)新，所以經(jīng)營(yíng)理念雷同。近幾年，北京鄉(xiāng)村旅游業(yè)界通過(guò)不懈努力，在“農(nóng)家樂(lè)”基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)了一系列差異化、有特色、受到游客喜愛(ài)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。第四，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。北京近年創(chuàng)新了一種嶄新的山區(qū)發(fā)展模式——“溝域經(jīng)濟(jì)”。過(guò)去，山區(qū)意味著交通不便、農(nóng)民收入低、文化水平落后，而且經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。第三，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以往的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式更多的是以糧食作物的種植為主導(dǎo)，間或夾雜蔬菜及水果的種植，還有一些地區(qū)從事家禽家畜的養(yǎng)殖。二、鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用首先，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展大幅增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，減小了城鄉(xiāng)差別，一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。第三階段是在2005年以后，國(guó)家旅游局將2006年定為“鄉(xiāng)村旅游年”，同時(shí)，“十一五”規(guī)劃將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列為重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始高速發(fā)展。大都市區(qū)旁的鄉(xiāng)村地區(qū)也開(kāi)始出現(xiàn)休閑度假的旅游度假村等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。第二階段是1997年以后，鄉(xiāng)村開(kāi)始出現(xiàn)游客采摘等簡(jiǎn)易的體驗(yàn)類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，逐漸開(kāi)始有觀光果園、觀光花園和觀光農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)。加拿大、澳大利亞、新西蘭、前東歐和太平洋地區(qū)的許多國(guó)家都認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游業(yè)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多樣化的動(dòng)力。在美國(guó)有30個(gè)州有明確針對(duì)農(nóng)村區(qū)域的旅游政策，其中14個(gè)州在它們的旅游總體發(fā)展規(guī)劃中包含了鄉(xiāng)村旅游。特別是在美國(guó)、法國(guó)、波蘭、日本等國(guó)，鄉(xiāng)村旅游得到倡導(dǎo)和較大發(fā)展，具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，并且已走上規(guī)范發(fā)展的軌道，顯示出極強(qiáng)的生命力和越來(lái)越大的發(fā)展?jié)摿?，?duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極大的推動(dòng)作用。鄉(xiāng)村旅游盡管在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家可以追溯到19世紀(jì)中期，但大規(guī)模地開(kāi)展還是在20世紀(jì)80年代以后。20世紀(jì)60年代初，當(dāng)時(shí)的旅游大國(guó)西班牙把鄉(xiāng)村的城堡裝修改造成飯店，留宿過(guò)往客人，這種飯店稱為“帕萊多國(guó)營(yíng)客?！?。弘揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的主旋律，建設(shè)服務(wù)型和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)提高服務(wù)和指導(dǎo)中小企業(yè)改革與發(fā)展的水平和能力，努力做到對(duì)上當(dāng)好參謀，對(duì)下搞好服務(wù)，對(duì)外抓好協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)行政管理部門(mén)的作用。轉(zhuǎn)變行政觀念、行政職能和行政方法，積極探索對(duì)中小企業(yè)的管理方式由“行政控制型”向“規(guī)則服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和方法指導(dǎo)和服務(wù)全省中小企業(yè)的發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”的支持，繼續(xù)組織實(shí)施全省中小企業(yè)“515”人才培養(yǎng)計(jì)劃。，努力提高中小企業(yè)的素質(zhì)采取政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、企業(yè)互助和自我培訓(xùn)等多種形式，在利用省局培訓(xùn)中心資源的同