【正文】 因此，相關(guān)部門應(yīng)在資金和項目方面向種植大戶傾斜，促進他們繼續(xù)擴大種植規(guī)模。三是目前的設(shè)施蔬菜種植經(jīng)營大戶。二是返鄉(xiāng)的農(nóng)民企業(yè)家及民營經(jīng)濟實體。一是龍頭企業(yè)。長期以來，我縣設(shè)施蔬菜主要以單家獨戶經(jīng)營為主，由于投資有限、布局分散、規(guī)模較小、管理滯后，效益普遍較低。展示當前最先進的新品種、新技術(shù)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民變，以科技創(chuàng)新促進設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的提高，以示范園區(qū)輻射帶動規(guī)模發(fā)展。要徹底改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“遍地開花”“撒胡椒面”傳統(tǒng)做法，按照“板塊布局，一村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局，將農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、以工代賑項目及人飲工程、壩系工程等項目與設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，資金集中捆綁，綜合配套實施，有效解決設(shè)施蔬菜發(fā)展中水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難的問題。三是反租倒包，即發(fā)揮村、組干部的組織推動能力，由村級組織通過一定方式將農(nóng)戶的土地集中租回后再反包給建設(shè)主體。二是種植大戶吸引帶動土地流轉(zhuǎn)。即有經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè)采取高于農(nóng)民普通種植收入的地價集中將農(nóng)民的土地以合同的形式進行租用，然后統(tǒng)一規(guī)劃，高標準集中建棚，經(jīng)營中，優(yōu)先使用這些農(nóng)戶的勞動力，從而使這些農(nóng)戶有雙重的經(jīng)濟收入，以解決他們的后顧之憂，樂意將土地自愿出讓。三要積極推行土地流轉(zhuǎn)新機制。育苗是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行蔬菜集約化育苗是設(shè)施蔬菜增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，外地成功的經(jīng)驗顯示：只有好種才能育出壯苗，壯苗才有望奪高產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)先進地區(qū)成功實踐證明，專家顧問團對于高新技術(shù)的及時引進、優(yōu)良品種的有效推廣、市場供需信息的準確把握，是常人所無法企及的，其作用是不可替代的；要建立健全技術(shù)服務(wù)體系，推行技術(shù)承包責任制。二要強化技術(shù)支撐?？h財政要探索研究建立 “渠道不變、統(tǒng)籌使用、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)運作”的財政扶持機制，將農(nóng)業(yè)上的相關(guān)扶持項目資金向設(shè)施蔬菜方面傾斜，整合不同部門的同類資金，并將一些涉農(nóng)資金進行捆綁使用。我縣工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資回報反差大是導(dǎo)致種植戶投資設(shè)施蔬菜積極性不高的重要原因。完善一項支撐有力配套互動的社會化服務(wù)體系。三要著力支持蔬菜產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)流通合作社、流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人做大做強，重點打造幾個能夠統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一銷售的具備我縣特色的蔬菜品牌。同時建設(shè)一批技術(shù)先進的蔬菜儲藏氣調(diào)冷庫，調(diào)劑和保障市場需求。必須把市場建設(shè)作為設(shè)施蔬菜發(fā)展的重中之重來抓。具體履行設(shè)施蔬菜發(fā)展中政策指導(dǎo)、投資支持、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、營銷流通、正當權(quán)益的保障等服務(wù)職能，為農(nóng)民提供服務(wù)，避免政出多門，重復(fù)管理、投資交叉，效能不高的現(xiàn)象。形成一級抓一級、一級促一級的聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)格局。尤其是重點強化建立領(lǐng)導(dǎo)機制。建立一個協(xié)調(diào)一致、形成合力的工作機制。逐步形成“一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、規(guī)?；?jīng)營”新格局。遵循 “因地制宜,突出特色,統(tǒng)一規(guī)劃,區(qū)域布局”原則,把發(fā)展設(shè)施蔬菜作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的主抓手。制訂一個布局合理、突顯特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。因此要把企業(yè)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化營銷、市場化融資等工業(yè)理念融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié)，用工業(yè)成果和技術(shù)不斷對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造提升。我們?nèi)绻^續(xù)沿襲傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村大量的資源、要素將仍處于分散、閑置的狀態(tài)。二是突破“重工輕農(nóng)”發(fā)展理念的制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把設(shè)施蔬菜作為由“吃飯農(nóng)業(yè)”向富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的突破口，使設(shè)施蔬菜成為全縣經(jīng)濟架構(gòu)中的大產(chǎn)業(yè)。我縣蔬菜供應(yīng)主要依賴外地市場，自給率低，市場波動大，價格長期居于高位，影響了廣大居民的生活水平的提高，已成為“十二五”“建設(shè)幸福府谷”中的“軟肋”。三、對策建議確立一個與時俱進、定位準確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱，帶動能力不強，真正捆綁起來、形成合力運行的少，從事蔬菜產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列服務(wù)的合作社少，從事農(nóng)產(chǎn)品包裝加工流通的龍頭企業(yè)更少，沒有真正形成外引內(nèi)聯(lián)、穩(wěn)定活躍的營銷平臺，不能從根本上解決蔬菜銷售與市場對接的問題。缺乏專業(yè)中介服務(wù)組織，產(chǎn)業(yè)化難以推進。經(jīng)常是簡單照搬外地模式，沒有形成符合本地環(huán)境的設(shè)施建造標準，結(jié)構(gòu)不牢，性能不優(yōu)，管理滯后，抵御自然災(zāi)害的能力差。、缺乏對設(shè)施蔬菜新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的運用推廣。從上世紀九十年代開始，我縣先后派干部技術(shù)人員到外地求經(jīng)學(xué)習，意在推進全縣設(shè)施蔬菜的發(fā)展，但因?qū)υO(shè)施蔬菜真正的精髓還是沒有掌握。比如大棚種植扶持資金，扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、科技局都屬實施部門，計劃下達形式各異，部門之間互相配合不夠，影響實施職能的發(fā)揮和投資效益。諸如：沒有把設(shè)施蔬菜作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，建立責任明確、分工協(xié)作、層層落實的政府推動，引領(lǐng)發(fā)展的工作機制，存在涉農(nóng)部門“政出多門、多頭申報、各自為戰(zhàn)”問題，在建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面有相當程度的重復(fù)和交叉，未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范運作作機制。缺乏統(tǒng)一調(diào)度、形成合力的工作運行機制。而大多數(shù)農(nóng)戶在收入來源方面對傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳式化經(jīng)營依賴性強，沒有看到設(shè)施蔬菜巨大的增值空間，沒有認識到傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只有加大科技含量，開發(fā)出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品、新品種才能增效增收的道理。這種思維定勢對農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整形成了很大阻力，體現(xiàn)在設(shè)施蔬菜發(fā)展中就是重投入輕服務(wù)，重號召輕落實，因循傳統(tǒng)而缺乏創(chuàng)新。工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展效益強烈的反差。農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中的份額越來越小。二、存在問題缺乏對設(shè)施蔬菜在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和重要性的全新認識，沒有形成產(chǎn)業(yè)化運行機制。直接推高了蔬菜價格，有時逢傳統(tǒng)節(jié)假，蔬菜價格甚至會高出產(chǎn)地價35倍。由于我縣蔬菜自給率過低、蔬菜大量從外地調(diào)入。因此我縣蔬菜市場是外向型市場。主要品種除西紅柿、黃瓜、豆角、青椒、尖椒少數(shù)品種外，其他品種均由外地市場調(diào)入。據(jù)測算，而全縣設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量為9500噸，僅占需求量的20%。%。（而發(fā)達地區(qū)畝均效益在3萬元以上）導(dǎo)致種植戶積極性減退，撂荒現(xiàn)象嚴重。滲灌、滴灌、遮陽網(wǎng)、殺蟲燈、工廠化育苗，氣調(diào)貯藏等技術(shù)應(yīng)運程度低。三是技術(shù)含量低，種植效益差。全縣191戶設(shè)施蔬菜種植戶，除了高莊則興茂農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、麻鎮(zhèn)趙振華、孤山李永忠、墻頭青草地公司4戶及孤山岳家寨重點規(guī)模種植戶外，其余種植戶規(guī)模均在5畝以下。遠未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣設(shè)施蔬菜從起步到現(xiàn)在發(fā)展已有十幾年，但種植面積僅有1600多畝，%。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣設(shè)施蔬菜仍處于初級階段。全縣年產(chǎn)設(shè)施蔬菜9500噸。一、發(fā)展現(xiàn)狀我縣設(shè)施蔬菜起步于上世紀九十年代初，截止現(xiàn)在，全縣共有大棚蔬菜種植戶191戶，建設(shè)面積1600畝，種植面積1080畝。第五篇：設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是影響居民生活水平的“菜藍子”工程。(六)建立參與式集體林資源管理體制，促進農(nóng)村民主管理。要重點實施好“千村綠化百村示范”工程，對全市近千個村普遍綠化的基礎(chǔ)上，重點做好300個高標準示范村建設(shè)。(五)啟動鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)美大環(huán)境。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會”的有利時機，開發(fā)林業(yè)旅游資源，力爭把我市建成省內(nèi)知名的林業(yè)旅游名市，夯實建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要大力培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點扶持發(fā)展有農(nóng)村特色、有市場潛力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。以國家“三北”防護林工程為載體，在臺安西部加強防沙林網(wǎng)建設(shè)，加速生態(tài)恢復(fù)。以國家荒山荒地工程、人工促進封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體，在岫巖和海城東部山區(qū)建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)林基地。以千山區(qū)為重點在城市周邊建設(shè)綠色走廊，提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。要把林業(yè)重點工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，共同推進。在推進改革的同時，積極探索山林權(quán)屬承包到戶后開展適度規(guī)模經(jīng)營的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。(二)全面推開集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，維護好農(nóng)民群眾的切身利益。特別是林業(yè)有較強的公益性質(zhì)，需要建立以各級政府投入為主,以社會力量、農(nóng)民投入為輔的融資機制。農(nóng)村稅費改革后，部分地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱，對林業(yè)發(fā)展投入能力不足。三、建議與對策建議各級政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護農(nóng)民利益，為農(nóng)民謀福祉，推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。(五)村屯綠化工程尚待加強。礦山開采對林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚沙，嚴重影響周邊生態(tài)環(huán)境。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少帶動能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力水平較低，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對農(nóng)民增收貢獻不大。(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入開展，明晰了林地的使用權(quán)和所有權(quán)，充分調(diào)動了農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的積極性。在臺安西部，林農(nóng)爭地矛盾比較突出，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問題，總面積近10萬畝，占臺安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問題亟待解決。在東部山區(qū)，柞蠶是農(nóng)民收入的主要來源之一，現(xiàn)有的190萬畝柞蠶場中有70萬畝已經(jīng)嚴重沙化，柞蠶場的生態(tài)改造及發(fā)展柞蠶的替代產(chǎn)業(yè)任務(wù)十分艱巨。二、目前在林業(yè)發(fā)展中存在的問題我市林業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)農(nóng)村生態(tài)脆弱問題仍然存在。一、我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全市林業(yè)用地面積691萬畝，活立木總蓄積627萬立方米，森林覆蓋率48，已建成5個省級自然保護區(qū)和3個縣級自然保護區(qū)，保護區(qū)總面積70萬畝，保護區(qū)野生動物370余種，野生植物1100余種。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步，林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。引導(dǎo)旅游企業(yè)切實履行法定的質(zhì)量責任和義務(wù)，鼓勵旅游企業(yè)通過質(zhì)量體系認證和環(huán)境體系認證。五是加強旅游市場主體培育。國有旅游資源和企業(yè)整體或部分轉(zhuǎn)讓、拍賣的收益，專項用于旅游業(yè)的發(fā)展?？h財政適當安排資金，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點）配套設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)性投入、重大旅游活動的組織、旅游項目的宣傳推介和旅游包機、專列及組團（社）