【正文】 。在處置群體性事件過程中，要講究工作方法，防止因處置措施不當(dāng)而使事態(tài)擴(kuò)大，造成矛盾激化。三是要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)思想認(rèn)識(shí)問題，做好宣傳解釋工作，幫助群眾明晰事理。群體性事件一旦發(fā)生，情況驟生緊急，不能因?yàn)榉从尺t、行動(dòng)慢，使矛盾走向激化對(duì)抗，應(yīng)快速果斷地駕馭，及早控制事態(tài)的發(fā)展。進(jìn)一步完善《大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，建立應(yīng)急處置機(jī)制，在人員組織、裝備配備、信息聯(lián)絡(luò)、快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)組織等手段和措施上準(zhǔn)備充分，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高處置能力，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。做好群體性事件的預(yù)防和處置工作，是維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定的有效途徑。著力抓好信訪重點(diǎn)問題、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)時(shí)期的防范化解工作。三是建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要堅(jiān)持政策的連續(xù)性、一致性，防止不同群體之間因利益差異引發(fā)矛盾。實(shí)行不穩(wěn)定因素月排月報(bào)、隨排隨報(bào)、急排急報(bào)制度，切實(shí)掌握影響穩(wěn)定的各種問題、動(dòng)態(tài)、信息和苗頭，做到提前介入、提早化解，把問題解決在萌芽狀態(tài)。一是建立矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。四、建立預(yù)警機(jī)制，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、矛盾就地化解。在督查督辦中，要注重抓好辦理時(shí)效、辦理質(zhì)量和處理落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)要實(shí)行集中交辦，定期檢查通報(bào)落實(shí)情況。三是建立督查督辦機(jī)制。做好信訪工作，單憑信訪一個(gè)部門的努力是不夠的，還需要整合力量，各相關(guān)部門相互支持和配合。把初信初訪一次性辦結(jié)率作為對(duì)各單位考核的重要指標(biāo)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對(duì)出現(xiàn)問題的實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)信訪工作重心的真正下移。一是加強(qiáng)基層信訪工作。三、建立協(xié)調(diào)處理督辦機(jī)制，確保信訪問題得到及時(shí)解決。對(duì)包保案件一包到底，建立 “四定”責(zé)任制，即：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限，做到包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定，促進(jìn)疑難信訪案件的解決。四是積極推行領(lǐng)導(dǎo)包案和下訪制度。同時(shí)，信訪工作人員事先做好準(zhǔn)備，把熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題安排到領(lǐng)導(dǎo)接待日處理，使領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中牽住牛鼻子，解決主要矛盾和問題，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。要耐心傾聽訴求，弄清事件的原委，耐心解答信訪群眾提出的問題。在信訪接待工作中，要克服“臉難看”、“門難進(jìn)”、“事難辦”的官僚主義作風(fēng)。加強(qiáng)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，將信訪事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)送、交辦、辦理、督辦、復(fù)查、復(fù)核等都納入系統(tǒng)，提高信訪工作效率和信訪管理水平，減少人員往返，節(jié)省人力財(cái)力，同時(shí)也方便群眾網(wǎng)上信訪和網(wǎng)上查詢信訪事項(xiàng)辦理情況，增加信訪的便捷性和信訪辦理的透明度。一是加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)。二、建立辦信接訪機(jī)制，確保信訪渠道暢通。把信訪工作績(jī)效作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，在獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)上，實(shí)行“三掛鉤”，即信訪工作實(shí)績(jī)與物質(zhì)獎(jiǎng)懲掛鉤、與政治榮譽(yù)掛鉤、與職務(wù)升降掛鉤。建立健全月通報(bào)、部門責(zé)任制等工作制度，落實(shí)部門責(zé)任、部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使信訪工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象得到根本轉(zhuǎn)變，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，做到是哪一級(jí)、哪個(gè)部門的事，就讓那一級(jí)、那一部門管好。不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“不抓信訪是失職，抓不好信訪是不稱職”的責(zé)任觀念，推動(dòng)信訪工作的順利開展。做好信訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作人員要有明確認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視，作為“一把手”工程來抓。做好信訪工作的關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明責(zé)任、落實(shí)制度。作為黨的群眾工作重要組成部分的信訪工作，在新形勢(shì)下會(huì)遇到許多新情況、新問題，積極探索做好新形勢(shì)下信訪工作的規(guī)律、途徑和辦法，既是在新的歷史條件下堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作的重要依托，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。對(duì)因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使信訪工作真正成為維護(hù)人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿意的工作。要加大催辦、督查的力度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)行政機(jī)關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。抓好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。要協(xié)調(diào)各方，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)信訪部門在處理信訪問題上的協(xié)調(diào)、催辦、督查作用。要變被動(dòng)為主動(dòng)，改上訪為下訪，加大對(duì)信訪案件的督查督辦力度，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問題在基層得到及時(shí)妥善處理。要建立并完善矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定，尤其是可能引發(fā)群眾上訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。為此，各級(jí)各部門都要按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體?，F(xiàn)在之所以重復(fù)上訪多、越級(jí)上訪多，還有一個(gè)問題是初次信訪得不到重視，一時(shí)解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責(zé)任。首先，各地、各有關(guān)部門要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。問題處理結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好跟蹤回訪，檢查問題的解決是否落實(shí)，群眾是否滿意。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要妥善解決現(xiàn)實(shí)問題，又要注意從政策措施上查找問題。應(yīng)該看到，隨著法治社會(huì)的建立，絕大多數(shù)上訪群眾是懂政策、講道理的。要認(rèn)真落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，中央、省上有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒有明確政策規(guī)定的，要深入調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際努力完善政策規(guī)定，從而使問題解決得有理有據(jù)。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法方面的問題。從甘肅省當(dāng)前信訪涉及的內(nèi)容看，需要解決的重點(diǎn)問題仍然是企業(yè)改制改組、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷及法律訴訟等方面的遺留問題。信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實(shí)際問題　目前甘肅省越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪數(shù)量居高不下，其中集體上訪占到上訪總量的８０％。這樣，才能夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。國(guó)有企業(yè)改革近年來才進(jìn)入攻堅(jiān)階段，加之老企業(yè)比較多，歷史包袱沉重，企業(yè)負(fù)債率高，職工安置難的現(xiàn)象非常普遍；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，市場(chǎng)發(fā)育緩慢，吸納勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力安置轉(zhuǎn)移的難度增大，就業(yè)和再就業(yè)的矛盾十分突出；全省因企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、下崗就業(yè)以及法律訴訟問題引發(fā)的群體性事件總量增加了６倍，參與人數(shù)增加了３倍。而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場(chǎng)。第四篇：新形勢(shì)下如何做好的信訪工作當(dāng)前，我國(guó)正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。（四）強(qiáng)化宣傳，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，通過公開電話、領(lǐng)導(dǎo)接訪和定期下訪等方式，暢通信訪渠道，及時(shí)掌握信息，有針對(duì)性地采取措施化解國(guó)土資源信訪問題。（三）創(chuàng)新理念，及時(shí)消除隱患。要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理法律法規(guī)及信訪業(yè)務(wù)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，切實(shí)提高自身的實(shí)際工作能力，把握思想工作“時(shí)機(jī)”，掌握處理問題“火候”，做到疏導(dǎo)情緒、宣傳政策、化解矛盾。要實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，將國(guó)土資源信訪工作納入全年的目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。要實(shí)行重大信訪事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)涉及人民群眾利益的普遍性、傾向性的國(guó)土資源信訪問題要及時(shí)報(bào)告。二、措施及建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善機(jī)制。一些群體性事件中不泛過激行為，難以對(duì)其行為性質(zhì)進(jìn)行定性，很少有人因非正常上訪受到法律制裁。法律法規(guī)相對(duì)滯后。在這個(gè)期間，原來一些違法行為還沒有得到及時(shí)有效的處理又出現(xiàn)新的違法現(xiàn)象，給土地違法案件的處理帶來了極大的困難。國(guó)土資源管理部門對(duì)違法案件只有制止權(quán)，無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。有的問題涉及到多個(gè)部門，個(gè)別部門為平息事態(tài)，免于矛盾激化，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，缺乏強(qiáng)有力的配合，無法產(chǎn)生震懾力。有的干部對(duì)信訪問題存有畏難情緒，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，范圍擴(kuò)大，簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化。個(gè)別信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證難，導(dǎo)致問題無法及時(shí)得到妥善處理。（二）產(chǎn)生的原因工作措施不力。