【正文】 另一方面圍繞黨的中心工作任務(wù)，積極參與各種臨時性工作和重點工程建設(shè)，為促進農(nóng)民增收，財政增效作出貢獻(xiàn)。要在認(rèn)真履行政協(xié)職能的基礎(chǔ)上，注重樹立協(xié)作意識，認(rèn)真做好為黨委政府分憂解難的工作。切實把工作重點放在對經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的把握上，放在對發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施的協(xié)商討論上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層問題的分析上，力求從全局的高度研究問題，從實踐角度提出對策，真正使政協(xié)參社會發(fā)展急需之政，議經(jīng)濟發(fā)展必要之策。必須牢固發(fā)展這個要務(wù)意識，心往發(fā)展想，勁往發(fā)展使。新時期人民政協(xié)發(fā)揮作用、彰顯作為，必須自覺維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，服從和服務(wù)于發(fā)展大局，始終保持與黨委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。服務(wù)大局，協(xié)同目標(biāo)。服務(wù)大局，最重要的就是要做好服務(wù)搞建設(shè)、服務(wù)謀發(fā)展、服務(wù)構(gòu)和諧、服務(wù)保穩(wěn)定、服務(wù)求合作、服務(wù)促統(tǒng)一的系列工作。多渠道傾聽民聲，體察民情，凝聚民心，廣辟反映社情民意的途徑，深入基層，深入一線，做好調(diào)查研究，認(rèn)真做好民情民意的收集、整理、報送和反饋工作，把各個層面、各個群體的聲音盡可能反映全面一些，使人民政協(xié)的建言獻(xiàn)策真正成為關(guān)心民生、暢通民意、解決民困的重要渠道。要敢于創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。要突出重點建言獻(xiàn)策，要緊扣黨委、政府的中心工作，把那些“牽一發(fā)而動全身”、對全局發(fā)展有重大影響的工作，作為建言獻(xiàn)策的重點和關(guān)鍵。袁州新一屆政協(xié)委員已達(dá)283人，分布在各個部門、單位、行業(yè)，都具有一定的學(xué)識和專長，也有一定的影響。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，不發(fā)展就不科學(xué)。“射箭要看靶子，彈琴要看對象”。三、人民政協(xié)建言獻(xiàn)策的作用。三要為黨委政府搭建好溝通各界的平臺，增強決策的民意基礎(chǔ)。二要為政協(xié)委員搭建好履職平臺，促進委員才有所施、力有所用。一要為群眾搭建好參政平臺，推動群眾有序參與經(jīng)濟社會發(fā)展。政協(xié)委員來自不同界別，由于其知識架構(gòu)、所處崗位、平素關(guān)注點不同，對同一問題難免會產(chǎn)生不同認(rèn)識，而正是這些不同認(rèn)識也孕育了不同的創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會朝著又好又快發(fā)展的方向前進。根據(jù)主席會議的部署，區(qū)政協(xié)把提案分為重點提案和一般提案，重點提案由各位主席領(lǐng)銜督辦，一般提案由相關(guān)專委會具體督辦；推動建立建議案、社情民意信息反饋機制，使各界委員及時了解其意見建議的落實情況；加強專委會與各界別的聯(lián)系，以專委會為依托，及時反映和了解社會各界的利益訴求問題，有力增強了社會各界為袁州經(jīng)濟社會建設(shè)獻(xiàn)計出力的積極性。要把這些創(chuàng)造力最大化地激發(fā)出來，惟有實現(xiàn)社會各界的良性互動。要多做推動社會各界良性互動的工作，最大化地激發(fā)構(gòu)建和諧社會的創(chuàng)造力。這種位置超脫的優(yōu)勢使政協(xié)委員成為各界群眾信任的代表，群眾有話愿意同政協(xié)委員說，有思想愿意與政協(xié)委員交流。發(fā)揮位置超脫優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府理順情緒、化解矛盾。政協(xié)委員是來自社會各界的優(yōu)秀代表，由于自身都有固定的工作崗位，平常難以有時間與其他界別委員進行思想上的溝通。為廣泛了解中心城各界思想多元化發(fā)展的狀況，我們縣級政協(xié)要集中各方力量，積極通過調(diào)研、視察等方式，深入了解社會各界的思想變化；通過走訪、慰問等方式，摸清各界群眾的生產(chǎn)生活狀況，在面對面的對話中切實體察群眾的思想。發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢，廣泛了解新時期社會各界思想多元化發(fā)展的態(tài)勢。思想通則向心力強，向心力強則能促進既有力量有效整合?；诖?，我們要多做釋疑解惑的工作，奠定力量匯聚的思想基礎(chǔ)。包括團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素；黨的十七大報告把“匯聚力量”列為人民政協(xié)四大作用之一，既體現(xiàn)了黨對人民政協(xié)在“匯聚力量”上獨特優(yōu)勢的重視，又指明了新時期人民政協(xié)工作的方向。通過履行職能，人民政協(xié)的團結(jié)和民主兩大主題在協(xié)調(diào)關(guān)系過程中得以充分體現(xiàn)，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部不斷形成“共識”，從而實現(xiàn)“共為”，為推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)而共同奮斗。同時，履行職能的過程也是團結(jié)各方、凝聚力量的過程。再次要在履行職能中發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢。協(xié)商的重點不在于事后表決，而在于事前廣泛聽取各方面的意見，進行充分討論，最大限度求得共識。其次要在履行職能中凸顯協(xié)調(diào)關(guān)系的特點。政協(xié)委員無論來自哪個界別，無論從事何種職業(yè)，無論持有什么信仰，都享受平等的政治權(quán)利，都能夠在共同的政治基礎(chǔ)上充分表達(dá)不同的意見。因此首要的是在履行職能中把握協(xié)調(diào)關(guān)系的本質(zhì)。協(xié)調(diào)關(guān)系是人民政協(xié)履行職能的優(yōu)勢所在，它貫穿于人民政協(xié)履行職能的全過程?？v觀人民政協(xié)60年的發(fā)展歷程，無論是在社會主義建設(shè)時期，還是在改革開放新的歷史時期，協(xié)調(diào)關(guān)系始終是人民政協(xié)的一項基本任務(wù)。在慶祝人民政協(xié)成立六十周年大會上，胡錦濤同志指出，繼續(xù)在促進社會和諧中發(fā)揮重要作用。進入新時期以后，鄧小平同志強調(diào)，人民政協(xié)是發(fā)揚人民民主、聯(lián)系各方面人民群眾的一個重要組織，要幫助各方面的人士和群眾不斷增強團結(jié)。主要包括協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系這“五大關(guān)系”。正是由于人民政協(xié)在委員來源、組織形式以及機構(gòu)地位上的獨特性，也就決定了人民政協(xié)具有其他組織機構(gòu)所不可替代的重要作用。積極推進預(yù)算公開，建立健全規(guī)范的預(yù)算公開機制，自覺接受社會監(jiān)督。增強財政風(fēng)險意識，加強政府性債務(wù)管理，完善債務(wù)和融資管理制度，努力防范和化解潛在的財政風(fēng)險。密切跟蹤政策實施情況，加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，及時完善相關(guān)措施。把加強財政調(diào)控、深化財稅改革與強化財政管理結(jié)合起來，保障積極的財政政策的有效實施，以及財政職能作用的更好發(fā)揮。同時把宏觀調(diào)控與市場機制結(jié)合起來，注重運用財政資金和政策引導(dǎo)民問投資和居民消費，更好地發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。深化國庫集中收付、政府采購等制度改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅和教育費附加制度，公平稅費負(fù)擔(dān)。健全省以下財政體制，完善縣級基本財力保障機制，推進省直管縣財政管理方式改革，為城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本財力保障。建立健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制。四是更加注重深化財稅改革，切實增強經(jīng)濟財政發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。并根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點，積極探索有效的財政保障方式，重在制度和長效機制建設(shè)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。2010年中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、%；其中，%。三是更加注重保障和改善民生，切實推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。%征收車輛購置稅。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費改革成果。加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元。保持投資合理增長。努力擴大就業(yè)，支持落實最低工資制度，加大對就業(yè)困難家庭人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。進一步增加農(nóng)民補貼，中央財政安排糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、。充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，促進調(diào)整國民收入分配格局。二是更加注重擴大內(nèi)需特別是消費需求，切實保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。大力推進節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、新能源汽車等。推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。增長8%。落實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項財稅政策，提高財力薄弱地區(qū)落實民生政策的保障能力，進一步擴展經(jīng)濟發(fā)展空問，增添經(jīng)濟發(fā)展后勁。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施積極的財政政策，將著力抓好以下五個方面：一是更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。從國內(nèi)看，中國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，但受世界經(jīng)濟影響，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素依然很多，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢仍然十分復(fù)雜。2010年，是世界各國繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟回升向好的關(guān)鍵一年，也是中國保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。%。國內(nèi)需求強勁增長，%，%。這既確保了應(yīng)對金融危機沖擊的刺激力度，又是國力可以承受的，還為下一步實施積極的財政政策，留下了一定的空問，總體上是安全的。中國政府在決策實施積極的財政政策的時候，既堅定地增加財政支持力度，又十分關(guān)注財政經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。結(jié)構(gòu)性減稅約5000億元，中央政府新增公共投資5038億元，如果加上地方政府投資，增加的數(shù)額更大。綜合運用預(yù)算、稅收、國債、補貼等政策工具，并注重加強與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)，形成政策合力。在指導(dǎo)思想上堅持政策組合、上下配合、遠(yuǎn)近結(jié)合，既擴內(nèi)需、又穩(wěn)外需，既保增長、又惠民生，既調(diào)結(jié)構(gòu)、又促改革，既統(tǒng)籌地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，又為長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。增加轉(zhuǎn)移支付力度，%，較好地促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動了基本公共服務(wù)均等化。加快實施科技重大專項，完善有利于提高自主創(chuàng)新能力的財稅政策。大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持農(nóng)村改革與發(fā)展，中央財政用于“