【正文】 (六)創(chuàng)新黨建工作機制，加強農(nóng)村基層黨建工作一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關(guān)黨總支(支部)與45個農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設(shè)為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設(shè)小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動。三是堅持副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。在*年村級換屆中，全縣115個村(社區(qū))黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，%。四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學(xué)的民主管理。三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。在此基礎(chǔ)上，XX年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)選舉，把“四權(quán)”落到實處，進一步加強基層民主政治建設(shè)，擴大黨內(nèi)民主。(四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設(shè)。并把星級考核評定結(jié)果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。三是實行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。目前，全縣共有3024名黨員參與設(shè)崗定責，%，使農(nóng)村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)。目前，全縣共組建烤煙協(xié)會、青棗協(xié)會、甘蔗協(xié)會、竹編協(xié)會等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并在會員之間積極開展技術(shù)交流，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運作。(三)創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內(nèi)容為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內(nèi)容。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個，全部為黨支部，個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部1個。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織。(二)合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用近年來，隨著新經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點。企業(yè)單位黨總支3個，黨支部64個。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個。一、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的做法(一)基層黨組織設(shè)置情況石屏縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。bMR第四篇：加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。繼續(xù)健全和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務(wù)審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村規(guī)范化。深入開展“兩個務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變作風，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。（五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設(shè)。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。在“五好”村黨支部建設(shè)上，要抓典型，依靠典型的示范、引導(dǎo)、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹?；顒樱钊胪七M“六大工程”（堡壘、素質(zhì)、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會模式和無職黨員設(shè)崗定責制度，使黨建的各項目標和任務(wù)在活動中得到落實和深化。（二）,切實加強農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習,切實抓好農(nóng)村黨員干部對科技文化和市場經(jīng)濟等知識的學(xué)習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、,扎實開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,《發(fā)展黨員公開選拔機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,“入口關(guān)”和“出口關(guān)”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。三、對策與建議:為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，特提出以下對策與建議:(一)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設(shè)“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設(shè),要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則,、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮；二是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應(yīng)；三是農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng)。抓機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”。bMR力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的學(xué)習和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。繼續(xù)健全和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務(wù)審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村規(guī)范化。深入開展“兩個務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變作風，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。（五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設(shè)。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。在“五好”村黨支部建設(shè)上，要抓典型，依靠典型的示范、引導(dǎo)、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹?；顒樱?，深入推進“六大工程”（堡壘、素質(zhì)、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會模式和無職黨員設(shè)崗定責制度，使黨建的各項目標和任務(wù)在活動中得到落實和深化。（二）,切實加強農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習,切實抓好農(nóng)村黨員干部對科技文化和市場經(jīng)濟等知識的學(xué)習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、,扎實開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,《發(fā)展黨員公開選拔機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,“入口關(guān)”和“出口關(guān)”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。三、對策與建議:為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，特提出以下對策與建議:(一)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設(shè)“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設(shè),要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則,、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮；二是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應(yīng)；三是農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng)。抓機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”。抓培訓(xùn),理論與科技知識相結(jié)合,以縣委黨校為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦下派到村任職干部、村黨支部書記、村委會主任、黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班共20余期，、有能力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的學(xué)習和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。結(jié)合村級組織整建和村黨支部換屆選舉，共調(diào)整支書17人，調(diào)整充實支委146名，使全縣農(nóng)村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達到42。寧陜縣委站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定的同時,對個別經(jīng)教育變化不大,仍沒起色或鬧不團結(jié)的班子采取“選、聘、調(diào)、配“等方法,進行組織調(diào)整。2002和2003連續(xù)兩年遭受百年不遇的特大洪澇災(zāi)害,致使寧陜縣村級組織活動室41間被摧毀,縣委從加強農(nóng)村黨的建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)咯高度,高度重視和切實加強村級黨組織活動陣地建設(shè),明確要求縣委每名常委每年包建一個困難最大村的活動室,每個包村部門每年必須完成一個村活動室的改建、重建任務(wù),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實際情況完成一定比例村的建設(shè)任務(wù),把活動陣地建設(shè)任務(wù)納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任務(wù)目標考核,采取“立足自建、部門幫建、激勵促建”的辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村累計自籌資金120萬元,黨員投工投勞8000余個,縣直部門投入幫建資金72萬元,爭取省市有關(guān)單位資金24萬元,共投入資金216萬元,先后對全縣72個村黨員活動室和村兩委會辦公室進行了改建、擴建、重建、維修,共新修黨員活動室和村兩委會辦公室34個102間2720平方米,水毀活動室重建14個52間1120平方米,維修改建38個114間2880平方米,為98個村黨員活動室和村兩委會辦公室辦理了“兩證”（房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證）,縣委組織部又先后為98個村統(tǒng)一制作了制度標牌,村兩委會記錄本、黨員花名冊、后備干部花名冊等16種表冊,為81個村配備了一批電教設(shè)備,村級覆蓋率達86,共建成示范性黨員活動室27個,標準化黨員活動室41個,占全縣98個村總數(shù)的69。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定黨建目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標、考核制度，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”，對黨建做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設(shè)的整體發(fā)展。在實踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真學(xué)習貫徹十六大、十六屆四中全會和市、縣組織會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設(shè)制度和班子成員黨建聯(lián)系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。一、基本做法抓認識，變觀念。”農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、“三農(nóng)”問題下,如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。人民公仆為人民，但前提是建立在自己也要吃飽、穿暖的基礎(chǔ)上，如果他們的工作得到領(lǐng)導(dǎo)和人民的肯定，付出的辛勞得到應(yīng)有的回報，所受的待遇達到心中所望，這樣他們就會激情高漲，為民服務(wù)的決心將更加堅定，在他們的帶領(lǐng)下，基層黨員隊伍將全面活躍，基層干部隊伍將一池活水，基層組織為民服務(wù)的功能也將靈活有效。提高基層組織干部的待遇，激活他們的工作熱情。基層黨組織干部站在工作的最前線，他們要面對面的與群眾打交道，國家的許多政策，需要通過他們來宣傳、實施，為了避免出現(xiàn)誤差，損害人民群眾的利益，當制定關(guān)系到群眾切身利益的決策時，要廣泛邀請群眾參加，廣開言路，聽取群眾的意見和建議。針對有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾不力，辦事效率不高，吃喝作風任存的現(xiàn)象進行整改，不僅要他們從行動上，還要