【正文】 。（3）對比研究法：對國內(nèi)外的中小企業(yè)現(xiàn)狀進行對比研究，了解國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展中的缺陷。主要內(nèi)容：一、我國中小企業(yè)的地位和作用(一)中小企業(yè)為我國經(jīng)濟的增量發(fā)展，提供主動力(二)中小企業(yè)為緩解中國就業(yè)提供了主渠道(三)中小企業(yè)是穩(wěn)定的財政來源的基礎(chǔ)(四)中小企業(yè)是發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)的主體二、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析三、中小企業(yè)發(fā)展存在的問題（一）中小企業(yè)融資困難（二）缺乏科學的管理制度（三）勞動力密集，高層次人才資源流失嚴重（四）企業(yè)文化建設(shè)滯后（五）技術(shù)水平低下，缺乏自主創(chuàng)新能力四、中小企業(yè)發(fā)展策略（一）政府方面建立有利于中小企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境完善推動中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策建立健全保護中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造金融支持創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會化服務系統(tǒng)（二）企業(yè)自身方面努力提高自身素質(zhì)建立符合市場經(jīng)濟的發(fā)展機制建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體制創(chuàng)造良好的企業(yè)文化強化創(chuàng)新意識，提高技術(shù)創(chuàng)新水平研究方法：（1）實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合：對我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀進行 2 實證研究，對有關(guān)政策建議進行規(guī)范分析。如何促進我國中小企業(yè)的進一步發(fā)展成為企業(yè)必須解決的的重要問題。⑦李義平《經(jīng)濟學百年：從社會主義市場經(jīng)濟出發(fā)的選擇和評介》[M]，天津人民出版社2002年版。⑥[美]《拯救亞當參考文獻①中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報評論：注重發(fā)揮中小企業(yè)法的引導功能②時代商報中小企業(yè)融資仍然面臨困難20101126③北京商報探尋當前中小企業(yè)融資的最佳選擇④John Naisbitt在《全球吊詭》⑤[英]亞當中小企業(yè)的發(fā)展有利于支撐國民經(jīng)濟高速發(fā)展，促進經(jīng)濟國際化和市場化，中小企業(yè)在出口創(chuàng)匯、繁榮市場、增加財政收入、提高技術(shù)創(chuàng)新、擴大就業(yè)面和維護社會安定等方面做出了重大貢獻。真正使引進的項目能留得住，扎得牢，在根深葉茂中，開繁花結(jié)碩果。加大財政扶持力度，切實加強對失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)培訓工作，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，切實增加農(nóng)民收入。拓寬渠道，完善體系，要在開展金融創(chuàng)新中，進一步拓寬中小企業(yè)信貸渠道，建立并不斷完善中小企業(yè)融資服務體系，發(fā)展完善中小企業(yè)信用擔保體系，建立完善中小企業(yè)信用體系，加快中小企業(yè)信用庫建設(shè)，加大失信懲處力度。在走出機關(guān)，走進企業(yè)中深入開展認真的調(diào)研工作，力求在深入了解國內(nèi)外市場的基礎(chǔ)上尋找機遇，搶抓機遇，用好機遇。必須更加清醒地認清形勢，隨著國家的一系列政策相繼出臺，引導和鼓勵全縣中小企業(yè)在困境中堅定必勝信念，眾志成城，共同渡過經(jīng)濟危機這一難關(guān)。因而更應為中小企業(yè)制定面對特殊情況的對策，以能夠隨機應變。例如對個人提供不動產(chǎn)抵押貸款，以增加個人的生產(chǎn)性金融負債；可考慮發(fā)展規(guī)范性的民間股份制金融機構(gòu)，允許其從事信托業(yè)務，并從貨幣市場、資本市場上融得短期資金和長期資金以用于不同期限的投資。在我國，由于長期計劃經(jīng)濟體制對個人投資的壓抑，至今居民真正在實業(yè)方面的投資還不多。(二)鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，將銀行儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。而產(chǎn)權(quán)是否明晰，是企業(yè)形成自我積累能力，成為市場真正主體的關(guān)鍵。就整體而言，目前我國中小企業(yè)仍在改革過程之中。從近期看，需要采取包括擴大貸款抵押率在內(nèi)的一系列有效措施，以緩解目前普遍存在的中小企業(yè)貸款難的問題。而居民個人資產(chǎn)中，例如美國約80％是實物資產(chǎn)，20％才是金融資產(chǎn)。用行政命令的辦法強迫銀行對中小企業(yè)貸款將進一步加大銀行的經(jīng)營風險，是得不償失的。國內(nèi)外研究表明，中小企業(yè)具有較高的失敗率。這樣的企業(yè)在進行股權(quán)資本融資時，經(jīng)常是陷入內(nèi)部人為紛爭，而使得外部的股權(quán)資本不敢進入或無法引入。由于我國正在經(jīng)歷由計劃到市場的轉(zhuǎn)變，許多中小企業(yè)在設(shè)立時就存在先天的缺陷。特別是近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給中小企業(yè)帶來短期陣痛，企業(yè)效益持續(xù)下滑，虧損嚴重，許多企業(yè)已處于關(guān)?；虬腙P(guān)停狀態(tài)，造成營運資金難以正常運轉(zhuǎn)，大量貸款本金不能按期收回，客觀上影響了別人的投資信心。三是同類企業(yè)數(shù)量多，缺乏行業(yè)競爭優(yōu)勢，使其在市場經(jīng)濟中競爭力不夠，缺少對資金的吸引力。一是中小企業(yè)規(guī)模小，且分散，企業(yè)經(jīng)營組織形式多樣，同時產(chǎn)品品種及銷售渠道變動大，貨款回籠不穩(wěn)定，使貸款者或投資者顧慮重重；二是中小企業(yè)財務管理水平低，與《貸款通則》所要求的貸款條件差距較大。融資難的問題依然困擾著千千萬萬中小企業(yè)，部分企業(yè)采取了內(nèi)部集資、拖欠貨款、易貨交易等方式來緩解生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張的局面。因此，扶持政策的重要前提之一是政策實施對象的明確化。我國中小企業(yè)歷來有盲目投資、盲目建設(shè)和低水平重復的傳統(tǒng)，在中小企業(yè)立法和實施中必須防止此傾向，通過有選擇的扶持實現(xiàn)引導的目的。發(fā)揮中小企業(yè)法的引導功能，就是要立足于本國的中小企業(yè)政策目標，選擇扶持政策的適用對象，目的在于通過扶持政策的針對性實施，引導中小企業(yè)向特定領(lǐng)域和一定方向發(fā)展，關(guān)注通過改善外部生存環(huán)境實現(xiàn)中小企業(yè)自身的發(fā)展，這應當是中小企業(yè)法的實施重點和目標。也就是說，國家對中小企業(yè)適用扶持政策從外部來說是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來說要達到什么樣的目的？要促進哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？中小企業(yè)的扶持政策不應無限制地擴大適用范圍，扶持措施必須與引導中小企業(yè)相結(jié)合。二，扶持政策的引導從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來看，主要注重對中小企業(yè)的扶持。未能將“企業(yè)重組與產(chǎn)業(yè)宏觀政策一致”，既不利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，也不利于企業(yè)成長，“以企業(yè)優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的戰(zhàn)略不清晰，產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)內(nèi)生體系尤其是知識與技術(shù)培育不足。尤其是在該產(chǎn)業(yè)品牌下的區(qū)域的文化內(nèi)涵、技術(shù)保障、質(zhì)量信息等沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚的擴散效應和連帶效應。而“知名度高、市場前景好、產(chǎn)品競爭力強、發(fā)展后勁足”的骨干企業(yè)，通過“獨資、合資、聯(lián)合、兼并、收購”等將自身優(yōu)勢從區(qū)域分布到全國。中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)不平衡加速領(lǐng)導企業(yè)的全國網(wǎng)絡化布局。與轉(zhuǎn)移處于產(chǎn)品生命周期最后階段的標準化產(chǎn)品不同——只需要中國原材料和體力勞動力——更加需要中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)和智力勞動力，來轉(zhuǎn)移處于成熟階段的產(chǎn)品，需要大量依據(jù)本地市場進行改造以更加貼近本地消費者需求，也大規(guī)模阻止本地區(qū)企業(yè)仿制快速占領(lǐng)市場和消費者。所有中國市場最難的競爭，就是與“來自中國本地的全球品牌”進行品牌級競爭。臨進中國市場本地化營銷——中國是最大市場，更加注重中國本地化品牌而不是漂海過洋的外來品牌。與上世紀不同的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在于是高級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高級化包括上述科技含量高的產(chǎn)業(yè)外，還有從利用自然勞動力到技術(shù)勞動力和龐大資金，唯一不變的“市場驅(qū)動和利益驅(qū)動”。全球性產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。一，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)中國企業(yè)重組面臨三大機遇，當今全球三大趨勢決定“企業(yè)重組戰(zhàn)略”成為最佳戰(zhàn)略選擇。也就是說，國家對中小企業(yè)適用扶持政策從外部來說是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來說要達到什么樣的目的？要促進哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？。從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來看，主要注重對中小企業(yè)的扶持。在《中小企業(yè)促進法》頒布實施以后，有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)又相繼出臺了一系列配套文件，內(nèi)容涉及中小企業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和社會服務等各個方面。市場經(jīng)濟發(fā)達的國家都比較重視中小企業(yè)的立法，許多國家制定了專門的中小企業(yè)法，以支持和鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)證明，中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，是國民經(jīng)濟分工體系中不可缺少的重要組成部分。（作者單位：興業(yè)銀行哈爾濱和平支行）第四篇：談如何促進中小企業(yè)發(fā)展談如何促進中小企業(yè)發(fā)展摘要：引導中小企業(yè)加入大企業(yè)的配套生產(chǎn)體系，促使中小企業(yè)與大企業(yè)之間建立分工協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的良好機制，一方面為中小企業(yè)指明宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化方向，使中小企業(yè)能夠正確地進行產(chǎn)業(yè)定位，避免過度競爭和資源浪費，防止生態(tài)災難以及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化；另一方面，財政、金融和稅務等部門也可根據(jù)這些產(chǎn)業(yè)政策來決定各種扶持措施在不同行業(yè)和企業(yè)中的不同運用，以便使國家在實行總量管理的同時，也能較好地實現(xiàn)結(jié)構(gòu)管理。結(jié)語本文從稅收政策促進中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟分析出發(fā)，結(jié)合我行現(xiàn)有的稅收政策，從促進中小企業(yè)發(fā)展的角度審視現(xiàn)有稅收政策體系，查找稅收征管服務體系中不足之處，結(jié)合各國先進的稅收經(jīng)驗，從而提出完善現(xiàn)行的稅收政策，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境，提高征管和納稅服務水平，謀求稅企健康的發(fā)展。對中小企業(yè)可以進行征納稅方式創(chuàng)新，簡化納稅申報和辦理納稅事宜程序，延長納稅期限，對部分規(guī)模小、會計核算不規(guī)范的中小企業(yè)可以實行簡易申報或合并申報的辦法。，加強稅收服務。企業(yè)不分大小，只要財務制度健全，會計核算資料齊備，有固定的經(jīng)營場所，都應享受一般納稅人待遇。由于大部分中小企業(yè)不具備一般納稅人的資格，不能開具增值稅專用發(fā)票，因而影響到中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售。，通盤考慮解決中小企業(yè)不公平待遇問題。因此，在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的前提下，應考慮適當?shù)慕档投惵?，可?0%降到10%左右。目前，世界各國企業(yè)所得稅實際稅負都要比我國低得多。中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的制定要體現(xiàn)企業(yè)公平、稅賦平等、便于征管、促進發(fā)展的原則，以增強政策的規(guī)范性、穩(wěn)定性和透明度，使中小企業(yè)稅收的優(yōu)惠政策具有有效的法律保證。因此，應對已執(zhí)行的一些優(yōu)惠政策進行清理、規(guī)范和完善。目前我國對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施散見于各種法規(guī)文件和補充規(guī)定之中，非常不系統(tǒng)不規(guī)范。使中小企業(yè)能夠充分利用自身優(yōu)勢組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，給予中小企業(yè)以自由發(fā)展空間，使之處于社會公平競爭的地位。這是由其自身特點決定的。稅收扶持政策應以中小企業(yè)自身的特點為主，以非凡目的為輔。所得稅方面，應根據(jù)營業(yè)額和職工人數(shù)確定中小企業(yè)范圍。在起步階段應制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策，包括流轉(zhuǎn)稅和所得稅兩個方面。國家制定新的中小企業(yè)劃型標準的目的是：強化宏觀分類指導，增強中小企業(yè)扶持政策針對性?！吨行∑髽I(yè)劃型標準規(guī)定》改變過去對各類行業(yè)在指標上“一刀切”的做法，而是依據(jù)不同的行業(yè)制定不同的標準。《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的一大亮點是參考了國際上通行的對中小企業(yè)劃分標準，首次在劃型中增加“微型企業(yè)”，標志著中國的中小企業(yè)劃分與國際接軌了。因此本文對促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策主要提出以下建議：，調(diào)整稅收政策。作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、擴大出口、推進創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2011年6月18日工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）?！娟P(guān)鍵詞】 中小企業(yè) 促進 稅收政策中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，溫家寶總理在2010年政府工作報告中將“進一步促進中小企業(yè)發(fā)展”作為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的重要舉措。本文旨在研究促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，但并沒有局限于