【正文】 五、論述題依法行政，是依法治國的關鍵；依法行政，是從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求；依法行政，是改革和發(fā)展新形勢的迫切需要。憲法規(guī)定的是國家最重要、最根本的問題；憲法具有最高的法律效力；憲法制定和修改的程序比普通法律嚴格。發(fā)展高科技并使其產(chǎn)業(yè)化，是推動生產(chǎn)力迅速發(fā)展的捷徑?？茖W、技術、管理并稱為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的三個重要因素。它提高勞動者的素質，促進生產(chǎn)工具和生產(chǎn)工藝的進步，擴大了勞動對象的來源和種類，成為推動社會生產(chǎn)力的重要力量?，F(xiàn)代科學技術已經(jīng)廣泛滲透到經(jīng)濟活動中，滲透到社會生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。四、問答題（1）預防作用；（2）補救作用；3）改進作用。行政效率——是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。完善對策：（1）強化行政決策過程的信息工作（2）強化行政決策過程的咨詢工作（3）強化行政決策的民主參與（4）強化行政決策的制度建設第五篇：行政管理答案行政管理專業(yè)入學水平測試題參考答案一、填空題憲法法律優(yōu)先依據(jù)法律行政主體與行政相對人行政主體與行政法律監(jiān)督行政是國家的一項職能行政是國家的組織活動行政是相對于國家的立法機關而言的。決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。（4）單一隸屬原則。2）視能授權原則。第五，按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。第三，堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。二、理順政企關系三、理順政府與市場的關系四、理順政府與社會的關系五、理順政府內(nèi)部各職能部門的關系簡述我國行政管理機構改革的基本經(jīng)驗第一，堅持以適應社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵。5）立足于中國國情。（3）借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉西方發(fā)達國家在行政改革方面取得的經(jīng)驗和教訓，是全人類的精神財富，值得我們學習和借鑒。試述當代中國行政發(fā)展的主要特征（1）始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心中國的行政改革始終堅持以經(jīng)濟建設為中心。只有通過法律把信息公開規(guī)定為行政機關的義務，實現(xiàn)公共信息社會共享，才能夠從根源上遏制行政權力腐敗。（2）行政信息公開化有利于人民的生活和工作。在我國當前條件下行政信息公開化的含義及其作用行政信息公開，就是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發(fā)布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會進行信息溝通的一種形式。（4）詳細評估。（2）初步調查。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（2）決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題。（3）就行政責任的大小而言，行政責任是一種與行政權力相對等的責任。行政權力與行政責任的關系（1）就行政責任的性質而言，由于行政權力的公共性，決定了行政責任是一種公共責任。（3）由權力行政向規(guī)則行政的行政理念轉變政府必須嚴格依照法律、法規(guī)的規(guī)定依法行政（4）從暗箱行政向透明行政轉變信息公開是貫穿于WTO規(guī)則中的一個最基本的要求。試論述我國加入WTO后行政發(fā)展的趨勢（1）加快從全能行政向有限行政轉變的步伐加快政府職能從“全能政府”向“有限政府”轉變，由直接管理向間接管理轉變，由微觀管理向宏觀管理轉變，由單一的行政手段向經(jīng)濟、法律、行政手段并用轉變的過程，從而實現(xiàn)經(jīng)濟全球化條件下政府職能的根本轉變。第四，轉變行政職能是深化政治體制改革的需要。第二，轉變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。榜樣示范的力量可看做是這種權力。行政主體一般要經(jīng)過專業(yè)訓練，掌握專門知識和技能，在實施行政管理過程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機關還有專門信息機構。（3）組織制度，這種權力的基礎是行政組織結構及其所賴以運行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級性組織結構，通過強制或誘導，要求下級服從。行政權力的具體來源（1）強制力，是一切權力的最原始、最直接的來源。必須建立健全合理有效的評估體制?？冃Ч芾硇枰⒎ūＵ稀Ｇ谡疂?，樹立良好政風。加強學習，掌握廣博知識。加強對行政權力的制約和監(jiān)督。完善科學化、民主化決策機制。政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。試述當前條件下提高我國行政績效的基本途徑：一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。（4）嗥持漸進式改革。（2）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。（3）行政組織目標、職能與環(huán)境和行政組織技術特征的匹配性。簡述行政組織設計的影響因素（1）行政組織的目標、職能與環(huán)境。（4）堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊伍結構。（2）堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結構作為機構改革的重要任務。包括對人事管理的行政監(jiān)察和對財務管理的審計監(jiān)督。專門監(jiān)督。一般監(jiān)督是指國家行政管理機構在日常工作中根據(jù)需要隨時進行的各種監(jiān)督。新聞輿論的監(jiān)督。司法機關的監(jiān)督。從行政監(jiān)督系統(tǒng)的角度，分析如何提高我國行政監(jiān)督水平一、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)包括：權力機關的監(jiān)督。（3）由權力行政向規(guī)則行政的行政理念轉變。簡述加入WTO后我國行政發(fā)展的基本趨勢（1）加快從全能行政向有限行政轉變的步伐。（3）信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。.簡述行政管理過程中授權應遵循的原則（1）權責統(tǒng)一原則。（4）綜合協(xié)凋行政管理機構及其職能。（2）機構內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構的分離。（3）計劃、排斥市場轉向以市場為主，計劃與市場相結合。（1）用行政手段為主向運用經(jīng)濟手段為主，并將經(jīng)濟手段與法律手段、行政手段結合起來。（3）正式建立起來的行政制度由于各種傳統(tǒng)勢力的影響而不能起到應有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設，形同虛設。雷格斯過渡型社會行政模式的主要特點（1）該社會的行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢，但又未能有效實現(xiàn)完全的或者說真正的專業(yè)化分工，往往難以與其他社會行為區(qū)分開來。（3）政府權力高度集中，嚴重缺乏社會中介組織或中介組織發(fā)育不良。（2）行政改革是在外力強迫下的“自我手術”，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性。建立完善的信息系統(tǒng)。公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件。四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。解放思想，勇于改革創(chuàng)新。三、提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。實現(xiàn)依法行政。二、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調，以提高行政績效。市場經(jīng)濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環(huán)境。依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。二、依法行政與以德行政的相互聯(lián)系：對行政權力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。運行機制的不同。一、依法行政與以德衍政之間的區(qū)別：形成的理論依據(jù)不同。（5）按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。（3）堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。我國行政管理機構改革的基本經(jīng)（1）堅持以適應社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵。隨著政府職能的調整，相應的部門有減有增。（3）推進公共服務職能的社會化、市場化。簡述行政發(fā)展的內(nèi)部動力（1）行政組織的演化（2）組織分工的細化（3）政府內(nèi)部改革人士的推動行政監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系一、一般監(jiān)督上下級監(jiān)督職能監(jiān)督主管監(jiān)督二、專門監(jiān)督行政監(jiān)察（1）行政績效評估的責任落實作用（2）行政績效評估的對比作用（3）績效評估的計劃輔助作用（4）績效評估的監(jiān)控支持作用（5）績效評估的民主和教育作用（6）：（1）通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。行政機關實行的行政首長負責制的特點（1）在體制設計上，行政首長不僅有權召集和主持本級行政組織的常務會議以及全體會議，而且在對有關問題做出決定時，是在充分展開集體討論的基礎上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成行政組織的決定。（3）對行政管理機構設置方案的批準。行政管理機構設置的基本程序（1）提出行政管理機構設置的理由，并設計出初步方案。（2）地方分權是為了適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。（3）通過成為執(zhí)政黨，從而能夠通過政府運用行政權力來實現(xiàn)自身的政治主張。簡述政黨影響行政系統(tǒng)的主要途徑（1）通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關社會民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。來自公務員的阻力。政治制度和經(jīng)濟制度改革的不配套。另一方面，行政組織部分權力向社會組織轉移。（2）行政組織權力分配關系的變革趨勢。在橫向結構上，職能部門之間的地位由不平衡走向平衡；隨著政府職能的調整，相應的部門有減有增。（4）特別的資料收集方法。（2）培訓觀測者的方法。（5）行政法律規(guī)范的相對