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濟(jì)南市信訪工作責(zé)任追究辦法(參考版)

2024-10-25 09:46本頁面
  

【正文】 第十二條 對(duì)無理纏訪者,經(jīng)教育勸阻仍肆意哄鬧機(jī)關(guān),情節(jié)嚴(yán)重的,負(fù)責(zé)接待的科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),采取措施,報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。第十條 對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦并上報(bào)結(jié)果的案件,處理不及時(shí)、處置不當(dāng)或不及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果的,將根據(jù)情節(jié)輕重給予承辦部門負(fù)責(zé)人相應(yīng)處分。第八條 專職信訪接待人員有下列情形之一的,由科室負(fù)責(zé)人決定其向來訪群眾賠理道歉,并在全科作出檢討;情節(jié)嚴(yán)重的,科室負(fù)責(zé)人要及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由局黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定給予嚴(yán)肅處理直至紀(jì)律處分:㈠因不認(rèn)真接待,造成來訪群眾哄鬧機(jī)關(guān)的;㈡因工作不認(rèn)真,造成來信來訪登記統(tǒng)計(jì)工作混亂,不能及時(shí)上報(bào)的。第六條 對(duì)人民群眾來信來訪,有關(guān)科室必須按照領(lǐng)導(dǎo)的批示意見及時(shí)安排調(diào)查處理,并將處理結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)書面通報(bào)法規(guī)監(jiān)察科備案登記,以便統(tǒng)計(jì)上報(bào)。屬于重大案件的,執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)人要及時(shí)向分管局長(zhǎng)匯報(bào)或者直接向局長(zhǎng)匯報(bào),以求盡快采取措施加以解決。㈡熱情接待來信來訪群眾,不得推諉扯皮,防止群眾越級(jí)上訪;㈢對(duì)人民群眾的來信來訪,要有登記、有結(jié)果、有答復(fù),并耐心聽取群眾意見,帶著感情做工作,依法解答各種問題。第三條 市局機(jī)關(guān)及各區(qū)分局的信訪接待工作,統(tǒng)一由法規(guī)監(jiān)察科(股、室)主管,確定專職信訪接待人員,并在機(jī)關(guān)掛牌辦公,設(shè)置舉報(bào)電話,方便人民群眾信訪。第五篇:信訪工作責(zé)任追究制度信訪工作及責(zé)任追究制度作者:佚名文章來源:瀘州市國(guó)土資源局點(diǎn)擊數(shù):1194更新時(shí)間:201083第一條 建立信訪責(zé)任追究制度,是為了進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員的工作責(zé)任感,使人民群眾反映的問題,能夠得到及時(shí)、有效、妥善地解決,進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,保障信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)黨和政府的權(quán)威和形象。第九章 附則第十九條 本辦法由市維穩(wěn)辦、信訪辦、公安局負(fù)責(zé)解釋。每名重點(diǎn)人應(yīng)有以下材料:基本情況、體貌特征、照片、每次上訪情況(在何時(shí)、因何事、與何人、去何地、有何行為、起何作用、結(jié)果如何等)、接待部門處理意見以及事由記錄等。第十八條 建檔存查。第十七條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)證人進(jìn)行取證,重點(diǎn)是在案發(fā)第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)證人進(jìn)行取證,如信訪接待人員、其他上訪人員、圍觀群眾等。事后傳喚的,應(yīng)依法使用傳喚證傳喚。采取口頭傳喚的,應(yīng)在第一次訊問筆錄中注明,對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪嫌疑人也可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行盤問檢查。訊問時(shí)要有兩名以上民警在場(chǎng)。被扣押物品持有人拒不簽字的,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警應(yīng)在清單上注明和現(xiàn)場(chǎng)見證人簽名;事后現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警應(yīng)制作工作說明,寫明何時(shí)何地發(fā)現(xiàn)何人有何種違法犯罪行為,以及現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)(或事后當(dāng)事人主動(dòng)交出)的違法犯罪物品的處置情況。第十四條 涉及相關(guān)單位的,應(yīng)要求有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出具書面證明材料,特別要證明上訪人員違法行為造成的后果。第十三條 現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)應(yīng)注明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)勸解、疏導(dǎo)或制止情況,為首者及其主要骨干分子的體貌特征、違法行為的情節(jié)、案情經(jīng)過等。(六)現(xiàn)場(chǎng)勘察的其它資料。(四)有關(guān)部門、單位及群眾對(duì)違法行為和后果的證人證言。(二)違法行為現(xiàn)場(chǎng)和違法行為后果及挑頭鬧事人員及其行為的照片、錄像等視聽資料。第七章 違法行為證據(jù)規(guī)格 第十一條 違法行為證據(jù)規(guī)格主要包括以下六個(gè)方面。(三)對(duì)揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十五條第三項(xiàng)的規(guī)定,予以治安處罰。(二)對(duì)已經(jīng)實(shí)施了自傷、自殘或自殺行為的,執(zhí)勤民警應(yīng)立即將行為人送市醫(yī)院救治,收繳其用于自傷、自殘或自殺的工具。(二)對(duì)挑頭鬧事人員,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警可進(jìn)行口頭警告;對(duì)首要分子可根據(jù)違法情節(jié)和造成的后果,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條的有關(guān)規(guī)定予以治安處罰。(二)對(duì)造成群眾圍觀,影響正常秩序的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第二項(xiàng),以“擾亂其他公共場(chǎng)所秩序”視情節(jié)予以治安處罰。第八條 以懸掛橫幅、舉狀紙、穿狀衣、呼喊口號(hào)、下跪喊冤、散發(fā)上訪材料等形式擾亂公共秩序和機(jī)關(guān)工作秩序的行為(一)信訪人員懸掛橫幅、舉狀紙、穿狀衣、呼喊口號(hào)、下跪喊冤、散發(fā)上訪材料的,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警應(yīng)立即予以制止,帶離現(xiàn)場(chǎng)。(二)對(duì)于在執(zhí)勤民警帶離現(xiàn)場(chǎng)或驅(qū)散過程中,行為人對(duì)執(zhí)勤民警實(shí)施辱罵、毆打等行為,情節(jié)較輕的,口頭進(jìn)行警告,情節(jié)較重且造成一定后果的,依照《中華人民共和國(guó)管理處罰法》第五十條第二項(xiàng),以“阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”予以治安處罰。拒不解散和離開的,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)決定采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散,并對(duì)拒不服從人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即拘留。第六章 違法行為適用法律法規(guī)條款第六條 煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威的行為信訪人員煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威,不聽勸阻的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十五條的規(guī)定,予以行政處罰。凡被采取強(qiáng)制性措施帶離現(xiàn)場(chǎng)的,依法對(duì)重點(diǎn)人員予以訓(xùn)誡或治安處罰。對(duì)于上訪滋事人員,能夠在現(xiàn)場(chǎng)處置的,要依法堅(jiān)決處置;不宜在現(xiàn)場(chǎng)處置的,在現(xiàn)場(chǎng)以外依法處理。遇有特殊緊急情形,可不經(jīng)上述程序,立即采取強(qiáng)制性措施帶離現(xiàn)場(chǎng)。(四)強(qiáng)行帶離。公安部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī),統(tǒng)一錄制宣傳品,現(xiàn)場(chǎng)播放,并要求非正常上訪人員離開現(xiàn)場(chǎng),否則將依法清理現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)治安秩序,同時(shí)做好交通疏導(dǎo)工作。責(zé)任地區(qū)、部門和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)以及公安、信訪、維穩(wěn)等部門負(fù)責(zé)人,要共同做好上訪群眾的說服教育工作,宣講有關(guān)法律法規(guī)和要求,勸說非正常上訪人員離開現(xiàn)場(chǎng),到指定場(chǎng)所反映有關(guān)問題和要求,研究協(xié)調(diào)解決辦法。同時(shí),要制止不法行為,維護(hù)治安秩序。第四章 處置工作一般程序第四條 處置工作按下列程序進(jìn)行:(一)先期處理。并將倒查結(jié)果上報(bào)市紀(jì)委、市委組織部,由市紀(jì)委、市委組織部進(jìn)行責(zé)任查究。市委、政府保衛(wèi)部門,每月向市信訪辦、維穩(wěn)辦報(bào)告到市委、政府門前非正常上訪情況,報(bào)告相關(guān)責(zé)任區(qū)、單位及部門領(lǐng)導(dǎo)是否按要求及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)做工作,公安機(jī)關(guān)是否依法及時(shí)果斷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置并依法追究違法行為人責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)控考核,加大責(zé)任查究力度,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰的事誰負(fù)責(zé)”、“誰引發(fā)的問題誰負(fù)責(zé)”和“涉及誰誰負(fù)責(zé)”的原則,層層落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)單位、部門及其黨政領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各單位及部門要將非正常上訪事件解決處理情況及時(shí)向市信訪辦、維穩(wěn)辦等有關(guān)部門上報(bào)備案。信訪人到市委、政府非正常上訪的,市信訪辦要按照職責(zé)分工,逐一落實(shí)有關(guān)區(qū)、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理責(zé)任制,限期督查解決,不得拖延,不得造成重復(fù)上訪。公安、信訪等有關(guān)職能部門應(yīng)在處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度下,分級(jí)負(fù)責(zé),歸口指揮,及時(shí)依法處置。非正常上訪所涉及的地區(qū)、單位及部門接到市信訪辦的通知后,主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)必須迅速組織力量到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)做好群眾工作。信訪人到市委、政府非正常上訪的,統(tǒng)一由處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)職能部門共同做好處置事宜,由市公安局具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作,由市信訪辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)和部門落實(shí)群眾信訪反映的問題。第三章 處置工作的原則第三條 處置工作要堅(jiān)持以下原則:(一)堅(jiān)持屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則市委辦公室、政府辦公室是負(fù)責(zé)維護(hù)市委、政府機(jī)關(guān)正常工作秩序的主管部門,市公安局擔(dān)負(fù)著維護(hù)市委、政府機(jī)關(guān)周圍正常秩序的重要責(zé)任,市信訪辦、維穩(wěn)辦是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促各區(qū)、各單位及部門解決群眾信訪反映問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能部門,各區(qū)及有關(guān)職能部門是具體負(fù)責(zé)解決群眾信訪反映問題的責(zé)任地區(qū)和部門。第二章 處置工作組織領(lǐng)導(dǎo)第二條 成立由市委和政府分管信訪工作的副秘書長(zhǎng)牽頭,市委政法委副書記(維穩(wěn)辦主任)、市信訪辦主任、市公安局分管副局長(zhǎng)參加的處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮市委、政府門前非正常上訪人員的處置工作。滿洲里市維穩(wěn)辦、信訪辦、公安局關(guān)于處置市委、政府機(jī)關(guān)門前非正常上訪人員暫行辦法為依法處置非正常上訪人員圍堵、沖擊市委、政府機(jī)關(guān)等違法行為,切實(shí)保障市黨政機(jī)關(guān)大樓的安全和正常的工作秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》和《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。(十三)加強(qiáng)對(duì)律師參與涉法信訪工作保障和指導(dǎo)監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議由信訪部門與司法局共同召集。信訪部門負(fù)責(zé)為律師提供辦公條件;制定律師接訪工作程序;對(duì)信訪接待業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)以及有關(guān)信訪事項(xiàng)的交辦、督辦;負(fù)責(zé)律師接待室的日常管理工作。律師管理部門負(fù)責(zé)律師參與涉法信訪工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。(九)律師參與涉法信訪工作,必須恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),清正廉潔,維護(hù)法律尊嚴(yán);接待信訪人時(shí)一律掛牌,公示律師姓名或律師事務(wù)所名稱,接受群眾監(jiān)督;對(duì)所接觸到的信訪案件和黨政機(jī)關(guān)涉密事項(xiàng)及信訪人隱私,負(fù)有保密義務(wù);嚴(yán)禁唆使、組織信訪人上訪、越級(jí)上訪;嚴(yán)禁支持、參與信訪人進(jìn)行的妨礙社會(huì)秩序的各種活動(dòng);律師在信訪接待室接待信訪人,只為信訪人提供法律咨詢,在信訪接待過程中,不得接受信訪人的委托代理。(八)律師接待信訪人,要認(rèn)真聽取信訪人的陳述,全面了解情況,依照有關(guān)法律和政策的規(guī)定,認(rèn)真解答,化解矛盾。四、嚴(yán)格律師參與涉法信訪工作的程序和工作紀(jì)律(七)律師接待信訪人,應(yīng)先由信訪部門對(duì)信訪人進(jìn)行登記、介紹,再由律師為信訪人提供法律咨詢;律師應(yīng)認(rèn)真填寫《法律咨詢登記表》,并詳細(xì)記錄信訪人的自然情況、信訪事由和法律意見。(五)根據(jù)工作需要,結(jié)合實(shí)際,采取下列工作方式,開展律師參與涉法信訪工作:(1)律師每日上午在信訪辦公室參與信訪接待工作;(2)律師參與黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日信訪接待工作;(3)律師以擔(dān)任法律顧問的形式為信訪部門提供法律服務(wù);(4)設(shè)立律師咨詢電話,接受信訪人的電話咨詢。(三)律師參與涉法信訪工作要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則;堅(jiān)持化解糾紛,防止矛盾激化,維護(hù)穩(wěn)定的原則;堅(jiān)持依法維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益的原則。司法行政機(jī)關(guān)和政府信訪部門要從維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)律師參與涉法信訪接待工作的重要性;切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)律師參與涉法信訪接待工作的深入開展。滿洲里市司法局 滿洲里市信訪辦關(guān)于律師參與涉法信訪接待工作的意見隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和法制建設(shè)的不斷完善,群眾來信來訪中涉及法律的問題明顯增多。與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的督查督辦工作人員,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,不得干預(yù)或擅自辦理。(三)將督查督辦工作納入全市信訪工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容,實(shí)行績(jī)效管理。第六章 工作要求和工作紀(jì)律第二十四條 督查督辦工作要求(一)督查督辦工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)與督查事項(xiàng)有關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策,熟悉督查事項(xiàng)材料,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保工作質(zhì)量和效果。第二十二條 行政處分建議權(quán)的使用
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