【正文】 （2014山東選調(diào)生信息匯總:）。辦法可以歸納為八個(gè)字：重者入刑(刑法)，輕者歸行(行政處罰)。為制度轉(zhuǎn)型確立理性化的綜合方案，最終通過正當(dāng)法律程序和執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共治理與公民權(quán)利自由的雙贏。廢止勞教制度，是中國(guó)司法改革的重大進(jìn)步。法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的力量來(lái)源于公民堅(jiān)定的法治信仰。這一決定大快人心，體現(xiàn)了中央推進(jìn)法制建設(shè)的決心和力度，彰顯了我國(guó)人權(quán)司法保障制度的進(jìn)步，維護(hù)了社會(huì)主義法制體系的權(quán)威和尊嚴(yán)。唐慧被勞教一事一出，社會(huì)上一片嘩然，勞教制度也已經(jīng)到了不得不廢的邊緣。唐慧，一個(gè)普通的母親，她11歲的女兒遭到了童年生活的永久陰影，唐慧因不服法院判決而多次上訪，先不說她的上訴條件正確合理，退一步來(lái)說，即使是略有偏頗，上訪也是公民的自由。由于缺乏明確的性質(zhì)界定，對(duì)其批準(zhǔn)程序缺乏監(jiān)督和限制等漏洞，勞教制度給一些部門濫用權(quán)力提供了可乘之公職考試知名品牌機(jī)。勞教制度曾為中國(guó)的社會(huì)秩序穩(wěn)定發(fā)揮過重要作用，但時(shí)代發(fā)展到今日，這種違背法治理念和違背人身自由權(quán)的制度已經(jīng)走到了盡頭。【時(shí)評(píng)分析】勞動(dòng)教養(yǎng)是早期我國(guó)為打擊反革命分子而從前蘇聯(lián)引進(jìn)的一種制度，后來(lái)它成為我國(guó)獨(dú)有。一年之后，方洪被解除勞動(dòng)教養(yǎng)，隨即向重慶三中院提起訴訟，法院判決認(rèn)為被告重慶勞教委以原告方洪虛構(gòu)事實(shí)擾亂社會(huì)治安秩序做出勞動(dòng)教養(yǎng)一年的決定事實(shí)不清，證據(jù)不足，原告的勞動(dòng)教養(yǎng)決定違法，本應(yīng)撤銷。在重慶，發(fā)生了所謂的“一坨屎”勞教案，原因是2011年4月19日到22日期間，重慶涪陵林業(yè)局的職工方洪在微博上多次以網(wǎng)名“方竹筍”發(fā)表言論，在得知李莊“漏罪”案撤回起訴的消息后，發(fā)表了一條消息——“這次就是勃起來(lái)屙了一坨屎叫王立軍吃，王立軍端給檢察院，檢察院端給法院，法院叫李莊吃，李莊原律師說他不餓，誰(shuí)屙的誰(shuí)吃，這不退給王博士了，他主子屙的他不吃誰(shuí)吃”。湖南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)經(jīng)審查決定受理，并依法啟動(dòng)了復(fù)議程序。2012年8月2日，永州市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)因樂樂母親唐慧多次上訴擾亂社會(huì)秩序，決定對(duì)其勞動(dòng)教養(yǎng)一年六個(gè)月。距湖南永州幼女樂樂被逼賣淫案終審判決兩個(gè)月后，湖南省委政法委表態(tài)，成立調(diào)查組調(diào)查該案辦理情況。我們需要建立《違法行為矯治法》和《社區(qū)矯正法》，以避免對(duì)原勞教對(duì)象的任意處置和剝奪人身自由，并且要關(guān)注原勞教對(duì)象的特殊性，對(duì)他們處置的重點(diǎn)在于矯正、教育和消除社會(huì)危害性。有人說勞教制度的廢除是問題的結(jié)束，其實(shí)不然。然后，社區(qū)矯正作為一種較輕的刑罰措施，它相較于明顯剝奪自由的行政拘留和刑罰里的有期徒刑更加溫和，所以，可以考慮納入其他國(guó)家的社區(qū)服務(wù)刑，這樣更有助于輕微違法人員的再社會(huì)化。首先，我們應(yīng)該盡快完善立法，出臺(tái)《社區(qū)矯正法》。這就為社區(qū)矯正制度在原需要?jiǎng)诮倘藛T身上的使用提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，“兩高兩部”聯(lián)合制定的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》于2012年3月1日正式實(shí)行。同時(shí)，由于社區(qū)矯正的低監(jiān)禁性，很大程度上沒有給被矯正對(duì)象貼上犯罪的標(biāo)簽，有助于其改正違反行為，促進(jìn)其遵守法律，避免他們產(chǎn)生犯罪的心理暗示以及被社會(huì)邊緣化，符合刑法的矯正理念。所以說，在廢除勞教制度后，我國(guó)也可以效仿以上國(guó)家建立起獨(dú)立的專門法庭來(lái)處理輕微刑事犯罪和治安案件，這樣不僅可以使分流落到實(shí)處，也可以提高效率，節(jié)省司法資源。比如在美國(guó)的州法院設(shè)立了治安法庭，負(fù)責(zé)審理大量的輕罪案件。但與此同時(shí)，應(yīng)該對(duì)我國(guó)的《治安管理處罰法》和《刑法》進(jìn)行相應(yīng)的完善，比如在刑法中建立重罪和輕罪的分層機(jī)制，把《治安管理處罰法》中的治安拘留并入《刑法》中的輕罪部分，保留目前的治安警告、治安罰款、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、收繳違禁品、追繳違法財(cái)物等。那么就目前的情況來(lái)看，可以選擇從以下幾個(gè)方面著手：治安處罰和刑罰之間的分流及完善法規(guī)勞教制度廢止之后，理論和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為，仍然可以利用現(xiàn)有的治安管理處罰法和刑法對(duì)輕微的違法行為進(jìn)行規(guī)制，也就是說在治安處罰和刑罰兩者中進(jìn)行分流。三、后勞教時(shí)代的制度選擇勞教制度一直游走在法律的邊緣，而當(dāng)人們?cè)跉g呼勞教制度廢除的同時(shí)，制度上如何處理“后勞教時(shí)代”的遺留問題呢。勞教廢除后，分流作為一種普遍的觀點(diǎn)被不斷提出，即可以將以前勞教規(guī)制的行為分別劃歸到《治安管理處罰法》和刑法所規(guī)定的輕罪中，那么今后凡是構(gòu)成輕罪的都可追究刑事責(zé)任，這樣就容易引起社會(huì)恐慌，造成刑法濫用。他們回到社會(huì)后面臨著就業(yè)，社會(huì)保障等問題。所以后勞教時(shí)代，我們要思考相關(guān)實(shí)體法律的改革，同時(shí)在程序上要找到一種比勞教制度矯治功能更好的替代方案。按照制度設(shè)計(jì)的初衷，勞教的對(duì)象主要是有輕微違法行為，但又不夠刑事處分的人，后來(lái)由于在實(shí)踐中勞教制度適用范圍被擴(kuò)大，比如增加了對(duì)賭博、吸毒、嫖娼的人進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)，后來(lái)很多地方在使用勞教手段上偏向行政化，比如唐慧和任建宇等被錯(cuò)誤勞教的對(duì)象。后勞教時(shí)代，我們?cè)摵稳ズ螐?，是否有合適的制度設(shè)計(jì)來(lái)替代勞教制度，已經(jīng)成為了法學(xué)界乃至社會(huì)大眾所熱議的問題。在2013年12月28日閉幕的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上，通過了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》，意味著已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止。在實(shí)踐中，勞教機(jī)關(guān)對(duì)勞教權(quán)的隨意使用，對(duì)現(xiàn)行勞教決定涉及不到的人員進(jìn)行勞教，使得前些年出現(xiàn)了“錯(cuò)用”和“濫用”勞教制度現(xiàn)象，如唐慧案，任建宇案都是如此?！比莿诮虒?duì)象模糊不清。二是程序上的不公正。勞動(dòng)教養(yǎng)屬于行政處罰，勞教人員尚未構(gòu)成犯罪，但對(duì)其懲罰力度與刑事罪犯等同。這一決議為中國(guó)法制史翻開了新的一頁(yè)。它產(chǎn)生于新中國(guó)成立之初，完善成熟于十一屆三中全會(huì)后改革開放新時(shí)期，是一個(gè)具有中國(guó)特色的制度，它在受到爭(zhēng)議與詬病的同時(shí)，也在很長(zhǎng)時(shí)期中在維護(hù)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了貢獻(xiàn)?！瘪R懷德說。而對(duì)與勞教相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟，馬懷德認(rèn)為依然有效，根據(jù)法不溯及既往原則，按照被勞教時(shí)的法律規(guī)定，依法作出維持或撤銷勞教的處理。上海官方發(fā)布的消息稱，在上海，收教人員已全部依法解教，勞教場(chǎng)所和干警的轉(zhuǎn)型正在推進(jìn)，教育矯治將成為上海應(yīng)對(duì)輕微刑事犯罪的重點(diǎn)。有人注意到，北京市大興區(qū)的團(tuán)河勞教所在2013年7月份也掛上了“北京市監(jiān)獄團(tuán)河二監(jiān)區(qū)”牌匾。“唐慧案”的所在地湖南省，2013年5月也將勞教所工作重點(diǎn)向收治強(qiáng)制隔離戒毒對(duì)象轉(zhuǎn)變。早在2009年，廣東就已將勞教機(jī)構(gòu)定義為強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作職能部門。王公義說，勞教廢除后勞教所其實(shí)很好處理：大部分把勞教所的牌子一摘，只做戒毒所；沒有戒毒任務(wù)的變成監(jiān)獄；不變監(jiān)獄也沒有戒毒任務(wù)的，還可以變成社區(qū)矯正場(chǎng)所。2007年，張宇杰考入時(shí)的單位全稱叫廣東省第二強(qiáng)制隔離