【正文】 教育局和學(xué)校要完善義務(wù)教育入學(xué)和輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明，切實(shí)強(qiáng)化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。要通過多種方式，加大對義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法以及安徽省實(shí)施義務(wù)教育法辦法、安徽省未成年人保護(hù)條例等法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提高全社會對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識。建立控輟保學(xué)約談制度、通報(bào)制度和獎勵制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入政府目標(biāo)管理績效考核體系，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責(zé)的評價體系，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定具體工作方案，分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，做到責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，把控輟保學(xué)工作做深做細(xì)做實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)將控輟保學(xué)工作擺上重要議事日程，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決控輟保學(xué)工作面臨的問題。教育局和殘聯(lián)、司法局要共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女、未成年服刑人員數(shù)據(jù)，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理，同時防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。教育部門要加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、貧困和流動人口相對集中地區(qū)等作為重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)段，把流動、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點(diǎn)監(jiān)測群體。對確認(rèn)輟學(xué)或者聯(lián)系不上的，教育局匯總后按程序報(bào)告縣政府。各學(xué)校要利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng)）做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，對在籍不在校學(xué)生逐一核實(shí)，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，加快“三通兩平臺”（即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺）建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。嚴(yán)格落實(shí)對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)政策，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）。要充分利用“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加大對義務(wù)教育薄弱學(xué)校支持力度，積極改善基本辦學(xué)條件。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：發(fā)改委，公安局，財(cái)政局，住建局，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（十）改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。要因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點(diǎn)、供應(yīng)午餐、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)及各地實(shí)際，切實(shí)處理好堅(jiān)持就近入學(xué)為主與合理集中寄宿的關(guān)系。健全農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校保障機(jī)制和管理機(jī)制，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃制度和學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，合理配置教育資源。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：扶貧移民局，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（九）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局。加大對殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：財(cái)政局、扶貧移民局、民政局、司法局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（八）全面落實(shí)教育扶貧和資助政策。扶貧部門要會同教育部門每年將建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童信息錄入資助系統(tǒng)，及時更新數(shù)據(jù)，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化對學(xué)生的發(fā)展性評價、多元評價，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的發(fā)展性評價作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實(shí)績的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。因地制宜為農(nóng)村普通初中配備一定數(shù)量的專兼職職業(yè)技術(shù)教師。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：編辦，財(cái)政局，人社局，殘聯(lián)）（五）因地制宜促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃（國培計(jì)劃）和省級培訓(xùn)計(jì)劃（省培計(jì)劃）優(yōu)先支持貧困地區(qū)和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。推動城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流，城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中校級以上骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢，積極開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，充分運(yùn)用在線課堂等信息化手段，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，建立學(xué)區(qū)集體教研和備課制度。健全學(xué)生體育鍛煉制度，建設(shè)常態(tài)化的校園體育競賽機(jī)制，切實(shí)保證學(xué)生每天一小時校園體育活動落到實(shí)處。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：綜治辦，公安局，民政局，司法局，人社局，文廣新局，市場監(jiān)管局，團(tuán)縣委，婦聯(lián)，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（四）提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。對違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會組織或者個人有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出檢舉或控告。人力資源社會保障部門要加大對違法招用未成年人的單位或個人的查處力度，情節(jié)嚴(yán)重的由市場監(jiān)管部門吊銷相關(guān)單位營業(yè)執(zhí)照。民政部門要將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會救助政策保障范圍。縣綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組要會同有關(guān)部門加強(qiáng)文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生。落實(shí)家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強(qiáng)宣傳教育，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。配合各級人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監(jiān)督及執(zhí)法檢查。各部門要認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法以及《山西省實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》《山西省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。四、工作要求（一）履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)。建立健全“控輟保學(xué)”工作的七項(xiàng)制度。縣長（含分管教育副縣長）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村（居）委會主任對轄區(qū)內(nèi)的控輟保學(xué)工作負(fù)總責(zé)，縣教育局局長、中小學(xué)校長是教育系統(tǒng)控輟保學(xué)第一責(zé)任人。建立健全 “雙線目標(biāo)”責(zé)任制。落實(shí)家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證未入學(xué)或輟學(xué)學(xué)生盡早入學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向未入學(xué)兒童少年的父母或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)通知書，向輟學(xué)兒童少年的父母或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放勸返復(fù)學(xué)通知書，并針對未入學(xué)或輟學(xué)原因，做好幫扶和勸返工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，成立若干個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校班子成員為組長、相關(guān)教師和村干部組成的排查工作組，從公安部門導(dǎo)出適齡兒童少年名單，包村逐戶排查，要查清每個適齡兒童少年的入學(xué)學(xué)校和年級，并登記造冊，對未入學(xué)（或輟學(xué)）的兒童少年，要查清其家庭情況及未入學(xué)(或輟學(xué))原因，排查結(jié)果分別上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校匯總后報(bào)縣教育局。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳櫥窗、微信公眾號等新聞媒介，集中對《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《山西省實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》《山西省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行全面宣傳，普及法律常識，強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)，提高全社會對控輟保學(xué)工作的認(rèn)識。三、實(shí)施步驟（一）動員階段（3月10日至4月10日）。二、組織保障加強(qiáng)“控輟保學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立河曲縣“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一、工作目標(biāo)為助推全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障人民群眾根本利益，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，以建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）為重點(diǎn)，保障貧困家庭子女全部入學(xué)，全面提高貧困群眾受教育水平。及時總結(jié)義務(wù)教育控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提升義務(wù)教育控輟保學(xué)工作水平。對因工作不力，導(dǎo)致義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率超標(biāo)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(七)強(qiáng)化督查問責(zé)，確保工作成效鎮(zhèn)紀(jì)委、教育負(fù)責(zé)人要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用，每學(xué)期對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真協(xié)調(diào)特殊教育學(xué)校，根據(jù)殘疾兒童少年個人實(shí)際情況，制定個別化教育計(jì)劃，因人施教，注重培養(yǎng)殘疾兒童少年自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。符合資助政策的，優(yōu)先予以資助，確保他們不因貧困而輟學(xué)，實(shí)現(xiàn)“教育有保障”。學(xué)校和教師不得以任何理由勸迫學(xué)生離校和退學(xué)。增強(qiáng)尊重學(xué)生，愛護(hù)學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的責(zé)任意識，提倡情感教育，公平對待、關(guān)愛每一位學(xué)生。發(fā)現(xiàn)疑似