【正文】 ；四是學(xué)校與教師、學(xué)校與家長簽訂一份“控輟保學(xué)”責(zé)任書；五是制訂動員未及時到校學(xué)生返校任務(wù)落實表；六是搞好一次扎實有效的進村宣傳活動；七是總結(jié)“控輟保學(xué)”工作中典型的事例；八是形成一個完整的總結(jié)匯報材料；九是做好“控輟保學(xué)”工作的臺帳。合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、體育鍛煉時間、在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)。每學(xué)期開學(xué)15天內(nèi)，鎮(zhèn)教委、城區(qū)各學(xué)校要及時摸清未到校學(xué)生去向，將未到校注冊學(xué)生名單及去向調(diào)查落實情況統(tǒng)一報市教育局。要明確校長作為學(xué)?？剌z保學(xué)第一責(zé)任人的責(zé)任，全體教職員工擔(dān)負控輟保學(xué)直接責(zé)任，做到“四早”（早清查、早匯報、早家訪、早勸學(xué)）、“六到位”（領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、時間到位、執(zhí)行到位），努力提高義務(wù)教育鞏固率，力爭實現(xiàn)零輟學(xué)。積極采取有效措施，扎實開展工作，以農(nóng)村低保家庭、貧困殘疾家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員、留守兒童、單親家庭為重點，全面提升市民受教育水平。市綜治辦、市場監(jiān)督管理局、公安局、文廣新局等部門負責(zé)依照法律法規(guī)，加強文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，對學(xué)校周邊不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所（營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等）進行整治，對違反規(guī)定向未成年人提供消費的，依照有關(guān)規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的，堅決取締并追究經(jīng)營者責(zé)任。對無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)的父母或法定監(jiān)護人，由鎮(zhèn)政府或市教育局給予批評教育，責(zé)令限期改正；經(jīng)教育不改正的，由鎮(zhèn)政府或教育局向其父母或法定監(jiān)護人下達《限期復(fù)學(xué)通知書》；對到期仍不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的父母或法定監(jiān)護人，由教育局按有關(guān)規(guī)定下達《行政處罰決定書》；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放有關(guān)司法文書，敦促其保證失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。深化教學(xué)改革，探索建立以學(xué)生為本的新型教學(xué)關(guān)系，改進教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方法，積極開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)。近幾年來，我鄉(xiāng)的義務(wù)教育事業(yè)得到較快發(fā)展，“普九”水平逐年提高。（五）積極改善辦學(xué)條件。四、工作步驟（一）動員部署階段（2017年3月2017年8月）1．召開全鄉(xiāng)義務(wù)教育工作精準(zhǔn)扶貧及控輟保學(xué)座談會，研究部署控輟保學(xué)工作，落實控輟保學(xué)責(zé)任。（3）發(fā)現(xiàn)問題，及時采取，確保三個“百分百”。積極開展以《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，推動全鄉(xiāng)控輟工作的深入開展。學(xué)校是“控輟保學(xué)”工作的主體，對沒有完成當(dāng)年控輟目標(biāo)且輟學(xué)率居高不下的學(xué)校，校長要親自寫出自查報告并制訂整改措施。（六）通力協(xié)作，切實做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和留守兒童教育工作。（配合單位：鎮(zhèn)派出所、綜治辦、中小學(xué)校）深入開展非法用工專項整治活動。（六）廣泛宣傳，營造良好教育氛圍針對“讀書無用”等錯誤觀念，通過村民代表大會、黨員大會、家長會議、相關(guān)課堂教學(xué)等多種方式，向社會、家長和學(xué)生廣泛宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《教育法》等教育有關(guān)法律法規(guī)，宣傳政府、社會、家庭、學(xué)校各自在保障適齡兒童少年按時入學(xué)工作中的法律責(zé)任、中小學(xué)生輟學(xué)的危害、違反《義務(wù)教育法》導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的處罰規(guī)定等，形成政府、社會、學(xué)校、家庭共同控輟保學(xué)的機制和氛圍，提高全鎮(zhèn)居民對控輟保學(xué)工作的認識。（三）整改階段（5月1日至5月20日）。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（二）完善行政督促復(fù)學(xué)機制。加強教研機構(gòu)建設(shè)，強化課程建設(shè)和對教育教學(xué)評價工作的研究，加強對農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)，鼓勵教研員采取蹲點等形式幫助農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（七）精準(zhǔn)確定教育扶貧對象。嚴格規(guī)范學(xué)校撤并程序，充分聽取群眾意見，避免因?qū)W校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。教育局、公安局要督促無身份證號兒童少年及時辦理入戶手續(xù)，及時發(fā)現(xiàn)未入學(xué)和身份信息有誤的適齡兒童少年。要充分調(diào)動社會和學(xué)校的積極性，持續(xù)發(fā)力，久久為功，真正把控輟保學(xué)的各項政策落實到每個家庭每個學(xué)生身上。對確認已在外地上學(xué)的，學(xué)校要督促學(xué)生家長盡快辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。重視農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方保留并辦好必要的學(xué)校和教學(xué)點，確保學(xué)生就近入學(xué)。（牽頭責(zé)任單位：教育局，人社局；配合責(zé)任單位：編辦）（六）建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)要在控輟保學(xué)工作中發(fā)揮各自作用。政府的職責(zé)在于補短板、控底線。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定控輟保學(xué)工作方案，召開領(lǐng)導(dǎo)組成員單位專題會議，分解細化目標(biāo)責(zé)任。（四）開展特殊群體關(guān)愛活動，落實惠民政策對建檔立卡脫貧戶學(xué)生、留守兒童、殘疾兒童、回流兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體學(xué)生，要落實好義務(wù)教育階段學(xué)?！皟擅庖谎a”等惠民政策，積極開展關(guān)愛活動。加強鎮(zhèn)級各單位協(xié)調(diào)溝通、齊抓共管，確保形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。每年九月，中心學(xué)校分鄉(xiāng)內(nèi)就讀和鄉(xiāng)外就讀兩種情況，詳細登記學(xué)生相關(guān)信息備案，把好注冊關(guān)。要落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（居）、村干部包戶的控輟保學(xué)制度。三、工作職責(zé)控輟保學(xué)工作實行屬地管理，各學(xué)校要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，依法治教，切實擔(dān)負起控制中小學(xué)生輟學(xué)的主要責(zé)任，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。（三）鞏固階段（2018年3月以后）(1)開展工作。各學(xué)校自學(xué)生入學(xué)起要按規(guī)定建立紙質(zhì)（《在校學(xué)生花名冊》）、和電子學(xué)籍檔案（導(dǎo)出學(xué)籍《學(xué)生列表》）、《統(tǒng)計報表》、《普九報表》、《招生轄區(qū)018周歲人口花名冊》等，嚴格按有關(guān)規(guī)定辦理學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等學(xué)籍管理的有關(guān)手續(xù)，對學(xué)生變動情況按照規(guī)定做好《學(xué)籍變更登記表》，使每位流動的學(xué)生流向清晰，有據(jù)可查，確保全鄉(xiāng)學(xué)生有序流動；在小學(xué)生畢業(yè)之前，按照就近入學(xué)的原則，編制好《畢業(yè)生報名登記表》，實現(xiàn)小學(xué)升入初中無縫對接；各村校要進一步完善學(xué)籍的日常監(jiān)管制度，對學(xué)生在就讀過程中因各種原因發(fā)生的變動要實時跟蹤、了解、記錄、匯報，努力掌握生源的去向，為盡早發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的學(xué)生和做好勸導(dǎo)家長的工作，提供準(zhǔn)確信息，防止出現(xiàn)管理上的盲點。學(xué)校要建立和完善控輟保學(xué)工作制度，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開控輟保學(xué)專項會議，采取相應(yīng)措施和辦法保證零輟學(xué)率。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制，從經(jīng)濟、心理、生活、學(xué)習(xí)等方面給予留守兒童更多的關(guān)愛。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價方式，圍繞學(xué)生品德修養(yǎng)、學(xué)習(xí)進步、全面發(fā)展、健康成長，探索科學(xué)多元的學(xué)生綜合評價機制，淡化分數(shù)。將每年3月份、9月份確定為“控輟保學(xué)月”，各學(xué)校要采取有效措施，動員和組織社會各方面力量共同參與控輟保學(xué)工作。市教育局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校落實義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本政策以及相關(guān)制度的制定和落實；督促學(xué)校嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理制度，規(guī)范學(xué)籍建立和變動手續(xù)，對變動情況做到手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、去向清楚，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實際一致；健全失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報告機制，建立控輟保學(xué)工作臺賬；完善家長委員會制度和家訪制度，加強家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)、曠課、輟學(xué)，存在監(jiān)護缺失或其他非正常行為的，及時與父母或其他法定監(jiān)護人取得聯(lián)系，依法督促家長或其他法定監(jiān)護人做好義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)工作提醒。第一篇：市義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實施方案為深入貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕25號）精神，認真做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，持續(xù)提高我市九年義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率，制定本實施方案。市民政局負責(zé)對貧困家庭等特殊困難群體兒童少年接受義務(wù)教育提供必要的救助。深入開展“走千家訪萬戶”家訪活動，尤其是對已經(jīng)輟學(xué)的或推遲入學(xué)、存在輟學(xué)可能的適齡兒童少年，在開學(xué)期間要通過電話、短信、走訪家庭等形式及時進行聯(lián)絡(luò)，堅持反復(fù)談心疏導(dǎo)，春風(fēng)化雨，使家長和孩子改變輟學(xué)念頭，直至返校復(fù)學(xué)。積極有效預(yù)防校園欺凌和暴力，打造和諧校園。（四）認真組織實施“千名教師進萬家”家訪行動。（十）及時了解狀態(tài)。確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是學(xué)校控輟保學(xué)的主要責(zé)任人。學(xué)校要規(guī)范學(xué)籍管理，每學(xué)期如實記載學(xué)生入學(xué)、家庭住址和家長姓名以及聯(lián)系方式、學(xué)生流出去向等情況。落實輟學(xué)勸復(fù)關(guān)。持續(xù)抓好適齡兒童排查工作。符合資助政策的，優(yōu)先予以資助，確保他們不因貧困而輟學(xué)，實現(xiàn)“教育有保障”。充分利用電視、廣播、報紙、宣傳櫥窗、微信公眾號等新聞媒介，集中對《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《山西省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》《山西省未成年人保護條例》等法律法規(guī)進行全面宣傳，普及法律常識，強調(diào)責(zé)任和義務(wù)，提高全社會對控輟保學(xué)工作的認識。各部門要認真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴格落實義務(wù)教育法、未成年人保護法以及《山西省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》《山西省未成年人保護條例》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：綜治辦，公安局，民政局，司法局，人社局，文廣新局，