【正文】 ；四是學(xué)校與教師、學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂一份“控輟保學(xué)”責(zé)任書(shū)；五是制訂動(dòng)員未及時(shí)到校學(xué)生返校任務(wù)落實(shí)表；六是搞好一次扎實(shí)有效的進(jìn)村宣傳活動(dòng)；七是總結(jié)“控輟保學(xué)”工作中典型的事例；八是形成一個(gè)完整的總結(jié)匯報(bào)材料；九是做好“控輟保學(xué)”工作的臺(tái)帳。合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在校活動(dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)15天內(nèi)，鎮(zhèn)教委、城區(qū)各學(xué)校要及時(shí)摸清未到校學(xué)生去向，將未到校注冊(cè)學(xué)生名單及去向調(diào)查落實(shí)情況統(tǒng)一報(bào)市教育局。要明確校長(zhǎng)作為學(xué)?？剌z保學(xué)第一責(zé)任人的責(zé)任，全體教職員工擔(dān)負(fù)控輟保學(xué)直接責(zé)任，做到“四早”（早清查、早匯報(bào)、早家訪、早勸學(xué)）、“六到位”（領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、時(shí)間到位、執(zhí)行到位），努力提高義務(wù)教育鞏固率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)。積極采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展工作，以農(nóng)村低保家庭、貧困殘疾家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員、留守兒童、單親家庭為重點(diǎn)，全面提升市民受教育水平。市綜治辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、文廣新局等部門(mén)負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，對(duì)學(xué)校周邊不利于兒童少年身心健康的娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所（營(yíng)業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等）進(jìn)行整治，對(duì)違反規(guī)定向未成年人提供消費(fèi)的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決取締并追究經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)的父母或法定監(jiān)護(hù)人，由鎮(zhèn)政府或市教育局給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；經(jīng)教育不改正的，由鎮(zhèn)政府或教育局向其父母或法定監(jiān)護(hù)人下達(dá)《限期復(fù)學(xué)通知書(shū)》；對(duì)到期仍不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的父母或法定監(jiān)護(hù)人，由教育局按有關(guān)規(guī)定下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》；逾期不改的，由司法部門(mén)依法發(fā)放有關(guān)司法文書(shū)，敦促其保證失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。深化教學(xué)改革，探索建立以學(xué)生為本的新型教學(xué)關(guān)系，改進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方法，積極開(kāi)展啟發(fā)式、參與式教學(xué)。近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)的義務(wù)教育事業(yè)得到較快發(fā)展，“普九”水平逐年提高。（五）積極改善辦學(xué)條件。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（2017年3月2017年8月）1．召開(kāi)全鄉(xiāng)義務(wù)教育工作精準(zhǔn)扶貧及控輟保學(xué)座談會(huì)，研究部署控輟保學(xué)工作，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。（3）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取，確保三個(gè)“百分百”。積極開(kāi)展以《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)全鄉(xiāng)控輟工作的深入開(kāi)展。學(xué)校是“控輟保學(xué)”工作的主體，對(duì)沒(méi)有完成當(dāng)年控輟目標(biāo)且輟學(xué)率居高不下的學(xué)校，校長(zhǎng)要親自寫(xiě)出自查報(bào)告并制訂整改措施。（六）通力協(xié)作，切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和留守兒童教育工作。（配合單位：鎮(zhèn)派出所、綜治辦、中小學(xué)校）深入開(kāi)展非法用工專項(xiàng)整治活動(dòng)。（六）廣泛宣傳，營(yíng)造良好教育氛圍針對(duì)“讀書(shū)無(wú)用”等錯(cuò)誤觀念，通過(guò)村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)議、相關(guān)課堂教學(xué)等多種方式，向社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生廣泛宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《教育法》等教育有關(guān)法律法規(guī)，宣傳政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校各自在保障適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)工作中的法律責(zé)任、中小學(xué)生輟學(xué)的危害、違反《義務(wù)教育法》導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的處罰規(guī)定等，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭共同控輟保學(xué)的機(jī)制和氛圍，提高全鎮(zhèn)居民對(duì)控輟保學(xué)工作的認(rèn)識(shí)。（三）整改階段（5月1日至5月20日）。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（二）完善行政督促?gòu)?fù)學(xué)機(jī)制。加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化課程建設(shè)和對(duì)教育教學(xué)評(píng)價(jià)工作的研究，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)，鼓勵(lì)教研員采取蹲點(diǎn)等形式幫助農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（七）精準(zhǔn)確定教育扶貧對(duì)象。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，避免因?qū)W校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。教育局、公安局要督促無(wú)身份證號(hào)兒童少年及時(shí)辦理入戶手續(xù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未入學(xué)和身份信息有誤的適齡兒童少年。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和學(xué)校的積極性，持續(xù)發(fā)力，久久為功，真正把控輟保學(xué)的各項(xiàng)政策落實(shí)到每個(gè)家庭每個(gè)學(xué)生身上。對(duì)確認(rèn)已在外地上學(xué)的，學(xué)校要督促學(xué)生家長(zhǎng)盡快辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。重視農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，在人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方保留并辦好必要的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，確保學(xué)生就近入學(xué)。（牽頭責(zé)任單位：教育局，人社局；配合責(zé)任單位：編辦）（六）建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)要在控輟保學(xué)工作中發(fā)揮各自作用。政府的職責(zé)在于補(bǔ)短板、控底線。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定控輟保學(xué)工作方案，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位專題會(huì)議，分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。（四）開(kāi)展特殊群體關(guān)愛(ài)活動(dòng)，落實(shí)惠民政策對(duì)建檔立卡脫貧戶學(xué)生、留守兒童、殘疾兒童、回流兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體學(xué)生，要落實(shí)好義務(wù)教育階段學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”等惠民政策，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)各單位協(xié)調(diào)溝通、齊抓共管，確保形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。每年九月，中心學(xué)校分鄉(xiāng)內(nèi)就讀和鄉(xiāng)外就讀兩種情況，詳細(xì)登記學(xué)生相關(guān)信息備案，把好注冊(cè)關(guān)。要落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（居）、村干部包戶的控輟保學(xué)制度。三、工作職責(zé)控輟保學(xué)工作實(shí)行屬地管理，各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，依法治教，切實(shí)擔(dān)負(fù)起控制中小學(xué)生輟學(xué)的主要責(zé)任，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。（三）鞏固階段（2018年3月以后）(1)開(kāi)展工作。各學(xué)校自學(xué)生入學(xué)起要按規(guī)定建立紙質(zhì)（《在校學(xué)生花名冊(cè)》）、和電子學(xué)籍檔案（導(dǎo)出學(xué)籍《學(xué)生列表》）、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《普九報(bào)表》、《招生轄區(qū)018周歲人口花名冊(cè)》等，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等學(xué)籍管理的有關(guān)手續(xù)，對(duì)學(xué)生變動(dòng)情況按照規(guī)定做好《學(xué)籍變更登記表》，使每位流動(dòng)的學(xué)生流向清晰，有據(jù)可查，確保全鄉(xiāng)學(xué)生有序流動(dòng)；在小學(xué)生畢業(yè)之前，按照就近入學(xué)的原則，編制好《畢業(yè)生報(bào)名登記表》，實(shí)現(xiàn)小學(xué)升入初中無(wú)縫對(duì)接；各村校要進(jìn)一步完善學(xué)籍的日常監(jiān)管制度，對(duì)學(xué)生在就讀過(guò)程中因各種原因發(fā)生的變動(dòng)要實(shí)時(shí)跟蹤、了解、記錄、匯報(bào)，努力掌握生源的去向，為盡早發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的學(xué)生和做好勸導(dǎo)家長(zhǎng)的工作，提供準(zhǔn)確信息，防止出現(xiàn)管理上的盲點(diǎn)。學(xué)校要建立和完善控輟保學(xué)工作制度，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)控輟保學(xué)專項(xiàng)會(huì)議，采取相應(yīng)措施和辦法保證零輟學(xué)率。建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)、心理、生活、學(xué)習(xí)等方面給予留守兒童更多的關(guān)愛(ài)。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方式，圍繞學(xué)生品德修養(yǎng)、學(xué)習(xí)進(jìn)步、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，探索科學(xué)多元的學(xué)生綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，淡化分?jǐn)?shù)。將每年3月份、9月份確定為“控輟保學(xué)月”，各學(xué)校要采取有效措施，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量共同參與控輟保學(xué)工作。市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本政策以及相關(guān)制度的制定和落實(shí)；督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理制度，規(guī)范學(xué)籍建立和變動(dòng)手續(xù)，對(duì)變動(dòng)情況做到手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、去向清楚，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致；健全失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告機(jī)制，建立控輟保學(xué)工作臺(tái)賬；完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度和家訪制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)、曠課、輟學(xué)，存在監(jiān)護(hù)缺失或其他非正常行為的，及時(shí)與父母或其他法定監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，依法督促家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人做好義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)工作提醒。第一篇：市義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕25號(hào)）精神，認(rèn)真做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，持續(xù)提高我市九年義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率，制定本實(shí)施方案。市民政局負(fù)責(zé)對(duì)貧困家庭等特殊困難群體兒童少年接受義務(wù)教育提供必要的救助。深入開(kāi)展“走千家訪萬(wàn)戶”家訪活動(dòng)，尤其是對(duì)已經(jīng)輟學(xué)的或推遲入學(xué)、存在輟學(xué)可能的適齡兒童少年，在開(kāi)學(xué)期間要通過(guò)電話、短信、走訪家庭等形式及時(shí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，堅(jiān)持反復(fù)談心疏導(dǎo)，春風(fēng)化雨，使家長(zhǎng)和孩子改變輟學(xué)念頭，直至返校復(fù)學(xué)。積極有效預(yù)防校園欺凌和暴力，打造和諧校園。（四）認(rèn)真組織實(shí)施“千名教師進(jìn)萬(wàn)家”家訪行動(dòng)。（十）及時(shí)了解狀態(tài)。確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是學(xué)校控輟保學(xué)的主要責(zé)任人。學(xué)校要規(guī)范學(xué)籍管理，每學(xué)期如實(shí)記載學(xué)生入學(xué)、家庭住址和家長(zhǎng)姓名以及聯(lián)系方式、學(xué)生流出去向等情況。落實(shí)輟學(xué)勸復(fù)關(guān)。持續(xù)抓好適齡兒童排查工作。符合資助政策的，優(yōu)先予以資助，確保他們不因貧困而輟學(xué)，實(shí)現(xiàn)“教育有保障”。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳櫥窗、微信公眾號(hào)等新聞媒介，集中對(duì)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《山西省實(shí)施中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法辦法》《山西省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行全面宣傳，普及法律常識(shí)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)，提高全社會(huì)對(duì)控輟保學(xué)工作的認(rèn)識(shí)。各部門(mén)要認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法以及《山西省實(shí)施中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法辦法》《山西省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：綜治辦，公安局，民政局，司法局，人社局，文廣新局，