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正文內(nèi)容

內(nèi)部控制制度研究(參考版)

2024-10-25 08:08本頁(yè)面
  

【正文】 監(jiān)督可分為持續(xù)性監(jiān)督及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,持續(xù)性監(jiān)督是經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的例行監(jiān)督,包括經(jīng)理層的日常管理與監(jiān)督,員工履行其職務(wù)時(shí)所采取的監(jiān)督等;專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督是由公司內(nèi)部相關(guān)人員或外部相關(guān)機(jī)構(gòu)就某一特定目標(biāo)進(jìn)行的監(jiān)督。(四)信息及溝通——內(nèi)部控制必須能產(chǎn)生規(guī)劃、監(jiān)督等所需的信息,并使信息需求者能適時(shí)取得相關(guān)信息,主要包括與內(nèi)部控制目標(biāo)有關(guān)的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)信息在公司內(nèi)部的傳遞及向外傳遞。盤(pán)點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)盤(pán)盈(虧),應(yīng)及時(shí)查明原因,并編制固定資產(chǎn)盤(pán)盈(虧)表,報(bào)經(jīng)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部確認(rèn)后,做帳務(wù)處理。(七)公司固定資產(chǎn)的購(gòu)置、更新、轉(zhuǎn)移和報(bào)廢,首先要在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中列出計(jì)劃,購(gòu)置前有書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)審查,經(jīng)公司批準(zhǔn),由公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部下達(dá)公司批復(fù)后,方可辦理有關(guān)購(gòu)買(mǎi)手續(xù)。(六)公司自有資金與客戶(hù)委托資金實(shí)行分戶(hù)管理,在管理、使用和財(cái)務(wù)核算上完全分開(kāi)。司法部門(mén)認(rèn)可的部門(mén)因特殊需要查閱會(huì)計(jì)檔案時(shí),須持有縣級(jí)以上主管部門(mén)的正式公函,經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)陪同查閱,需要復(fù)制時(shí),須經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員同意、公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可復(fù)制,并做登記。會(huì)計(jì)檔案管理工作由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)人員工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行輪換。主要會(huì)計(jì)人員的任免、調(diào)動(dòng),需商得上一級(jí)會(huì)計(jì)部門(mén)的同意。該部門(mén)至少要配備兩名具有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、取得會(huì)計(jì)上崗證的會(huì)計(jì)人員,該會(huì)計(jì)員工中為本單位正式員工,其中一人為現(xiàn)金出納員。(二)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)內(nèi)控組織體系以會(huì)計(jì)核算組織體系為基本依托,以各會(huì)計(jì)崗位為基本風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。這些素質(zhì)要求同樣適用于招聘、晉升、培訓(xùn)和考核等方面。(四)獨(dú)立性:承擔(dān)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查職能的部門(mén)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于公司其他部門(mén)。第十七條 董事長(zhǎng)應(yīng)就上述內(nèi)部控制報(bào)告召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的會(huì)議并形成決議。第十六條 風(fēng)險(xiǎn)控制部應(yīng)于每年三月底前完成對(duì)上一內(nèi)部控制的評(píng)估工作并分別向董事長(zhǎng)、總經(jīng)理提交內(nèi)部控制報(bào)告和風(fēng)控工作報(bào)告。(五)監(jiān)督——指對(duì)內(nèi)部控制的效果進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程,包括評(píng)估控制環(huán)境是否良好,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否及時(shí)、準(zhǔn)確,內(nèi)部控制活動(dòng)是否適當(dāng)、確實(shí),信息及溝通系統(tǒng)是否好順暢 等。(三)控制活動(dòng)——指協(xié)助經(jīng)理層確保其指令已被執(zhí)行的政策或程序,主要包括核準(zhǔn)、驗(yàn)證、調(diào)節(jié)、復(fù)核、定期盤(pán)點(diǎn)、記錄核對(duì)、職能分工、保障資產(chǎn)安全及與計(jì)劃、預(yù)算、與前期效果的比較等內(nèi)容。主要包括: 公司的結(jié)構(gòu);經(jīng)理層的職業(yè)道德、誠(chéng)信及能力;經(jīng)理層的管理哲學(xué)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)格;聘雇、培訓(xùn)、管理員工及劃分員工權(quán)責(zé)的方式;信息溝通體系等。第十五條 風(fēng)險(xiǎn)控制部應(yīng)從以下幾個(gè)方面,對(duì)公司總體內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評(píng)估:(一)控制環(huán)境——指影響內(nèi)部控制效果的各種綜合因素??偨?jīng)理應(yīng)對(duì)公司風(fēng)控部門(mén)等對(duì)公司內(nèi)部控制提出的問(wèn)題和建議認(rèn)真研究并督促落實(shí)。(六)嚴(yán)格風(fēng)控人員獎(jiǎng)懲制度,對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,應(yīng)追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任;對(duì)在風(fēng)控工作中表現(xiàn)突出的,應(yīng)予以適當(dāng)?shù)谋碚门c獎(jiǎng)勵(lì)。(四)風(fēng)險(xiǎn)控制部通過(guò)定期或不定期檢查內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,確保公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的有效運(yùn)行。(二)風(fēng)險(xiǎn)控制部負(fù)責(zé)人任免由董事長(zhǎng)決定。第十三條 內(nèi)部審計(jì)控制主要內(nèi)容包括:(一)風(fēng)險(xiǎn)控制部負(fù)責(zé)公司內(nèi)部審計(jì),直接接受董事長(zhǎng)傳導(dǎo)。(三)為掌握公司日常經(jīng)營(yíng)情況,保證住處披露的及時(shí)、準(zhǔn)確,公司業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與董事長(zhǎng)和總經(jīng)理通反饋日常經(jīng)營(yíng)情況。(二)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為業(yè)務(wù)信息資源的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)本單位信息報(bào)送的組織和審核工作。每個(gè)工作日結(jié)束后必須及時(shí)對(duì)交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。(四)對(duì)交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施嚴(yán)格的安全保密管理,交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不得隨意更改。離崗人員必須嚴(yán)格辦理離崗手續(xù),明確其離崗后的保密義務(wù),退還全部技術(shù)資料。禁止同一人掌管操作系統(tǒng)口令和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)口令。(二)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的口令必須由信息技術(shù)中心專(zhuān)人掌握,并定期更換。(四)公司固定資產(chǎn)的購(gòu)置、更新、轉(zhuǎn)移和報(bào)廢,首先要在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中列出計(jì)劃,購(gòu)置前有書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)董事長(zhǎng)審查,經(jīng)公司批準(zhǔn),由公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部下達(dá)公司批復(fù)后,方可辦理有關(guān)購(gòu)買(mǎi)手續(xù)。XXXX投資管理有限公司(三)公司自有資金與客戶(hù)委托資金實(shí)行分戶(hù)管理,在管理、使用和財(cái)務(wù)核算上完全分開(kāi)。公司內(nèi)部調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案應(yīng)由會(huì)計(jì)主管人員批準(zhǔn),并指定專(zhuān)人協(xié)同查閱。(二)公司制訂了完善的會(huì)計(jì)檔案保管和財(cái)務(wù)交接制度。(九)實(shí)行集中交易制度;投資決策和交易執(zhí)行實(shí)行嚴(yán)格的人員和空間分離制度,建立交易執(zhí)行的權(quán)限控制體系和交易操作規(guī)則;建立完善的交易監(jiān)測(cè)、預(yù)警和反饋系統(tǒng);執(zhí)行公平的交易分配制度,確保不同投資者的利益能夠得到公平對(duì)待;建立完善的交易記錄制度,及時(shí)核對(duì)并存檔保管每日投資組合列表等文件;制定相應(yīng)的特殊交易的流程和規(guī)則;建立科學(xué)的交易績(jī)效評(píng)價(jià)體系;建立關(guān)聯(lián)方交易的監(jiān)控制度。定期向客戶(hù)提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)管理報(bào)告,對(duì)報(bào)告期內(nèi)客戶(hù)資產(chǎn)的配置狀況、價(jià)值變動(dòng)等情況做出詳細(xì)說(shuō)明。(六)公司受托投資管理業(yè)務(wù)與自營(yíng)證券投資業(yè)務(wù)之間應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的防火墻制度,從組織結(jié)構(gòu)、帳戶(hù)管理、投資運(yùn)作、信息傳遞等方面保持相互獨(dú)立,從而保證客戶(hù)資產(chǎn)的完全分離和安全。公司自營(yíng)證券投資業(yè)務(wù)必須與代理客戶(hù)證券投資業(yè)務(wù)嚴(yán)格分開(kāi)。公司投資決策委員會(huì)由負(fù)責(zé)證券投資業(yè)務(wù)的董事長(zhǎng)、基金經(jīng)理、總經(jīng)理組成,負(fù)責(zé)對(duì)證券投資部所有證券投資項(xiàng)目的操作做出方案和下達(dá)指令,研究部負(fù)責(zé)調(diào)XXXX投資管理有限公司研上市公司并做出投資價(jià)值分析報(bào)告提供給投資決策委員會(huì);交易部負(fù)責(zé)執(zhí)行投資決策委員會(huì)下達(dá)的交易指令,并提供交易臺(tái)帳和項(xiàng)目收益情況表;風(fēng)險(xiǎn)控制組負(fù)責(zé)監(jiān)控交易過(guò)程中的所有風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)匯報(bào)投資決策委員會(huì)。(二)自營(yíng)證券投資規(guī)模由證券投資部提出申請(qǐng),公司董事長(zhǎng)核定。第九條 業(yè)務(wù)控制包括證券投資管理業(yè)務(wù)控制等,主要內(nèi)容包括:(一)公司證券投資業(yè)務(wù)由投資部統(tǒng)一操作,其他任何部門(mén)均無(wú)權(quán)擅自從事證券投資業(yè)務(wù)。這些素質(zhì)要求同樣適用于招聘、晉升、培訓(xùn)和考核等方面。公司應(yīng)當(dāng)制定連貫、可行的制度和操作流程,涵蓋于員工招聘、培訓(xùn)、輪崗、考核、晉升、淘汰等環(huán)節(jié)。第七條 授權(quán)控制的主要內(nèi)容包括:(一)公司作為法人實(shí)體獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,各業(yè)務(wù)部門(mén)在規(guī)定的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和人事等授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán);各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理程序都制定了操作規(guī)程,各業(yè)務(wù)人員在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工作,各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理程序遵照公司制定的各項(xiàng)操作規(guī)程運(yùn)行;公司對(duì)授權(quán)部門(mén)和人員建立了相應(yīng)的評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制,授權(quán)期限不超過(guò)一年,對(duì)不適用的授權(quán)及時(shí)修改或取消授權(quán)。XXXX投資管理有限公司第三章 內(nèi)部控制的主要內(nèi)容第五條 公司內(nèi)部控制主要內(nèi)容包括:環(huán)境控制(包括授權(quán)控制和員工素質(zhì)控制兩個(gè)方面)、業(yè)務(wù)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、信息傳遞控制、內(nèi)部審計(jì)控制等。(三)制衡性:公司部門(mén)和崗位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)分明、相互牽制;前臺(tái)業(yè)務(wù)運(yùn) 作與后臺(tái)管理支持適當(dāng)分離。第四條 公司內(nèi)部控制制度的原則:(一)健全性:內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)做到事前、事中、事后控制相統(tǒng)一;覆蓋公司的所有業(yè)務(wù)、部門(mén)和人員,滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié),確保不存在內(nèi)部控制的空白或漏洞。(四)保證公司業(yè)務(wù)記錄、財(cái)務(wù)記錄和其他信息的可靠、完整、及時(shí)。(二)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。第二條 內(nèi)部控制制度是公司為防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整,促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效實(shí)施而制定的各種業(yè)務(wù)操作程序、管理方法與控制措施的總稱(chēng)。本制度由執(zhí)行董事負(fù)責(zé)解釋。第五章 附則第三十六條 本制度與法律、法規(guī)及《公司章程》相沖突時(shí),應(yīng)按照法律、法規(guī)及《公司章程》執(zhí)行。第三十四條 監(jiān)事應(yīng)對(duì)執(zhí)行董事、經(jīng)理履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)公司財(cái)務(wù)情況和內(nèi)部控制建設(shè)及執(zhí)行情況實(shí)施必要的檢查,督促執(zhí)行董事、經(jīng)理及時(shí)糾正內(nèi)部控制缺陷,并對(duì)督促檢查不力等情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第四章內(nèi)部控制效果的檢查和評(píng)估第三十三條 執(zhí)行董事對(duì)建立內(nèi)部控制制度和維持其有效性承擔(dān)最終責(zé)任,公司經(jīng)理對(duì)內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行承擔(dān)責(zé)任。(四)所有內(nèi)部知情人在信息公開(kāi)披露之前負(fù)有保守秘密的交務(wù)。(二)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為業(yè)務(wù)信息資源的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)本部門(mén)信息報(bào)送的組織和審核工作。司法部門(mén)認(rèn)可的部門(mén)因特殊需要查閱會(huì)計(jì)檔案時(shí),須持有縣級(jí)以上主管部門(mén)的正式公函,經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)陪同查閱,需要復(fù)制時(shí),須經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員同意、公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可復(fù)制,并做登記。會(huì)計(jì)檔案管理工作由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。公司設(shè)財(cái)務(wù)主管人員,分管全公司計(jì)劃財(cái)務(wù)工作。(一)公司依據(jù)會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、和財(cái)務(wù)制度等制訂公司會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)工作操作流程和會(huì)計(jì)崗位工作手冊(cè),作為公司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的依據(jù)。內(nèi)核工作包括內(nèi)核申報(bào)、項(xiàng)目預(yù)審、項(xiàng)目復(fù)審、內(nèi)核會(huì)議、項(xiàng)目跟蹤及回訪(fǎng)等內(nèi)容。是否立項(xiàng)由公司運(yùn)營(yíng)部與風(fēng)險(xiǎn)控制部立項(xiàng)審核會(huì)議討論決定。(二)嚴(yán)格按照質(zhì)量評(píng)價(jià)體系對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選。第二十九條 項(xiàng)目投資業(yè)務(wù)控制(一)項(xiàng)目投資、項(xiàng)目管理制度化。(二)加強(qiáng)對(duì)員工的守法意識(shí)、職業(yè)道德的教育,員工必須根據(jù)自身的工作崗位,提交自律承諾書(shū),保證嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、業(yè)務(wù)規(guī)則及自身具體情況制定本部門(mén)的作業(yè)流程、崗位職責(zé)和權(quán)限,同時(shí)分別在自己的授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)關(guān)聯(lián)部門(mén)及崗位進(jìn)行監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。信息披露制度、防范內(nèi)部交易制度等公司內(nèi)部控制制度,公司將單獨(dú)頒布具體制度。第二十五條 公司應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查、監(jiān)督及評(píng)價(jià),排查內(nèi)部控制制度是否存在缺陷及實(shí)施中是否存在問(wèn)題,并及時(shí)予以改進(jìn),確保內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。第二十三條 公司應(yīng)當(dāng)建立健全信息披露控制,維護(hù)信息溝通渠道的暢通,保證向投資者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及基金業(yè)協(xié)會(huì)所披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性,不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。在開(kāi)展業(yè)務(wù)外包的各個(gè)階段,關(guān)注外包機(jī)構(gòu)是否存在與外包服務(wù)相沖突的業(yè)務(wù),以及外包機(jī)構(gòu)是否采取有效的隔離措施。公司將根據(jù)審慎經(jīng)營(yíng)原則制定其業(yè)務(wù)外包實(shí)施規(guī)劃,確定與其經(jīng)營(yíng)水平相適宜的外包活動(dòng)范圍?;鸷贤s定私募基金不進(jìn)行托管的,公司應(yīng)建立保障私募基金財(cái)產(chǎn)安全的制度措施和糾紛解決機(jī)制。第十八條 公司應(yīng)當(dāng)建立健全投資業(yè)務(wù)控制,保證投資決策嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定,符合基金合同所規(guī)定的投資目標(biāo)、投資范圍、投資策略、投資組合和投資限制等要求。第十六條 公司應(yīng)當(dāng)建立完善的財(cái)產(chǎn)分離制度,私募基金財(cái)產(chǎn)與公司固有財(cái)產(chǎn)之間、不同私募基金財(cái)產(chǎn)之間、私募基金財(cái)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)之間要實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作,分別核算。第十四條 公司自行募集私募基金的,應(yīng)設(shè)置有效機(jī)制,切實(shí)保障募集結(jié)算資金安全;公司應(yīng)當(dāng)建立合格投資者適當(dāng)性制度。第十三條 授權(quán)控制應(yīng)當(dāng)貫穿于公司資金募集、投資研究、投資運(yùn)作、運(yùn)營(yíng)保障和信息披露等主要環(huán)節(jié)的始終。第十一條 公司應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和分析,及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。第十條 公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)合規(guī)風(fēng)控的高級(jí)管理人員。第九條 公司應(yīng)當(dāng)建立有效的人力資源管理制度,健全激勵(lì)約束機(jī)制,確保工作人員具備與崗位要求相適應(yīng)的職業(yè)操守和專(zhuān)業(yè)勝任能力。第七條 公司應(yīng)當(dāng)健全治理結(jié)構(gòu),防范不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、利益輸送和內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)投資者利益和自身合法權(quán)益。第五條 公司應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念和風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先的意識(shí),培養(yǎng)從業(yè)人員的合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),營(yíng)造合規(guī)經(jīng)營(yíng)的制度文化環(huán)境,保證管理人及其從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)信用、勤勉盡責(zé)、恪盡職守。(四)信息與溝通:及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息,確保信息在內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效溝通。(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。公司應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性,并隨著有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方
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