【正文】 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。各有關(guān)部門在工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，特別是工程招標(biāo)和審批、建設(shè)過程中，要主動接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督，確保公開、公正、公平。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要從全市大局出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，相互支持，密切配合，協(xié)同動作，確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的順利實施。在資金籌措方式上，可采用融資方式解決。市區(qū)兩級財政部門要保證資金投入，確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)順利進(jìn)行。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識到整合利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，是我市實施城市管理現(xiàn)代化的一項重大舉措，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實擺上重要日程，按照市統(tǒng)一部署和各自承擔(dān)的工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化實施方案，落實工作責(zé)任，確保高質(zhì)量、按時限完成各項任務(wù)。按照建設(shè)部的有關(guān)技術(shù)規(guī)范提交項目文檔，組織有關(guān)專家到現(xiàn)場測試和驗收，驗收合格后正式投入運行。（三）試運行、驗收階段（2009年12月16日－2010年5月底前）。（二）調(diào)試階段（12月1日－12月15日）。，包括制訂普查工作方案、確定普查標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)入庫要求，開展部件和事件的調(diào)查、網(wǎng)格劃分、確權(quán)工作，建立城市管理信息數(shù)據(jù)庫等。按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作。負(fù)責(zé)落實本地區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、推廣工作；負(fù)責(zé)配合市籌建辦完成市區(qū)平臺的無縫對接、聯(lián)網(wǎng)運行；負(fù)責(zé)建立與信息采集、指揮、監(jiān)督和處置等工作相適應(yīng)的運行管理機(jī)構(gòu)，完成本地區(qū)信息普查和數(shù)據(jù)采集等工作；負(fù)責(zé)其他涉及本地區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)的工作。負(fù)責(zé)提供綜合治理視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享資源。負(fù)責(zé)相關(guān)人員的招聘、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門完善沈陽市城市管理體制。負(fù)責(zé)市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)項目視頻整合等的協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)項目的資金籌措、項目預(yù)算評審，招標(biāo)采購審批，核撥人員辦公及運行費用等工作。負(fù)責(zé)項目審批和投資概算審查。負(fù)責(zé)對市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)項目的技術(shù)審核，推進(jìn)項目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息資源共享，保障信息安全等工作。負(fù)責(zé)提供可共享的視頻監(jiān)控資源，配合市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)。負(fù)責(zé)實施信息普查工作和地理信息數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和維護(hù)；負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)地形圖；負(fù)責(zé)萬米單元網(wǎng)格的劃分。負(fù)責(zé)配合市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)。負(fù)責(zé)整合“12319”城建熱線資源，將市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)項目資金列入城建計劃。負(fù)責(zé)提供辦公場所、網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)等共享資源，配合市籌建辦建設(shè)市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、推廣工作；負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有各類資源，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)平臺軟件標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的資金編制和籌備建設(shè)，建立與市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)相適應(yīng)的高效運行管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)區(qū)級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、進(jìn)行信息普查；負(fù)責(zé)其他涉及數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。市、區(qū)平臺結(jié)合工作任務(wù)科學(xué)配備派遣員，負(fù)責(zé)將監(jiān)督中心立案后批轉(zhuǎn)的案卷派遣到相應(yīng)的專業(yè)部門，對專業(yè)部門的案件辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。市、區(qū)平臺結(jié)合實際需求合理配備坐席員，負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)批示，受理信息采集員上報和社會公眾舉報的城市管理問題，以及審核、立案、批轉(zhuǎn)、授權(quán)結(jié)案等工作。各區(qū)平臺根據(jù)區(qū)域大小、城市管理問題發(fā)生密度等實際情況，采用自管或市場化管理等方式，組建規(guī)模適當(dāng)?shù)膶Ｂ毿畔⒉杉瘑T隊伍，負(fù)責(zé)日常城市管理問題的信息采集、核實核查和各類專項普查工作。市級平臺利用現(xiàn)有城管、行政執(zhí)法人員或其他方式組建考評員隊伍，負(fù)責(zé)對各區(qū)及相關(guān)市直部門城市管理情況的抽查考核工作。針對市、區(qū)兩級管理平臺的功能定位，市級平臺配備考評員、坐席員和派遣員，區(qū)級平臺配備信息采集員、坐席員和派遣員。積極推進(jìn)將數(shù)字城管考核結(jié)果納入全市績效考核、行政效能監(jiān)察及干部考核等的制度體系建設(shè)，保證監(jiān)督、處置、考核機(jī)制長期發(fā)揮效能。制定《城市管理綜合績效考核辦法》，以標(biāo)準(zhǔn)化的處置結(jié)果統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對各執(zhí)行部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核制度體系，形成由1個監(jiān)督軸驅(qū)動多部門組成的處置軸，全面提升處置效率的核心動力機(jī)制。制定《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認(rèn)、處置結(jié)果規(guī)范、處置時限精準(zhǔn)為核心內(nèi)容的城市管理問題處置執(zhí)行制度體系，保證城市管理問題各處置責(zé)任部門職責(zé)清晰、結(jié)果規(guī)范。制定《城市管理部件、事件監(jiān)督手冊》，構(gòu)建以問題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的城市管理問題監(jiān)督制度體系，確保城市管理問題高位獨立監(jiān)督的客觀性和科學(xué)性。（四）制度體系建設(shè)。通過對各區(qū)平臺業(yè)務(wù)流程中自動生成的內(nèi)部綜合評價數(shù)據(jù)和考核評價子系統(tǒng)中的外部抽查考評數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、評價，形成內(nèi)部評價與外部考核有機(jī)結(jié)合的綜合評價結(jié)果。市級平臺履行對各區(qū)及相關(guān)市直部門的指揮調(diào)度和監(jiān)督、評價職能。區(qū)級平臺可根據(jù)需要增加個性化子系統(tǒng)，各應(yīng)用子系統(tǒng)要在市、區(qū)平臺之間實現(xiàn)信息共享。市級平臺建在市人防辦，共享市人防辦光纖網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻監(jiān)控資源、安全防護(hù)系統(tǒng)、后備發(fā)電系統(tǒng)等資源，主要包括無線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、大屏幕監(jiān)督指揮、督察督辦管理、抽查考評管理、綜合評價、信使服務(wù)、視頻監(jiān)控、移動視頻傳輸、門戶網(wǎng)站、視頻會議等業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能模塊，以及協(xié)同工作、地理編碼、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換、構(gòu)建與維護(hù)等對業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供支持的基礎(chǔ)功能模塊。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)。六、建設(shè)內(nèi)容按照“兩級監(jiān)督，兩級指揮”的總體架構(gòu)，市、區(qū)兩級數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)內(nèi)容包括：（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。（二）管理對象。五、實施范圍（一）地域范圍。（五）高效監(jiān)督，科學(xué)評價。（四）指揮有力，處置快捷。（三）整合資源，先進(jìn)適用。（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。根據(jù)市、區(qū)兩級城市管理部門的職責(zé)分工，合理確定市、區(qū)兩級數(shù)字化城市管理平臺的功能。建立監(jiān)督與管理相對分離的雙軸心管理體制，創(chuàng)建將城市管理對象精確定位的萬米單元網(wǎng)格法和城市部件事件管理法，建立科學(xué)的城市管理工作流程和績效考核評價機(jī)制，形成分工明確、責(zé)任到位、指揮有效、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效、制度完善、監(jiān)督有力的城市管理長效機(jī)制。綜合利用電子地圖、高空正攝影像圖、網(wǎng)格劃分、事件部件編碼確權(quán)等數(shù)據(jù)信息，整合現(xiàn)有資源，開發(fā)適應(yīng)我市現(xiàn)代城市管理需要的應(yīng)用軟件，配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建能夠滿足我市城市管理需要的信息通道和市、區(qū)兩級工作平臺，實現(xiàn)城市管理信息化，為實現(xiàn)項目建設(shè)總體目標(biāo)提供技術(shù)支撐。三、建設(shè)目標(biāo)以萬米單元網(wǎng)格為管理基本單位，以城市管理部件事件為管理對象，以城管監(jiān)督員監(jiān)督、移動視頻監(jiān)控車和固定視頻探頭監(jiān)控、城管投訴熱線反饋等為信息來源，以城市管理信息庫為基礎(chǔ)，應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間信息技術(shù)、移動通信技術(shù)等數(shù)字化集成技術(shù)，構(gòu)建城市管理信息系統(tǒng)，并建立與之相適應(yīng)的管理運行體制和考核評價體系，確保城市管理精確、快捷、高效，真正建立全時段、全方位、全覆蓋的城市管理長效機(jī)制，實現(xiàn)提高城市運行水平和創(chuàng)新政府管理的目標(biāo)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提升城市