【正文】 本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第四章 附則第二十三條 第二十三條 本辦法自公布之起實(shí)行。第二十二條 第二十二條 自治區(qū)、盟市、旗縣要逐步建立完善扶貧開(kāi)發(fā)資金的使用、監(jiān)督和管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。各級(jí)有關(guān)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。第二十一條 第二十一條 嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)、監(jiān)察制度。扶貧信貸資金收回后可繼續(xù)留在旗縣周轉(zhuǎn)使用。對(duì)收回的有償扶貧資金，要重新納入扶貧資金再分配計(jì)劃，繼續(xù)用于扶貧開(kāi)發(fā)。第二十條 第二十條 加強(qiáng)資金回收，加速資金周轉(zhuǎn)。項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位全面提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可交付使用，不合格的責(zé)令限期完善，直至合格為止。對(duì)扶貧資金投入額超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，要按工程進(jìn)度分期撥（貸）款。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，前責(zé)任人接受離任審計(jì)后方可離任。責(zé)任人一定要選派有經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的人來(lái)?yè)?dān)任。第十八條 第十八條 建立扶貧項(xiàng)目責(zé)任人制度。對(duì)扶貧資金的到位情況，各貧困旗縣要于每年的7月5日和10月5日分別向盟市反饋一次，盟市要于每年的7月15日和10月15日分別向自治區(qū)各有關(guān)部門反饋一次（附資金撥、貸款憑證復(fù)印件）。達(dá)不到配套比例的，自治區(qū)在安排下扶貧資金計(jì)劃時(shí)將作相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)減下來(lái)的資金追加到管理使用好的地區(qū)。自治區(qū)承擔(dān)的配套資金，要與國(guó)家下?lián)艿阶灾螀^(qū)的扶貧資金一起分配，同時(shí)下達(dá)。流動(dòng)資金貸款的使用期限不超過(guò)1年，利率、擔(dān)保條件和自有資金比例按國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。今后，對(duì)于有償扶貧項(xiàng)目，各地要單獨(dú)上報(bào)，超過(guò)50萬(wàn)元的借款項(xiàng)目，要按有關(guān)規(guī)定附可研報(bào)告和評(píng)估論證等材料。具體管理比照財(cái)政部《支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理辦法》執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政本級(jí)預(yù)算安排的扶貧資金有償使用比例為20％，自治區(qū)下達(dá)的無(wú)償使用的資金，不允許各地再作有償安排。旗縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)的部分扶貧建設(shè)內(nèi)容所需資金，分別在扶貧辦和計(jì)委設(shè)立管理專戶，視工程進(jìn)度分批撥付。旗縣在兩個(gè)月內(nèi)將資金全部落實(shí)到項(xiàng)目上。所有的扶貧資金，一律在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)戶。第十三條 第十三條 為保證扶貧資金及時(shí)足額到位，從1997年開(kāi)始，自治區(qū)對(duì)財(cái)政扶貧資金和以工代賑扶貧資金采取層層專項(xiàng)撥款、專項(xiàng)調(diào)度的管理辦法。這塊經(jīng)費(fèi)除自治區(qū)本級(jí)留用一部分外，其余大部分分配下達(dá)到盟市、旗縣使用。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的項(xiàng)目一律取消并抽回資金，對(duì)已經(jīng)變項(xiàng)并將資金挪用的，下分配資金時(shí)如數(shù)扣回，扣回的資金追加到項(xiàng)目執(zhí)行好的地區(qū)。項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)審定下達(dá)后，各部門要各負(fù)其責(zé)，分頭實(shí)施，不得隨意變更，不得肢解和挪用確定的項(xiàng)目資金。各級(jí)政府及政府各有關(guān)部門申報(bào)、審批扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和計(jì)劃，必須貫徹“真扶貧，扶真貧”的精神，使每一筆資金的投放都與本世紀(jì)末解決溫飽問(wèn)題的攻堅(jiān)目標(biāo)直接聯(lián)系起來(lái)。上報(bào)自治區(qū)的各類扶貧項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門會(huì)審后，報(bào)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，然后通過(guò)原資金管理渠道下達(dá)，同時(shí)抄送各級(jí)扶貧辦。第十一條 第十一條 扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和審批自治區(qū)管理項(xiàng)目的申報(bào)程序：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目由旗縣扶貧辦會(huì)商財(cái)政部門提出，以工代賑扶貧資金項(xiàng)目由旗縣計(jì)委會(huì)商扶貧辦提出，扶持貧困旗縣嘎查集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金項(xiàng)目，由旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局會(huì)商財(cái)政局、扶貧辦提出，上述項(xiàng)目經(jīng)旗縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，要及時(shí)將可行性研究報(bào)告等有關(guān)材料逐級(jí)上報(bào)到自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳和扶貧辦。自治區(qū)對(duì)以上材料審核后，于每年3月底之前將各盟市上報(bào)的計(jì)劃與項(xiàng)目批復(fù)下去。這塊資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行根據(jù)對(duì)旗縣申報(bào)項(xiàng)目的審批情況，依照有關(guān)規(guī)定按項(xiàng)目下?lián)?。其?0％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地開(kāi)發(fā)和改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件等較大的項(xiàng)目。以工代賑資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金總計(jì)劃的70％定向下達(dá)到貧困旗縣。財(cái)政扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金計(jì)劃指標(biāo)總額的70％切塊下達(dá)到貧困旗縣，主要用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的建設(shè)項(xiàng)目。各盟市每年6月應(yīng)將下的備選項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)資金管理部門和扶貧辦。用扶貧資金興辦的企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目要覆蓋貧困嘎查村，企業(yè)或?qū)嶓w的職工必須有一半以上是貧困戶的勞動(dòng)力。部分用于支持能充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、大力安排貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)的資源開(kāi)發(fā)型和勞動(dòng)密集型的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。公路建設(shè)以興修旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路和通往商品集散地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)路為重點(diǎn)；通電以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的生產(chǎn)用電為主；通訊建設(shè)以旗縣至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的電話交換為主；水利及基本農(nóng)田等基礎(chǔ)建設(shè)要以小型水利工程建設(shè)、興修旱澇保收的基本農(nóng)田、水土保持和小流域治理、農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程、治沙造林和種樹(shù)種果、草原建設(shè)和種草養(yǎng)畜等項(xiàng)目為重點(diǎn)。如農(nóng)田草牧場(chǎng)水利建設(shè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、人畜飲水、推廣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目。第七條 第七條 資金投向：各項(xiàng)資金投向的確定要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、密切配合、保證重點(diǎn)、各有側(cè)重的原則，以便形成合力，發(fā)揮整體效益。無(wú)論什么渠道下?lián)艿姆鲐氋Y金都不準(zhǔn)挪用、拖欠和擠占，不得用于非貧困旗縣、非貧困戶，不得用于非扶貧企業(yè)，不得用于購(gòu)買小汽車和人員經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)開(kāi)支。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、國(guó)有農(nóng)牧林漁場(chǎng)（站）、五保戶和無(wú)勞動(dòng)能力的救濟(jì)戶的解困救濟(jì)不屬于各項(xiàng)扶貧資金的扶持范圍。非貧困旗縣中的貧困戶由所在盟市、旗縣負(fù)責(zé)扶持，同步解決。盟市和旗縣要按照自治區(qū)投入到區(qū)貧旗縣的資金額度相應(yīng)配套30％以上的扶貧資金。盟市和旗縣承擔(dān)50％。第四條 第四條 扶貧資金投放范圍：國(guó)家下?lián)艿呢?cái)政扶貧資金，以工代賑、信貸扶貧資金和要求地方按比例配套的扶貧資金要嚴(yán)格用于國(guó)家確定的31個(gè)貧困旗縣。第三條 第三條 中央和自治區(qū)專項(xiàng)扶貧資金的分配和使用管理，要體現(xiàn)中央提出的“分級(jí)負(fù)責(zé)、以?。ㄗ灾螀^(qū)）為主”和資金、權(quán)力、任務(wù)、責(zé)任“四到省（自治區(qū)）”的精神，資金投放要和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，與解決溫飽問(wèn)題的進(jìn)度直接掛鉤。內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)資金及項(xiàng)目管理暫行辦法第一章 總則第一條 第一條 為了推進(jìn)我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)資金及項(xiàng)目管理的科學(xué)化，規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮各項(xiàng)扶貧資金的作用，提高資金使用效益，保證“內(nèi)蒙古自治區(qū)三七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的順利實(shí)施和如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)中央和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，特制定本辦法。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。本細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同水利廳制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法一并執(zhí)行。對(duì)不認(rèn)真履行代征代繳義務(wù)，擅自減免或拒不交納的，應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期向同級(jí)計(jì)劃、水行政主管部門通報(bào)水利建設(shè)基金的征繳情況；各級(jí)水行政主管部門應(yīng)定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送水利建設(shè)基金的使用報(bào)表；各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)對(duì)水利建設(shè)基金的征繳、使用情況進(jìn)行審計(jì)。第十五條 第十五條 各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)、水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)水利建設(shè)基金征集、使用的監(jiān)督和管理。水利建設(shè)基金實(shí)行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。每年年初由各級(jí)水行政主管部門根據(jù)政府安排的水利建設(shè)規(guī)劃和水利建設(shè)計(jì)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送基金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后按計(jì)劃撥付同級(jí)水行政主管部門。第十二條 第十二條 從新增農(nóng)牧業(yè)稅收70％用于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分中提取的水利基金，由各級(jí)財(cái)政直接劃入水利基金專戶。第十條 第十條 從新增財(cái)政收入和城市維護(hù)建設(shè)稅中提取的水利建設(shè)基金，由各級(jí)財(cái)政部門直接劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金專戶。第八條 第八條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)征收的用于水利工程和防洪設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)基金（資金、附加、收費(fèi)），統(tǒng)一納入自治區(qū)級(jí)水利建設(shè)基金。第七條 第七條 全區(qū)有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市從征收的城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出15％的資金用于城市防洪建設(shè)。社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)適用住房以及軍隊(duì)、學(xué)校用地，免征水利建設(shè)基金。第四條 第四條 全區(qū)各級(jí)財(cái)政從新增收入中，剔除列收列支、政策性先征后返及按規(guī)定上解后，提取5％的資金作為水利建設(shè)基金。第三條 第三條 從地方收取的政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取3％作為水利建設(shè)基金。（二）盟市、旗縣水利建設(shè)基金主要用于所轄范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)防洪工程維護(hù)修建；中小河流治理；中小型水利工程維護(hù)修建；水土保持、防洪及上級(jí)安排項(xiàng)目的配套資金。我區(qū)水利建設(shè)基金是由自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)水利建設(shè)基金組成。內(nèi)蒙古自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則第一條 第一條 為了加快我區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建立水利產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《 水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定本細(xì)則。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。通過(guò)政府扶持和引導(dǎo)，將奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)與奶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和提高奶農(nóng)參與生產(chǎn)的積極性結(jié)合起來(lái)，建立起長(zhǎng)期有效運(yùn)作的利益共同體。要發(fā)揮好農(nóng)牧業(yè)主管部門工作職能，依托農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)和組織實(shí)施監(jiān)管。（四）項(xiàng)目合作機(jī)制。各農(nóng)牧業(yè)主管部門要按照已出臺(tái)的相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管和驗(yàn)收。優(yōu)先支持大型乳業(yè)龍頭企業(yè)自建、合作建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），凡審查合格的大型乳業(yè)龍頭企業(yè)自建、合作建設(shè)奶源基地項(xiàng)目，政府補(bǔ)助資金直接下達(dá)到企業(yè)，由企業(yè)組織項(xiàng)目實(shí)施。我區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，以內(nèi)政發(fā)〔2008〕106號(hào)文件和本規(guī)劃綱要作為指導(dǎo)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，爭(zhēng)取政府投資和地方配套資金，各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行有效監(jiān)管，各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理。項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，旗縣發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)牧業(yè)主管部門編制項(xiàng)目實(shí)施方案，以基本建設(shè)程序報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳進(jìn)行初步審查后，由農(nóng)牧業(yè)廳匯總報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委審批。（一）項(xiàng)目申報(bào)。八、項(xiàng)目組織、實(shí)施和管理在奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)中，要采取積極有效的組織方式加以實(shí)施，引導(dǎo)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新。大型乳品加工企業(yè)要積極為奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）提供優(yōu)質(zhì)奶源價(jià)格支持，適時(shí)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增強(qiáng)養(yǎng)殖主體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)有商業(yè)銀行、國(guó)家政策性銀行和自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)合作金融機(jī)構(gòu)要支持有條件的企業(yè)牽頭建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)用地優(yōu)先安排，并按照農(nóng)業(yè)用地政策執(zhí)行。各盟市、旗縣要把組織編制支農(nóng)項(xiàng)目資金整合方案作為申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要條件。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）購(gòu)置秸稈加工、牧草收割（切割、打捆）、草料飼喂、擠奶設(shè)備、儲(chǔ)奶設(shè)備等機(jī)械，可享受國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。七、政策措施建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目，除享受政府基建資金補(bǔ)助外，可優(yōu)先申報(bào)國(guó)家支持的與農(nóng)戶聯(lián)系緊密型的大中型沼氣、聯(lián)戶沼氣建設(shè)項(xiàng)目。地方自建的1200個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）由列入規(guī)劃旗縣的養(yǎng)殖專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖大戶和社會(huì)養(yǎng)殖企業(yè)投資建設(shè)。伊利、蒙牛兩大龍頭企業(yè)基地自產(chǎn)生鮮乳需要達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，4年內(nèi)通過(guò)自建或投資參股等多種形式，建設(shè)飼養(yǎng)能力在500頭以上的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）800個(gè)（伊利、蒙牛各400個(gè)），達(dá)