【正文】 鄉(xiāng)中心學(xué)校要扎實(shí)開展無輟學(xué)學(xué)校、班級創(chuàng)建活動，對控輟保學(xué)工作成效顯著的學(xué)校及個人要予以表彰獎勵，對控輟措施不力、輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重的學(xué)校要通報批評并取消當(dāng)年一切評優(yōu)評先資格。（七）加強(qiáng)督導(dǎo)，加大控輟保學(xué)工作力度。學(xué)校要建立留守兒童檔案，積極實(shí)施教師與留守兒童結(jié)對助學(xué)活動，做好有輟學(xué)苗頭的學(xué)生及其家長的思想工作。（六）通力協(xié)作，切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和留守兒童教育工作。學(xué)生無故不到校，學(xué)校要及時與家長聯(lián)系，經(jīng)確認(rèn)輟學(xué)的，要及時安排相關(guān)人員與學(xué)生所在村委會共同規(guī)勸學(xué)生返校復(fù)學(xué)。每年九月，中心學(xué)校分鄉(xiāng)內(nèi)就讀和鄉(xiāng)外就讀兩種情況，詳細(xì)登記學(xué)生相關(guān)信息備案，把好注冊關(guān)。各學(xué)校每年七月底之前要摸清所屬村委適齡兒童數(shù)，并制定新生入學(xué)計劃。學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好適齡兒童入學(xué)信息登記工作。鄉(xiāng)中心學(xué)校要積極推進(jìn)學(xué)校文化、班級文化和宿舍文化的建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧校園、平安校園，要通過生動活潑、豐富多彩的校園文化生活，把學(xué)校變成學(xué)生的活動的樂園、生活的家園，不斷增強(qiáng)學(xué)校對學(xué)生的吸引力。各學(xué)校和鄉(xiāng)中心學(xué)校要相互配合，做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整工作，積極籌措資金，大力支持學(xué)校改善辦學(xué)條件，努力促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鄉(xiāng)中心學(xué)校將控輟保學(xué)目標(biāo)完成情況作為學(xué)?？冃Э己说闹匾獌?nèi)容。學(xué)校是“控輟保學(xué)”工作的主體，對沒有完成當(dāng)年控輟目標(biāo)且輟學(xué)率居高不下的學(xué)校，校長要親自寫出自查報告并制訂整改措施。嚴(yán)格學(xué)籍變更手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備。要落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（居）、村干部包戶的控輟保學(xué)制度。建立并完善“鄉(xiāng)長村委會主任家長”、“校長班主任學(xué)生”雙線承包責(zé)任制。學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)課程計劃；把建立民主、平等的師生關(guān)系，營造尊重、關(guān)愛每一個學(xué)生的良好氛圍，作為學(xué)校教育改革的重要方面和師德建設(shè)的重要目標(biāo)；積極推進(jìn)評價方式改革，徹底改變以分?jǐn)?shù)作為學(xué)生優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)的片面思想，要以多元化的發(fā)展性、激勵性評價為主，引導(dǎo)全體教師樹立素質(zhì)教育的人才觀和質(zhì)量觀；要加強(qiáng)“學(xué)困生”轉(zhuǎn)化工作的研究，控制學(xué)生在校時間、課外作業(yè)總量和考試次數(shù)，禁止張榜公布考試成績排名，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)，消除學(xué)生厭學(xué)的心理障礙，確保學(xué)生身心健康發(fā)展。（二）端正辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育。強(qiáng)化家長（監(jiān)護(hù)人）“不送子女上學(xué)違法”、“送未成年人打工違法”的法律意識，進(jìn)一步增強(qiáng)家長（監(jiān)護(hù)人）依法送子女入學(xué)的自覺性。各學(xué)校及有關(guān)部門要增強(qiáng)法律意識，切實(shí)履行職責(zé)，共同配合做好控輟工作。積極開展以《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，推動全鄉(xiāng)控輟工作的深入開展。中小學(xué)要發(fā)揮控輟保學(xué)的主導(dǎo)作用，采取行之有效的工作措施和控輟管理辦法，確保學(xué)生留得住、學(xué)得好。三、工作職責(zé)控輟保學(xué)工作實(shí)行屬地管理，各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，依法治教，切實(shí)擔(dān)負(fù)起控制中小學(xué)生輟學(xué)的主要責(zé)任，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。一、指導(dǎo)思想堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，堅持“依法控輟、齊抓共管、標(biāo)本兼治、治本為主”的工作方針，落實(shí)各級政府責(zé)任，加大監(jiān)管力度，確保實(shí)現(xiàn)控輟目標(biāo)。抄送：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，存。新華鄉(xiāng)中心學(xué)校 2017年3月第五篇：義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案大石字（2010）18號石山鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《石山鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》的通知各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)屬各單位、各學(xué)校：現(xiàn)將《石山鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組長：劉術(shù)天（新華鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）副組長：何自幸（新華鄉(xiāng)中心學(xué)校校長）周定昌（新華中學(xué)校長）組員：中心學(xué)校人員、中學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)班子、各完小校長、村委（社區(qū)）會主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校。各學(xué)校要切實(shí)把控輟工作納入重要議事日程，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)解決控輟工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。（3）發(fā)現(xiàn)問題，及時采取，確保三個“百分百”。(2)自查自評。（三）鞏固階段（2018年3月以后）(1)開展工作。2017年9月底之前，上報義務(wù)教育階段學(xué)生變動情況統(tǒng)計資料。(3)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理。(2)落實(shí)雙線責(zé)任。（二）實(shí)施階段（2017年9月2018年1月）(1)建立健全制度。制訂開展義務(wù)教育鞏固率提高年活動實(shí)施方案，明確活動時間表和具體工作要求。四、工作步驟（一）動員部署階段（2017年3月2017年8月）1．召開全鄉(xiāng)義務(wù)教育工作精準(zhǔn)扶貧及控輟保學(xué)座談會，研究部署控輟保學(xué)工作，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。學(xué)校要在平時教育管理中隨時了解學(xué)生的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)傾向的要及時采取措施，做好思想教育工作，預(yù)防學(xué)生輟學(xué)。各學(xué)校自學(xué)生入學(xué)起要按規(guī)定建立紙質(zhì)（《在校學(xué)生花名冊》）、和電子學(xué)籍檔案（導(dǎo)出學(xué)籍《學(xué)生列表》）、《統(tǒng)計報表》、《普九報表》、《招生轄區(qū)018周歲人口花名冊》等，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等學(xué)籍管理的有關(guān)手續(xù)，對學(xué)生變動情況按照規(guī)定做好《學(xué)籍變更登記表》，使每位流動的學(xué)生流向清晰，有據(jù)可查，確保全鄉(xiāng)學(xué)生有序流動；在小學(xué)生畢業(yè)之前，按照就近入學(xué)的原則，編制好《畢業(yè)生報名登記表》，實(shí)現(xiàn)小學(xué)升入初中無縫對接；各村校要進(jìn)一步完善學(xué)籍的日常監(jiān)管制度，對學(xué)生在就讀過程中因各種原因發(fā)生的變動要實(shí)時跟蹤、了解、記錄、匯報，努力掌握生源的去向，為盡早發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的學(xué)生和做好勸導(dǎo)家長的工作，提供準(zhǔn)確信息，防止出現(xiàn)管理上的盲點(diǎn)。（九）規(guī)范學(xué)籍管理。家庭貧困是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的主要原因。廣大教師要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把提高鞏固率與合格率同等對待，要重視學(xué)困生轉(zhuǎn)化，積極探索分層教學(xué)和分類指導(dǎo)，在培養(yǎng)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣上狠下功夫；建立健全留守兒童教育管護(hù)的長效工作機(jī)制，努力讓留守兒童“學(xué)業(yè)有教、安全有保、親情有護(hù)、生活有幫、困難有助”；要高度重視進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，妥善解決其就學(xué)問題；要開展對學(xué)生的心理健康咨詢活動，耐心細(xì)致地做好輟學(xué)學(xué)生的說服動員工作和在校生的思想工作，尊重每一個學(xué)生，關(guān)心愛護(hù)每一個學(xué)生，以真情感動學(xué)生堅定學(xué)生讀書的信念；規(guī)范教師職業(yè)行為，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，堅決杜絕體罰或變相體罰學(xué)生等錯誤做法；加強(qiáng)對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的研究，采取切實(shí)有效措施，幫助和促進(jìn)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生不斷進(jìn)步，真正使“學(xué)困生”留得住、學(xué)得好，堅決遏制學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)的傾向。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，不得占用節(jié)假日和休息時間組織學(xué)生上課和集體補(bǔ)課；不準(zhǔn)設(shè)立以追求升學(xué)率為目的的各種形式的“重點(diǎn)班”、實(shí)驗(yàn)班和特長班；要從學(xué)生自身特點(diǎn)和個性出發(fā)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，避免學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段有關(guān)考試及學(xué)生作業(yè)量的規(guī)定，嚴(yán)禁對學(xué)生成績進(jìn)行排名；積極開展有益于學(xué)生身心健康、學(xué)生喜聞樂見的文體和社會實(shí)踐活動，大力開展“陽光體育”運(yùn)動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平；建立新型課堂常規(guī)，探索鄉(xiāng)校教科研一體化模式，改進(jìn)教師的教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績上得到培養(yǎng)和提升。（六）努力構(gòu)建常規(guī)管理長效機(jī)制。（五）積極改善辦學(xué)條件。各村小學(xué)校要提高學(xué)?！翱剌z”工作的自覺性，對推遲入學(xué)、存在輟學(xué)可能的適齡兒童少年，校長和教師要及時通過電話、短信、走訪等形式進(jìn)行家訪，并努力形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師家訪制度：即學(xué)生1天不來上學(xué)，班主任或科任教師家訪；學(xué)生2天不來學(xué)校，中層領(lǐng)導(dǎo)家訪；學(xué)生3天不來學(xué)校，校級領(lǐng)導(dǎo)家訪。學(xué)校要建立和完善控輟保學(xué)工作制度，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開控輟保學(xué)專項會議，采取相應(yīng)措施和辦法保證零輟學(xué)率。（三）落實(shí)“控輟保學(xué)”工作責(zé)任制。(二)認(rèn)真開展“控輟月”活動。二、工作目標(biāo)大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，深化教學(xué)改革和強(qiáng)化義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理，建立保障義務(wù)教育鞏固率提高長效機(jī)制，切實(shí)解決影響和制約義務(wù)教育發(fā)展存在的突出問題，全面提高義務(wù)教育普及水平，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策，確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。根據(jù)上級相關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定啟動全鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)“百分百”活動，特制定義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)實(shí)施方案。為確保適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。近幾年來，我鄉(xiāng)的義務(wù)教育事業(yè)得到較快發(fā)展，“普九”水平逐年提高。孩子在這樣的社會環(huán)境下，如何能靜心學(xué)習(xí)，一些學(xué)生本來學(xué)習(xí)壓力就大，加之學(xué)校和家長的管理不夠，學(xué)校周邊環(huán)境不良，他們只能越來越遠(yuǎn)離學(xué)校，以逃學(xué)開始，最終以失學(xué)、輟學(xué)而結(jié)束。所以，孩子自然就會對學(xué)習(xí)厭煩，爾后逃課，“瘋狂”的奔向網(wǎng)吧，“快樂”的跑向游戲廳，寧肯回家挨打受罵。社會應(yīng)該為學(xué)生的自主建構(gòu)提供良好的環(huán)境。也就是說，教育的解放意味著教育將對社會的適應(yīng)轉(zhuǎn)化為對社會的建構(gòu)教育必須幫助社會發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確定明確而理智的指導(dǎo)思想與目標(biāo)。六、社會環(huán)境缺氧是中小學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)的環(huán)境因素教育的解放，決不是要使教育完全脫離社會政治、經(jīng)濟(jì)及文化，完全無視社會現(xiàn)有的環(huán)境、制度與結(jié)構(gòu)。家長、學(xué)校、社會都給學(xué)生以很大的心理壓力，在逆反心理支配下，一個十四五歲的孩子又能承受多大的壓力?教室成了“牢籠”，厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)又何以見怪。聽課、作業(yè)、練習(xí)、小考、中考、大考，搞得學(xué)生不堪重負(fù)，苦不堪言。教育減負(fù)已經(jīng)多年，但成效卻不盡人意，應(yīng)試教育還在延續(xù)．，有一家新聞媒體曾披露了這樣一條消息：山東某地一所學(xué)校的360多名初三學(xué)生在一篇題為《學(xué)校給我的??》的作文中，有將近一半的學(xué)生寫的是《學(xué)校給我的是煩惱!》尤其是令人不解的是，有不少學(xué)生在作文中開門見山寫道，“我最不愿意去的地方就是‘學(xué)校’??”一位學(xué)生在作文中寫道：“還我一片屬于我自己的天地，還給我一點(diǎn)兒自由吧!老師為了我們的確很辛苦，除了教我們課以外，還要求我們做大量的課外練習(xí)，她不厭其煩地給我們評分，一 19 道道地核對答案，就連星期天也是如此?；A(chǔ)教育的“基礎(chǔ)”，不僅是知識、技術(shù)，能力的基礎(chǔ)，更是做人的基礎(chǔ)。這樣，沉重的負(fù)擔(dān)就在“名言”的幌子下變得合情合理了，現(xiàn)在的教育體制的不健全及學(xué)歷主義的泛濫，使應(yīng)試教育仍然盛行。這段話可以說奠定了中國幾千年教育的一個重要精神基礎(chǔ)。告子下》中說，“天將大任于斯人也。社會如何保持穩(wěn)定合理的性別比，社會如何自然協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都是令人深思的社會問題。這是女孩失學(xué)、輟學(xué)率居高不下的重要原因。她們的父母認(rèn)為，女孩再差將來也能