【正文】 二〇一一年九月二十日。（六）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進速度。建立學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，建設(shè)一支精湛的基層公共就業(yè)服務(wù)平臺隊伍。另一方面，建議各級政府設(shè)立專項資金，強化公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的資金投入，擴大公共就業(yè)信息的覆蓋面，提高公共就業(yè)服務(wù)功能。（四）加大對基層平臺建設(shè)資金投入。（三）建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、社區(qū)行政村勞動就業(yè)工作站等機構(gòu)“垂直管理”機制。（二）規(guī)范完善基層平臺工作機構(gòu)，合理配置人員。一是加強政策宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)識建設(shè)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的重要意義，了解國家、省市對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認(rèn)識加強基層公共就業(yè)平臺建設(shè)特別是加強農(nóng)村公共就業(yè)平臺建設(shè)對于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。黨的十七屆三中全會關(guān)于勞動保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了重要指示，明確要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，加快健全農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。（五）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面2010年，市信息中心為我縣設(shè)社區(qū)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計算機、LED顯示屏、觸摸式查詢機等辦公室設(shè)施外，其他11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備計算機，更談不上信息聯(lián)網(wǎng)。（四）人員素質(zhì)方面勞動就業(yè)和社會保障工作政策性強，涉及面廣，內(nèi)容豐富，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及最廣大人民群眾的切身利益。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，勞動保障事務(wù)所并于社會事務(wù)所，隸屬所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，工資由同級財政解決，他們不但要承擔(dān)繁重的勞動就業(yè)和社會保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h委政府分配的其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，對勞動就業(yè)工作任務(wù)的完成帶來一定影響，也不利于基層工作人員成長進步和發(fā)展。（二）人員管理方面身份尷尬、隊伍不穩(wěn)定。二、基層勞動就業(yè)社會保障平臺建設(shè)存在的問題近年來，我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，克服重重困難，取得了一定成效，但在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障、全力實施創(chuàng)業(yè)“富民工程”新形勢下，現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)平臺還存在一系列問題，在一定程度上制約了我縣勞動就業(yè)社會保障工作的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）機構(gòu)建設(shè)方面目前，我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)存在兩個方面的不平衡：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。社區(qū)勞動保障工作站工作職責(zé)是負責(zé)勞動和社會保障法律法規(guī)政策的宣傳和咨詢工作。積極開發(fā)就業(yè)崗位，收集發(fā)布用工信息，組織勞務(wù)輸出，完成就業(yè)安置任務(wù)；負責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、技能開發(fā)和就業(yè)服務(wù)工作；為自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù)；開展企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作；負責(zé)開展社會保障事務(wù)代理。一、基層勞動就業(yè)社會保障平臺建設(shè)現(xiàn)狀我縣基層勞動就業(yè)社會保障公共平臺建設(shè)始于2003年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障事務(wù)所，在社區(qū)居委會建立了勞動就業(yè)服務(wù)工作站，目前共有勞動保障事務(wù)所18個，社區(qū)勞動保障工作站23個；勞動保障事務(wù)所按照3名專兼職工作人員和2名協(xié)理員予以配置，勞動保障工作站按照2名協(xié)理員予以配置，勞保所和工作站共計配置工作人員145人；勞動保障事務(wù)所工作人員工資由同級財政負擔(dān)，沒有專項工作經(jīng)費，勞動保障工作站協(xié)理員工資由市智信公司負擔(dān)，縣財政沒有專項工作經(jīng)費；518個行政村未設(shè)立勞動就業(yè)工作站，僅有工作聯(lián)絡(luò)員，無工資和工作經(jīng)費。二〇一〇年九月十五日第五篇：基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)調(diào)研報告戶縣就業(yè)服務(wù)局基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)調(diào)研報告基層勞動就業(yè)社會保障公共平臺建設(shè)在促進就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、建立完善的社會保障體系、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要作用。要加強對企業(yè)人力資源管理部門人員的培訓(xùn)，做到持證上崗，并保持相對穩(wěn)定。（四）要加大培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，多方籌集資金建立固定的培訓(xùn)場所、培訓(xùn)教師及實訓(xùn)基地。（二）要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)的資金投入，特別是對村級勞動保障助理員要安排專項資金，使其有相對穩(wěn)定的收入補充，專心從事基層就業(yè)和社會保障服務(wù)工作。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)，特提出如下建議：（一）要充分發(fā)揮街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就業(yè)和社會保障事務(wù)所（站）的平臺作用，發(fā)揮村級勞動保障助理員在群眾中的影響，加大勞動保障就業(yè)政策的宣傳力度，讓各項就業(yè)政策進村入戶，深入人心。退休人員自管小組，濃厚了相互關(guān)愛，互幫互助的氛圍。退休老人重大疾病、去世必須上門慰問，協(xié)助解決問題。五是做好退休人員社會化管理服務(wù)。基層勞動保障平臺充分利用貼近基層的優(yōu)勢，進村入戶有針對性的開展面對面的個性化服務(wù)，送政策、送崗位、送技能，將《春風(fēng)卡》《農(nóng)民工務(wù)工指南》《招用工信息》勞動保障政策宣傳材料等送到農(nóng)村勞動力手中，為他們提供政策咨詢和服務(wù)。充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用及政府促進職能，有針對性的引導(dǎo)勞動者就業(yè)，提升勞動者的綜合素質(zhì)，為緩解用工壓力、建立培訓(xùn)鑒定的長效機制探索了有效途徑。三是組織農(nóng)村勞動力參加專項技能短訓(xùn)班。各村級勞動保障助理員對農(nóng)村有就業(yè)愿望、就業(yè)能力的勞動者進行動態(tài)登記，提供用工信息、用工咨詢、用工勸導(dǎo)。大部分在江、浙、滬等沿海發(fā)達城市。二、主要成效一是摸清底數(shù)，完善臺帳。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的工作平臺明確了工作職責(zé)和服務(wù)項目，制定了各項《工作制度》、《服務(wù)項目》、《服務(wù)承諾》、《工作職責(zé)》、《工作流程圖》等規(guī)章制度，并全部公布上墻，基本實現(xiàn)了勞動保障工作規(guī)范化。區(qū)委、區(qū)政府要求有政務(wù)大廳的辦公面積不得少于40平方米，沒有政務(wù)大廳的必須要有一間專門辦公室對外服務(wù)，并加掛企業(yè)招用工報名點明顯標(biāo)牌，配置了辦公桌椅、檔案柜、電腦、傳真機、打印機等，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政每年給予每個平臺1萬元工作經(jīng)費，保證辦公需求。二是因地制宜，落實場地，做到有地方辦事。工作人員通過市培訓(xùn)考試持證上崗，其中7人今年獲得助理職業(yè)指導(dǎo)師資格。區(qū)委、政府在2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，充分考慮就業(yè)和社會保障工作重要性，印發(fā)的《徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》（徽發(fā)?2007?35號）中要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心設(shè)立勞動保障工作崗位，全額事業(yè)編制2人，2008年元月區(qū)編委下文進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立就業(yè)和社會保障事務(wù)所，負責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。嚴(yán)格按照省、市勞動保障部門要求，完善人員編制“軟環(huán)境”建設(shè)。該區(qū)按照“整合資源，重心下移，夯實基礎(chǔ)，規(guī)范運行”的原則，全力打造基層勞動保障平臺。近年來，該區(qū)大力實施“工業(yè)立區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、開放強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展，就業(yè)和社會保障工作日益加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺建設(shè)日趨重要。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我們就基層社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)問題進行了認(rèn)真的調(diào)研，結(jié)合徽州區(qū)工作中的一些做法，提出一點粗淺的建議，與大家一起探討，積極推進基層社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)。要對基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)新情況，研究解決新問題，確?；鶎觿趧泳蜆I(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破性進展，為促進人力資源和社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，解決好涉及人民群眾切身利益的重大民生問題奠定堅實的基礎(chǔ)。要加強對基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)的分類指導(dǎo)。特別是縣級人力資源社會保障部門，要切實履行責(zé)任，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，把基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入當(dāng)?shù)攸h委、政府的重要議事日程，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)的投入和支持力度，幫助解決建設(shè)中遇到的困難和問題。(二十二)制定實施方案。省、地市和縣三級人力資源社會保障部門，都要高度重視本地區(qū)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)工作。按照全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理要求，整合基層勞動就業(yè)社會保障各項公共服務(wù)功能，加快發(fā)行和應(yīng)用社會保障卡，早日實現(xiàn)全國“一卡通”，努力做到為各類服務(wù)對象記錄一生、服務(wù)一生、保障一生。進一步推進政務(wù)公開，完善12333電話咨詢服務(wù)中心功能，逐步將各項公共服務(wù)納入群眾咨詢范圍。(十九)積極推進電子政務(wù)和政務(wù)公開。對于確需本地化的地區(qū)，要按照“最少、必須”的原則，以省為單位開展，以保證應(yīng)用軟件的統(tǒng)一和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范。(十八)逐步統(tǒng)一各項公共服務(wù)應(yīng)用軟件。研究制定統(tǒng)一的編碼體系和信息標(biāo)準(zhǔn)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。(十七)優(yōu)先推進信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)基層勞動就業(yè)社會保障工作信息聯(lián)網(wǎng)?？h級人力資源社會保障部門要積極爭取同級政府對