【正文】 。(四)加強(qiáng)輿論宣傳。(三)制定工作方案。(二)明確工作職責(zé)。各州(市、地)、縣政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)作為醫(yī)改的重要工作，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)配套政策，確保順利實(shí)施。各地要結(jié)合探索建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的銜接。建立村醫(yī)補(bǔ)充和退出機(jī)制，村醫(yī)年滿60周歲離職，因村醫(yī)補(bǔ)充困難、名老中藏(蒙)醫(yī)確需延長服務(wù)年限的，需經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，但延長服務(wù)年限不得超過5年。各級(jí)財(cái)政解決專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于兩次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于兩周。對(duì)到村衛(wèi)生室工作的醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生，優(yōu)先納入規(guī)范化培訓(xùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。具體辦法由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際制定。各地要結(jié)合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下簡稱新農(nóng)保)的推進(jìn)，對(duì)符合新農(nóng)保待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。縣級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政、價(jià)格等部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，做到服務(wù)有記錄、收費(fèi)有單據(jù)、收入有賬目、支出有憑證。鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%，州、縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%。健全多渠道補(bǔ)償政策。要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合支付村衛(wèi)生室診療和藥品費(fèi)用的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)，虛報(bào)騙取、套取新農(nóng)合資金。鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的新農(nóng)合醫(yī)療保障服務(wù)，一般診療費(fèi)每人次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)8元，參合農(nóng)牧民門診就醫(yī)按人次收費(fèi)，其中7元從新農(nóng)合門診統(tǒng)籌基金中支付，1元由個(gè)人承擔(dān)，門診購藥不另收費(fèi)。各統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理范圍，全面實(shí)行門診醫(yī)藥費(fèi)用墊付直報(bào)制度，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部使用基本藥物，基本藥物由村衛(wèi)生室提出計(jì)劃，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購配送。村衛(wèi)生室全面實(shí)行基本藥物制度。2011年底完成村級(jí)綜合信息平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍，充分利用信息技術(shù)對(duì)其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用等進(jìn)行管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織下對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，建立既分工負(fù)責(zé)、又緊密聯(lián)系的管理機(jī)制。考核結(jié)果在所在行政村公示，并作為財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算和對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)。建立健全符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生部門對(duì)村衛(wèi)生室的管理。嚴(yán)禁不具備資格人員非法行醫(yī)。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。確保2011年底前每個(gè)行政村都有1所村衛(wèi)生室，每個(gè)村衛(wèi)生室都有鄉(xiāng)村醫(yī)生。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門考核確定，原則上每千人應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，配備2名以上的村衛(wèi)生室，原則上應(yīng)有1名女鄉(xiāng)村醫(yī)生?；驹\療設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)政府同步配齊，藥品周轉(zhuǎn)金由縣級(jí)財(cái)政按照每村衛(wèi)生室3000元的標(biāo)準(zhǔn)安排。(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。原則上每個(gè)行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室。(二)規(guī)劃設(shè)置。二、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)(一)鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)。青海省人民政府辦公廳二○一一年八月三十日青海省加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案(二〇一一年八月)根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕31號(hào))和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》(青發(fā)〔2011〕9號(hào))精神，制定如下實(shí)施方案。2001年4月14日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。各行署、市、縣政府和省政府有關(guān)直屬單位應(yīng)予以積極支持、配合。目前，省通信管理局已完成組建任務(wù)，為保證其正常開展工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、一、省通信管理局是以信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為主，接受信息產(chǎn)業(yè)部與省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)構(gòu)，為正局（廳）級(jí)建制?！逗邶埥⌒☆~貸款公司管理辦法(暫行)》(黑政辦發(fā)2008〕68號(hào))同時(shí)廢止。第七章 附則第五十七條 農(nóng)墾、森工系統(tǒng)小額貸款公司的管理參照本辦法執(zhí)行。(十一)未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的。(九)拒絕或者阻礙主管部門和有關(guān)部門依法監(jiān)管檢查的。(七)暴力催債。(五)未經(jīng)工商部門登記注冊(cè)擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營活動(dòng)的。(三)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：(一)非法集資、吸收公眾存款。第五十五條 對(duì)小額貸款公司的違規(guī)行為，主管部門有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見其董事或高級(jí)管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，督促其及時(shí)進(jìn)行整改，防范風(fēng)險(xiǎn)。第五十四條 小額貸款公司的資金運(yùn)行由省級(jí)主管部門確定的合作銀行協(xié)助監(jiān)管。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。第五十二條 小額貸款公司應(yīng)向注冊(cè)地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。第五十條 全省建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化監(jiān)管。第四十九條 人民銀行對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。工商部門要做好準(zhǔn)入把關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和檢驗(yàn)，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。第四十八條 市(地)、縣(市)政府(行署)要加強(qiáng)對(duì)民間借貸市場(chǎng)的規(guī)范整頓，為小額貸款公司創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮“服務(wù)、維權(quán)、自律、合作”的職能作用，推動(dòng)小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展。第四十五條 各級(jí)主管部門要大力開展培訓(xùn)工作，提高小額貸款公司從業(yè)人員素質(zhì)。小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。(五)人民法院依法宣布公司解散。(三)因公司合并或者分立需要解散。小額貸款公司可因下列原因解散：(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。(七)更換董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。(五)修改章程。(三)變更營業(yè)場(chǎng)所。(一)變更名稱。第四十一條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、為其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。第三十九條 小額貸款公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。第三十七條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。第三十五條 小額貸款公司的貸款利率管理、支付清算管理、金融統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管報(bào)表、征信管理、現(xiàn)金管理按照《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》(銀發(fā)2008〕137號(hào))規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，在此區(qū)間的具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。第三十三條 小額貸款公司在堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對(duì)象。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的吸收公眾存款和集資活動(dòng)。第四章 經(jīng)營管理第三十一條 小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍包括：小額貸款業(yè)務(wù)、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和代理業(yè)務(wù)。小額貸款公司董事和高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。第二十九條 小額貸款公司發(fā)起人或出資人持有的股份自小額貸款公司開業(yè)之日起滿1年且考核綜合評(píng)級(jí)達(dá)到條件，可向績優(yōu)企業(yè)轉(zhuǎn)讓。第二十七條 小額貸款公司在工商部門登記后，有限責(zé)任公司向股東簽發(fā)出資證明書，股份有限公司向認(rèn)繳股本的股東簽發(fā)記名股權(quán)證，作為股東所持股份和分紅的憑證。港澳臺(tái)資小額貸款公司，最大股東持股比例最高可為60%。同一企業(yè)最多可組建2家小額貸款公司，兩家小額貸款公司不得在同一市(地)的城區(qū)或同一縣(市)內(nèi)。第二十四條 對(duì)于績優(yōu)企業(yè)(指自向省金融辦申請(qǐng)之日前成立滿4年以上，企業(yè)注冊(cè)資本不低于500萬元，入股前上一末企業(yè)資產(chǎn)總額不低于2億元，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于5000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%，入股前上兩連續(xù)盈利，兩年利潤總額之和不低于1000萬元的企業(yè)，下同)可作為主出資企業(yè)或主發(fā)起企業(yè)，在組建的第一家小額貸款公司開業(yè)滿一年且考核綜合評(píng)級(jí)達(dá)到條件后，可組建第二家小額貸款公司。(三)入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。第二十二條 境內(nèi)自然人或港澳臺(tái)地區(qū)自然人投資入股小額貸款公司的，應(yīng)符合以下條件：(一)有完全民事行為能力。(四)有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實(shí)力。(二)有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄。(二)年終分配后，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%。(四)向省級(jí)主管部門申請(qǐng)籌建之日起，企業(yè)成立滿3年。(二)入股前上一末，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于1500萬元，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑，下同)。第三章 股權(quán)設(shè)置和股東資格第十八條 自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織可以向小額貸款公司投資入股。批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司超過2個(gè)月不登記注冊(cè)或?qū)ν鉅I業(yè)的，廢止開業(yè)批準(zhǔn)文件并取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。第十六條 小額貸款公司應(yīng)在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記，并依法繳納各類稅費(fèi)。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司，由省級(jí)主管部門出具批準(zhǔn)文件，并憑批準(zhǔn)文件在批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，按正常程序辦理注冊(cè)、登記等手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并對(duì)外營業(yè)。第十四條 擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，除應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：(一)小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力。(五)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。(三)擬任職董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的任職資格資料。小額貸款公司申請(qǐng)開業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件和材料：(一)開業(yè)申請(qǐng)書。第十三條 小額貸款公司的籌建期最長為自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月。(四)籌建人員名單及簡歷。(二)可行性研究報(bào)告?？h級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行初審，市級(jí)主管部門對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行復(fù)審，省級(jí)主管部門對(duì)小額貸款公司的設(shè)立進(jìn)行審批。(八)有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。(六)有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。港澳臺(tái)資小額貸款公司最低注冊(cè)資本1億元。設(shè)立股份有限公司注冊(cè)資本