【正文】 第一篇：黑人保發(fā)[2010]73號 關于印發(fā)黑龍江省進一步加強基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設實施方案的通知黑龍江省勞動和社會保障廳黑勞社發(fā)[2010]73號關于印發(fā)黑龍江省進一步加強基層 勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設實施方案的通知各市、地人力資源和社會保障局、（人事局、勞動和社會保障局），省農(nóng)墾總局人力資源和社會保障局、森工總局人事局、勞動和社會保障局： 現(xiàn)將《黑龍江省進一步加強基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設實施方案》印發(fā)你們，請結合本地實際，抓好工作落實。二〇一〇年八月十日 主題詞：人力資源 公共服務平臺 方案 通知 抄送：各市、地就業(yè)局 黑龍江省人力資源和社會保障廳辦公室 2010年8月10日印發(fā) 共印40份 黑龍江省進一步加強基層勞動就業(yè) 社會保障公共服務平臺建設的實施方案為深入貫徹《就業(yè)促進法》，落實《關于進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺和網(wǎng)絡建設的指導意見》（人社部發(fā)【2010】22號）和《關于進一步加強基層平臺就業(yè)工作若干問題的意見》（人社部發(fā)【2010】37號）精神，進一步加強全省勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設，結合我省實際，制定本實施方案。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和加快建立覆蓋全省城鄉(xiāng)社會保障服務體系，通過加強勞動就業(yè)社會保障服務平臺基礎設施建設、隊伍建設和制度建設，全面提升基層平臺的服務能力和水平，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的人力資源和社會保障服務。二、工作目標各地從實際出發(fā)，有計劃、分步驟地推進基層勞動就業(yè)社會保障服務平臺建設，完善“三級管理、五級網(wǎng)絡”，到“十二五”末基本實現(xiàn)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡化的目標，使勞動就業(yè)社會保障服務覆蓋全省城鄉(xiāng)。三、主要任務（一）統(tǒng)一機構名稱。全省要統(tǒng)一基層服務平臺名稱，原街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所、社區(qū)（行政村）勞動保障工作站統(tǒng)一更名為“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動就業(yè)社會保障服務中心”、“社區(qū)（行政村）勞動就業(yè)社會保障服務站”，牌匾樣式、尺寸全省統(tǒng)一。（二）理順管理體制。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務中心要接受同級黨委、政府的領導，同時接受區(qū)、縣級人力資源和社會保障部門的業(yè)務指導。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務中心屬公共服務性質，是街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內設職能部門，依據(jù)《就業(yè)促進法》積極爭取納入全額預算事業(yè)單位管理。社區(qū)、行政村勞動就業(yè)社會保障服務站，設臵特定公益性崗位和聘用專職工作人員的，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心直接管理和監(jiān)督，居委會、村委會應給予積極支持。由村委會人員兼職的，接受行政村黨組織和村委會的領導，同時接受街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務中心的業(yè)務指導。（三）明確工作職責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心要設立專門服務窗口，向勞動者和用人單位提供就業(yè)和社會保障等服務，并組織、指導、監(jiān)督社區(qū)、行政村服務站開展公共就業(yè)和社會保障等服務。其承擔的工作職責主要有：（1）負責組織開展就業(yè)和人力資源社會保障法規(guī)政策的宣傳和咨詢；（2）負責組織開展就業(yè)及人力資源調查統(tǒng)計、建立就、失業(yè)人員及落實就業(yè)政策情況等基礎臺帳，并實行動態(tài)管理；（3）負責審核、上報就業(yè)登記、失業(yè)登記相關資料，組織開展登記失業(yè)人員日常管理工作；（4）負責收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)等就業(yè)服務；（5）負責組織轄區(qū)相關人員參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定；（6）負責社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)，做好公益性崗位開發(fā)管理工作，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；（7）負責審核、上報就業(yè)困難人員認定資料，組織開展就業(yè)援助工作，協(xié)助落實就業(yè)政策；（8）負責做好項目推薦、開業(yè)指導、小額擔保貸款、跟蹤服務等創(chuàng)業(yè)服務工作，指導開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；（9）承辦社會保險事務，負責審核、上報靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；（10）承擔上級部門安排的其他就業(yè)和社會保障等服務工作。、行政村服務站也要設立專門服務窗口，承辦就業(yè)和社保等服務工作，并開展上門入戶服務，具體職責主要有：（1）開展就業(yè)、人力資源和社會保障法規(guī)政策的宣傳與咨詢；（2）開展城鄉(xiāng)就業(yè)、人力資源、勞動力流動、社會保障等情況的調查統(tǒng)計，建立基礎臺賬，并及時更新信息變化情況，實行動態(tài)管理；（3）負責受理就業(yè)登記、失業(yè)登記申請和初審，承擔登記失業(yè)人員日常管理等工作；（4）收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)等就業(yè)服務；（5）了解、掌握培訓需求，收集、發(fā)布培訓信息，組織推薦城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓；（6）協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；（7）掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔保貸款申請，協(xié)助貸款回收，提供相關創(chuàng)業(yè)服務，開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；（8）開展就業(yè)援助對象的調查摸底和日常動態(tài)管理工作，受理就業(yè)援助申請，建立管理臺賬和及時更新信息庫，協(xié)助落實就業(yè)政策，為就業(yè)援助對象提供上門入戶援助服務；（9）調查、核實靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；（10）負責社會保險及新農(nóng)保的調查統(tǒng)計、參保人員錄入登記、繳費及待遇發(fā)放等具體工作；（11）承擔上級部門安排的其他就業(yè)及社會保障等服務工作。（五）加強工作隊伍建設和管理。各級人力資源和社會保障部門要不斷優(yōu)化基層服務平臺工作人員隊伍結構，招聘高校畢業(yè)生充實到基層服務平臺，逐步實現(xiàn)新老交替。要建立基層工作人員檔案，做到工作人員人數(shù)清、年齡文化結構清、工作崗位清。對工作人員要定期進行職業(yè)資格培訓和業(yè)務培訓，每年至少開展一次，達到持證上崗，不斷提高業(yè)務素質、操作技能和服務水平。要加強管理，規(guī)范工作人員服務行為，增強服務意識。要建立工作人員考核獎勵和競爭機制，使工作人員能進能出、能上能下，激發(fā)工作人員的積極性。要隨時掌握工作人員的變動情況，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要調整、辭退服務中心工作人員時，應事先征求區(qū)、縣（市）就業(yè)部門意見。社區(qū)、行政村服務站的專職工作人員由區(qū)、縣（市）就業(yè)部門直接管理，保證工作隊伍的穩(wěn)定。（六）改善工作條件。各級人力資源和社會保障部門要努力爭取當?shù)攸h委、政府的支持，并積極協(xié)調政府相關部門，將本地區(qū)基層勞動就業(yè)社會保障服務平臺的設施建設和改造項目納入當?shù)亍笆濉卑l(fā)展規(guī)劃，采取新建、改擴建臵換等辦法，較好地解決基層辦公條件和服務設施問題。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心和社區(qū)、行政村服務站都要設有專門固定的辦公場所和服務大廳。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳面積要達到300平方米。社區(qū)、村服務站辦公場所要達到30平方米以上。各服務中心和服務站都要配齊桌椅、文件柜、檔案存放等辦公設備。（七）推進信息化建設。進一步完善基層服務平臺信息網(wǎng)絡，將信息網(wǎng)延伸倒村服務站。各地在“金保工程”二期立項和實施中要向基層勞動就業(yè)社會保障服務平臺作傾斜，優(yōu)先保障基層開展就業(yè)和社會保障服務必要的信息網(wǎng)絡設備、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡建設投入，全面實現(xiàn)省、市（地）、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）網(wǎng)絡的連接，信息資源共享。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心需配臵的信息設備包括：計算機、復印機、打印機、傳真機、電話、網(wǎng)絡服務器、電子屏幕等。社區(qū)、行政村服務站需配臵的設備包括：計算機、復印機、打印機、傳真機、電話等。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心及社區(qū)、行政村服務站信息網(wǎng)絡設備配臵標準、型號應一致，滿足工作需要，保證信息暢通無阻。（八）保證工作人員經(jīng)費。各地要積極爭取將基層服務平臺工作經(jīng)費、人員經(jīng)費和建設經(jīng)費納入地方財政預算，保證經(jīng)費來源。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心的工作及人員經(jīng)費爭取由區(qū)、縣（市）同級財政安排，或由市（地）、縣（區(qū)）兩級財政按比例共同承擔。服務中心工作經(jīng)費及人員工資、社會保險費，爭取由地方財政根據(jù)人員數(shù)和工作量，按事業(yè)編制人員的規(guī)定及標準給予核定。、行政村服務站工作經(jīng)費及人員經(jīng)費也應爭取列入地方財政預算，暫時無法列入的，由地方自籌就業(yè)資金和省里補助資金采取政府購買服務、費隨事轉、以獎代補等方式給予解決。社區(qū)工作人員按公益性崗位給予的崗位補貼要高于當?shù)刈畹凸べY標準，并為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險費。村級服務站聘用的兼職人員每月崗位補貼150元，聘用專職人員的每月崗位補貼應不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并按規(guī)定為其繳納社會保障費。崗位補貼要與職業(yè)資格等級掛鉤，各