【正文】 第一篇：黑人保發(fā)[2010]73號 關(guān)于印發(fā)黑龍江省進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案的通知黑龍江省勞動和社會保障廳黑勞社發(fā)[2010]73號關(guān)于印發(fā)黑龍江省進(jìn)一步加強(qiáng)基層 勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案的通知各市、地人力資源和社會保障局、（人事局、勞動和社會保障局），省農(nóng)墾總局人力資源和社會保障局、森工總局人事局、勞動和社會保障局： 現(xiàn)將《黑龍江省進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際，抓好工作落實(shí)。二〇一〇年八月十日 主題詞：人力資源 公共服務(wù)平臺 方案 通知 抄送：各市、地就業(yè)局 黑龍江省人力資源和社會保障廳辦公室 2010年8月10日印發(fā) 共印40份 黑龍江省進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動就業(yè) 社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的實(shí)施方案為深入貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)【2010】22號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺就業(yè)工作若干問題的意見》（人社部發(fā)【2010】37號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和加快建立覆蓋全省城鄉(xiāng)社會保障服務(wù)體系，通過加強(qiáng)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，全面提升基層平臺的服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的人力資源和社會保障服務(wù)。二、工作目標(biāo)各地從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)基層勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，完善“三級管理、五級網(wǎng)絡(luò)”，到“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)，使勞動就業(yè)社會保障服務(wù)覆蓋全省城鄉(xiāng)。三、主要任務(wù)（一）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱。全省要統(tǒng)一基層服務(wù)平臺名稱，原街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所、社區(qū)（行政村）勞動保障工作站統(tǒng)一更名為“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心”、“社區(qū)（行政村）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站”，牌匾樣式、尺寸全省統(tǒng)一。（二）理順管理體制。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心要接受同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，同時接受區(qū)、縣級人力資源和社會保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心屬公共服務(wù)性質(zhì)，是街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)職能部門，依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》積極爭取納入全額預(yù)算事業(yè)單位管理。社區(qū)、行政村勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站，設(shè)臵特定公益性崗位和聘用專職工作人員的，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心直接管理和監(jiān)督，居委會、村委會應(yīng)給予積極支持。由村委會人員兼職的，接受行政村黨組織和村委會的領(lǐng)導(dǎo)，同時接受街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（三）明確工作職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要設(shè)立專門服務(wù)窗口，向勞動者和用人單位提供就業(yè)和社會保障等服務(wù)，并組織、指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)、行政村服務(wù)站開展公共就業(yè)和社會保障等服務(wù)。其承擔(dān)的工作職責(zé)主要有：（1）負(fù)責(zé)組織開展就業(yè)和人力資源社會保障法規(guī)政策的宣傳和咨詢；（2）負(fù)責(zé)組織開展就業(yè)及人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)、建立就、失業(yè)人員及落實(shí)就業(yè)政策情況等基礎(chǔ)臺帳，并實(shí)行動態(tài)管理；（3）負(fù)責(zé)審核、上報(bào)就業(yè)登記、失業(yè)登記相關(guān)資料，組織開展登記失業(yè)人員日常管理工作；（4）負(fù)責(zé)收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù)；（5）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；（6）負(fù)責(zé)社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)，做好公益性崗位開發(fā)管理工作，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；（7）負(fù)責(zé)審核、上報(bào)就業(yè)困難人員認(rèn)定資料，組織開展就業(yè)援助工作，協(xié)助落實(shí)就業(yè)政策；（8）負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；（9）承辦社會保險(xiǎn)事務(wù)，負(fù)責(zé)審核、上報(bào)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；（10）承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)和社會保障等服務(wù)工作。、行政村服務(wù)站也要設(shè)立專門服務(wù)窗口，承辦就業(yè)和社保等服務(wù)工作，并開展上門入戶服務(wù)，具體職責(zé)主要有：（1）開展就業(yè)、人力資源和社會保障法規(guī)政策的宣傳與咨詢；（2）開展城鄉(xiāng)就業(yè)、人力資源、勞動力流動、社會保障等情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立基礎(chǔ)臺賬，并及時更新信息變化情況，實(shí)行動態(tài)管理；（3）負(fù)責(zé)受理就業(yè)登記、失業(yè)登記申請和初審，承擔(dān)登記失業(yè)人員日常管理等工作；（4）收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù)；（5）了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，組織推薦城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；（6）協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；（7）掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔(dān)保貸款申請，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；（8）開展就業(yè)援助對象的調(diào)查摸底和日常動態(tài)管理工作，受理就業(yè)援助申請，建立管理臺賬和及時更新信息庫，協(xié)助落實(shí)就業(yè)政策，為就業(yè)援助對象提供上門入戶援助服務(wù)；（9）調(diào)查、核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；（10）負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)及新農(nóng)保的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、參保人員錄入登記、繳費(fèi)及待遇發(fā)放等具體工作；（11）承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)及社會保障等服務(wù)工作。（五）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)和管理。各級人力資源和社會保障部門要不斷優(yōu)化基層服務(wù)平臺工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，招聘高校畢業(yè)生充實(shí)到基層服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)新老交替。要建立基層工作人員檔案，做到工作人員人數(shù)清、年齡文化結(jié)構(gòu)清、工作崗位清。對工作人員要定期進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少開展一次，達(dá)到持證上崗，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平。要加強(qiáng)管理，規(guī)范工作人員服務(wù)行為，增強(qiáng)服務(wù)意識。要建立工作人員考核獎勵和競爭機(jī)制，使工作人員能進(jìn)能出、能上能下，激發(fā)工作人員的積極性。要隨時掌握工作人員的變動情況，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要調(diào)整、辭退服務(wù)中心工作人員時，應(yīng)事先征求區(qū)、縣（市）就業(yè)部門意見。社區(qū)、行政村服務(wù)站的專職工作人員由區(qū)、縣（市）就業(yè)部門直接管理，保證工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。（六）改善工作條件。各級人力資源和社會保障部門要努力爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，并積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，將本地區(qū)基層勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺的設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)亍笆濉卑l(fā)展規(guī)劃，采取新建、改擴(kuò)建臵換等辦法，較好地解決基層辦公條件和服務(wù)設(shè)施問題。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和社區(qū)、行政村服務(wù)站都要設(shè)有專門固定的辦公場所和服務(wù)大廳。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳面積要達(dá)到300平方米。社區(qū)、村服務(wù)站辦公場所要達(dá)到30平方米以上。各服務(wù)中心和服務(wù)站都要配齊桌椅、文件柜、檔案存放等辦公設(shè)備。（七）推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善基層服務(wù)平臺信息網(wǎng)絡(luò)，將信息網(wǎng)延伸倒村服務(wù)站。各地在“金保工程”二期立項(xiàng)和實(shí)施中要向基層勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺作傾斜，優(yōu)先保障基層開展就業(yè)和社會保障服務(wù)必要的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，全面實(shí)現(xiàn)省、市（地）、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）網(wǎng)絡(luò)的連接，信息資源共享。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心需配臵的信息設(shè)備包括：計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、電子屏幕等。社區(qū)、行政村服務(wù)站需配臵的設(shè)備包括：計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話等。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心及社區(qū)、行政村服務(wù)站信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配臵標(biāo)準(zhǔn)、型號應(yīng)一致，滿足工作需要，保證信息暢通無阻。（八）保證工作人員經(jīng)費(fèi)。各地要積極爭取將基層服務(wù)平臺工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)來源。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的工作及人員經(jīng)費(fèi)爭取由區(qū)、縣（市）同級財(cái)政安排，或由市（地）、縣（區(qū)）兩級財(cái)政按比例共同承擔(dān)。服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)及人員工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)，爭取由地方財(cái)政根據(jù)人員數(shù)和工作量，按事業(yè)編制人員的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)給予核定。、行政村服務(wù)站工作經(jīng)費(fèi)及人員經(jīng)費(fèi)也應(yīng)爭取列入地方財(cái)政預(yù)算，暫時無法列入的，由地方自籌就業(yè)資金和省里補(bǔ)助資金采取政府購買服務(wù)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、以獎代補(bǔ)等方式給予解決。社區(qū)工作人員按公益性崗位給予的崗位補(bǔ)貼要高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。村級服務(wù)站聘用的兼職人員每月崗位補(bǔ)貼150元，聘用專職人員的每月崗位補(bǔ)貼應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定為其繳納社會保障費(fèi)。崗位補(bǔ)貼要與職業(yè)資格等級掛鉤，各