【正文】 第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金管理辦【發(fā)布單位】80802【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1999]18號 【發(fā)布日期】19990430 【生效日期】19990430 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金管理辦法的通知（黑政辦發(fā)〔1999〕18號）各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。1999年4月30日黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金管理辦法第一章 總則第一條 第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的籌集、使用和管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的運營效果，促進我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等有關規(guī)定，特制定本辦法。第二條 第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱基金），是縣（含轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)，下同）以下各級政府為扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而設立的專項資金。其所有權和管理權歸各級政府，由各級政府授權同級財政部門代管。第三條 第三條 按照國家有關規(guī)定，基金由縣以上各級政府統(tǒng)一設置，實行分級管理的辦法，堅持“擇優(yōu)投放、有償使用、到期收回、滾動發(fā)展”的運營原則。第四條 第四條 各級基金經(jīng)同級政府批準設立，同時報上一級財政部門備案。由各級財政部門依法開展基金的籌集、撥付、回收等具體業(yè)務，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門共同組織對資金支持項目的審定。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要協(xié)助做好資金的回收工作。第二章 基金的來源第五條 第五條 基金的來源：（一）每年各級財政預算安排的用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的專項資金。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展周轉金取消資金凍結后，各級財政部門發(fā)放的扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展周轉金的余額。（三）地、市、縣財政按當年可用財力1％提取的資金（每年提取比例可視財力情況適當增長）。（四）縣級財政按本縣農(nóng)業(yè)稅附加的1／3提取的資金。（五）每年年終，基金運營產(chǎn)生收益按指定用途使用后的結余資金。（六）社會各界和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民等自愿提供的資金。第三章 基金的使用原則和范圍第六條 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的使用，要堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；堅持確保產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益的原則；堅持突出推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程這一重點、適當集中投放的原則；堅持避免重復建設、盲目發(fā)展的原則。在此前提下，主要用于以下各個方面：（一）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，重點用于實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點龍頭、骨干企業(yè)。（二）支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。（三）支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間進行經(jīng)濟技術合作和舉辦合資項目。（四）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術改造，推進科技進步，開發(fā)高新技術和名特優(yōu)新產(chǎn)品以及生產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品。（五）支持疏通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道、有效培育農(nóng)副產(chǎn)品市場和創(chuàng)建農(nóng)村社會化服務體系的項目。（六）支持發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料或者直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。（七）支持發(fā)展從事糧食、飼料、肉類加工、貯存、運輸經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。（八）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有效組織出口創(chuàng)匯的項目。（九）支持能夠拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，起到龍頭、骨干作用，屬于創(chuàng)稅型的農(nóng)村個體和私營企業(yè)。（十）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術培訓。（十一）支持其它需要扶持的項目。第四章 基金借款的占用費和占用費及利息使用第七條 第七條 基金借款要收取占用費，第一年年費率為2％，第二年為4％，第三年為6％；逾期占用費年費率為10％。第八條 第八條 占用費和銀行存款利息的使用：（一）用于報表合同等資料的印刷費。（二）用于組織召開專家論證會及專家酬金等方面費用。（三）用于重點項目考察或咨詢費用。（四）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術培訓。（五）占用費和銀行存款利息要建賬專項管理，節(jié)約使用。前3項使用額度不超過上年收取占用費和銀行存款利息總額的30％，第四項使用額度不超過40％，年終節(jié)余全額轉作基金。第五章 項目借款的申報與審定程序第九條 第九條 申報項目借款的條件：（一）申請項目借款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主體必須具備法人資格，是獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體，具備還款能力，可以自身財產(chǎn)抵押或取得其他經(jīng)濟實體擔保手續(xù)。（二）申請項目借款的產(chǎn)品必須適銷對路，科技含量高，市場前景好，回收期短（項目投資回收期一般不超過2年），回報率高。（三）申請項目借款的企業(yè)管理要完善、規(guī)范，守合同、重信譽、資信等級高，企業(yè)資產(chǎn)負債率低于70％。（四）企業(yè)申請使用基金時要落實“第一責任人”制度，履行財產(chǎn)抵押或經(jīng)濟擔保手續(xù)，并經(jīng)法律公證。（五）申請項目借款的企業(yè)必須于申請前組織有關專家和人員對項目進行嚴肅認真的評估論證工作，并提供真實可靠、規(guī)范的可行性研究報告和專家論證意見。對可行性研究報告中的重要內(nèi)容，如投資總額中自有資金（不得低于總投資的30％）與其他資金來源情況、市場預測與產(chǎn)銷銜接狀況、生產(chǎn)工藝與技術成熟程度、原材料來源情況和環(huán)保、衛(wèi)生防疫條件等，需要提供有關部門或權威部門出具的資信證明、證明材料、保函或其他可供確認的證明材料。第十條 第十條 基金的申請復核與報批申請省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的企業(yè)，要提出借款申請、可行性研究報告和有關證明材料等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室共同審核并形成一致意見后，分別報送縣（市、區(qū)）財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門。縣（市、區(qū)）財政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對項目進行初審，報項目主管部門立項（屬于超過本級立項標準的，要報上一級主管部門批準后立項），并由縣、鄉(xiāng)兩級財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門共同組織有關專家參加的項目評估論證會。形成一致意見后，分別上報地市財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，由地市組織對申請資金項目進行篩選。經(jīng)地市審查同意申請資金的項目，由地市財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門聯(lián)合行文，分別向省報送基金借款申請，同時要報送基金借款的其他申報材料，主要包括：企業(yè)申請基金借款的項目可行性研究報告及附件（一是專家簽署的評估論證意見和地方市縣財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門主要負責同志的審核意見；二是行署、市、縣政府主管領導簽署的決策意見）。地市縣有關部門對項目和可行性研究報告的詳細審查意見。企業(yè)上年度及當年的最新資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表。申請借款合同書（統(tǒng)一印制的合同表式）和扣款協(xié)議書。第十一條 第十一條 省級基金借款的審核、撥款程序由各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門牽頭，會同同級財政部門組織借款項目評估論證委員會，具體負責各級基金借款項目的審核。省對地市提出的借款申請，凡屬特殊項目，即投資額較大（總投資200萬元以上）、產(chǎn)品市場前景不易掌握和屬于高新技術的，一律由省項目評估論證委員會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)有關部門、專家及有關人員重新進行評估論證；重大項目要組織有關人員進行實地考察論證；一般項目由省項目評估論證委員會組織有關人員考證。無論是特殊項目、重大項目還是一般項目，經(jīng)考察、論證后，由省項目評估論證委員會提出初審意見，報省基金工作小組審定。第十二條 第十二條 省級項目借款一經(jīng)審定，由省財政和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門聯(lián)合行文，下達項目和借款指標，各地按照統(tǒng)借統(tǒng)還的原則，由申請借款的地市財政部門與省財政部門簽訂借款合同。合同中要明確使用期限、占用費費率和還款總額等條款。根據(jù)合同，由省財政部門將資金逐級下?lián)艿浇杩钇髽I(yè)。屬于申請行署、市、縣級政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金借款的申報、審核和撥款程序，可參照省的做法執(zhí)行。第六章 基金的回收第十三條 第十三條 各級財政部門設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金專戶，對基金實行專戶管理，?？顚Ｓ?。第十四條 第十四條 按照現(xiàn)行財政管理體制和基金借款合同，到期的基金本金及占用費，由下級財政部門負責組織回收并統(tǒng)一繳入上級財政基金專戶。第十五條 第十五條 建立獎罰機制。凡及時、足額歸還到期借款的，采取減少上級政府基金、增加下級政府基金的形式，按還款總額的30％予以獎勵。獎勵的資金，由下級財政部門按照本級基金的管理辦法，按規(guī)定自行安排使用；凡不及時、足額歸還借款的，不再受理新的借款項目，并停止借款1至3年，由上級財政部門按扣款協(xié)議書和借款合同書的有關規(guī)定，辦理扣款事宜。第七章 組織機構和議事制度第十六條 第十六條 為規(guī)范基金管理，管好用好基金，省、地市、縣（市）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金工作小組（以下簡稱基金工作小組）?；鸸ぷ餍〗M由各級財政部門的主管領導擔任組長，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的主管領導為副組長，財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的主管業(yè)務人員為成員。第十七條 第十七條 基金工作小組實行例會制度。會議主要內(nèi)容：一是研究確定基金管理方面的重大事宜，二是對特殊和重大借款項目進行審議。三是對基金使用情況、運營效果和和回收情況進行總結。第八章 基金的財務管理第十八條 第十八條 基金所有項目借款，均按照財政部門現(xiàn)行的資金審批制度、手續(xù)辦理。第十九條 第十九條 建立健全基金財務管理制度，做好會計核算工作，及時、準確、全面地記錄、反映和監(jiān)督基金運行狀況，并逐步建立呆賬準備金和備用金制度。第二十條 第二十條 基金管理組織的財務人員由各級財政部門主管業(yè)務人員兼任，參與基金管理監(jiān)督工作的全過程，以規(guī)避和防范財務風險。第九章 基金的審計和監(jiān)督第二十一條 第二十一條 基金應建立內(nèi)部審計和社會審計相結合的審計監(jiān)督機制。審計內(nèi)容主要包括：基金項目的審計、資金籌集和投入審計、財經(jīng)紀律審計、經(jīng)濟責任審計等。第二十二條 第二十二條 基金使用單位要自覺接受同級財政等有關部門的監(jiān)督檢查。第二十三條 第二十三條 各級財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應建立借款項目進展情況跟蹤記載與報告制度，每半年將借款項目進展、資金到位和使用情況，以書面形式分別報送上級財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門。第二十四條 第二十四條 各級基金工作小組應組織有關人員不定期地對項目實施和基金使用情況進行檢查，必要時可委托各級政府審計機關或社會中介機構對借款項目進行審計。第二十五條 第二十五條 基金運營應嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得違反基金管理辦法審批和發(fā)放借款。對違反上述有關規(guī)定的，要追究單位負責人和責任人的相關責任。第十章 附則第二十六條 第二十六條 本辦法由省財政廳負責解釋。第二十七條 第二十七條 各行署、市、縣政府可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第二篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā) 黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知【頒布單位】 黑龍江省人民政府辦公廳 【發(fā)文字號】【頒布時間】 20110625 【生效時間】 20120214 【時效性】 有效各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：《黑龍江省小額貸款公司管理辦法》已經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二0一一年六月二十五日黑龍江省小額貸款公司管理辦法第一章 總則第一條 為保護小額貸款公司、股東、債權人的合法權益，規(guī)范小額貸款公司的行為，加強監(jiān)督管理，保障小額貸款公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》及中國銀監(jiān)會、第二條 本辦法所稱的小額貸款公司，是指經(jīng)批準，在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權，以全部財產(chǎn)對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。第四條 小額貸款公司應執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。第五條 小額貸款公司不得向股東、董事和高級管理人員(指小額貸款公司法定代表人和對經(jīng)營管理具有決策權或?qū)︼L險控制起重要作用的人員，包括公司的董事長、經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人)發(fā)放貸款。第六條 設立在市(地)城區(qū)的小額貸款公司應主要面向市(地)城區(qū)開展業(yè)務，設立在縣(市)的小額貸款公司應主要面向縣(市)開展業(yè)務。第七條 省政府授權省金融工作辦公室(以下簡稱省金融辦)作為全省小額貸款公司試點工作的主管部門，負責全省小額貸款公司的審批和監(jiān)督管理工作。各市(地)、縣(市)政府(行署)負責本地小額貸款公司日常監(jiān)督管理并承擔風險處置責任。中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)2008〕23號)等文件精神，特制定本辦法。第二章 機構的設立第八條 小額貸款公司的市場準入堅持“總量控制、質(zhì)量優(yōu)先、縣域優(yōu)先、科學布局”的原則，嚴格準入標準，確保小額貸款公司質(zhì)量。市場準入向縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向小額貸款公司的空白縣(市、區(qū))傾斜。第九條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指小額貸款公司所在地的名稱，在市(地)城區(qū)設立的，行政區(qū)劃為市(地)名稱，在縣(市)設立的，行政區(qū)劃為縣(市)名稱。組織形式為有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司應當在申請開業(yè)前向企業(yè)名稱登記機關申請辦理企業(yè)名稱預先核準登記。第十條 設立小額貸款公司應當具備下列條件：