【正文】 因不能對(duì)未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行食品原輔材料、制售過程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督控制，所生產(chǎn)銷售食品質(zhì)量安全隱患大。食品行業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè)，普遍投入不大，技術(shù)含量偏低，盡管完全由市場競爭來選擇，但由于缺乏政府的有效引導(dǎo)，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力。我縣食品經(jīng)營店分布范圍相當(dāng)廣，從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點(diǎn)都有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶；但絕大多數(shù)規(guī)模都不大，有兩張桌子就組建一個(gè)小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構(gòu)成一個(gè)小食雜店，有簡單生產(chǎn)工具在簡陋的棚戶內(nèi)搭建的小作坊，同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)的餐飲服務(wù)單位及食品流通經(jīng)營戶未取得相關(guān)的證照，小作坊也未到監(jiān)管部門實(shí)施備案管理，這給職能部門監(jiān)管帶來較大難度。食品經(jīng)營缺乏有序競爭。三是農(nóng)村食品市場名目繁多，秩序混亂。二是消費(fèi)者食品安全意識(shí)不高，維權(quán)困難。一是經(jīng)營者食品安全意識(shí)淡薄，隱患突出。我局共設(shè)立6個(gè)監(jiān)管所，為我局的派出機(jī)構(gòu)，辦公場所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉(zhuǎn)，但目前無一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)管所缺乏電腦、打印機(jī)、執(zhí)法車輛等一系列辦公設(shè)備。目前我局共有快檢設(shè)備2套，只能針對(duì)極少部分品種做基礎(chǔ)檢測，面對(duì)琳瑯滿目、品種繁多的食品，我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時(shí)間是采取憑經(jīng)驗(yàn)肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產(chǎn)品，支撐食品安全工作的物質(zhì)技術(shù)力量無法保障，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。從事食品安全監(jiān)管的人員緊緊23人,食品安全監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，同時(shí)食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負(fù)荷工作，也不能達(dá)到監(jiān)管率100%。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。同時(shí)，為了嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)市局年初下達(dá)的食品抽樣方案和我縣實(shí)際情況，我局共計(jì)開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率%；開展監(jiān)督抽樣55批次，不合格32批次，合格率%；對(duì)抽樣不合格的產(chǎn)品，一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。二、xx縣食品安全現(xiàn)狀及存在問題2016年，我局為摸清食品安全現(xiàn)狀，抓住食品亮劍行動(dòng)的契機(jī)，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續(xù)又多次開展專項(xiàng)整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項(xiàng)整治等多個(gè)方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。為了更好地了解我縣食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析食品行業(yè)面臨的困難和存在的問題，研究解決問題的對(duì)策與思路，促進(jìn)xx縣食品行業(yè)更加健康、穩(wěn)步、持續(xù)地發(fā)展，我局對(duì)我縣食品行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告：一、xx縣食品行業(yè)基本情況我縣現(xiàn)共有注冊(cè)餐飲服務(wù)單位910戶，未取證的小餐飲店212戶；食品流通經(jīng)營主體1040戶，未取證的小食品店621戶家；食品生產(chǎn)企業(yè)26家，未取證的小作坊201家；未取證的食品流動(dòng)攤販100余戶；不規(guī)則分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。俗話說：“民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系著全體公民的安全與健康，通過此次關(guān)于食品安全問題的調(diào)查，我得出以下結(jié)論,第一，目前我國食品安全領(lǐng)域仍存在著不少的問題，解決這些問題迫在眉睫；第二，食品安全問題復(fù)雜，導(dǎo)致我國食品安全領(lǐng)域現(xiàn)狀的原因多樣；第三，改善目前的狀況是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工程，解決食品安全問題關(guān)鍵在于分析原因，對(duì)癥下藥，同時(shí)也需要政府相關(guān)部門和消費(fèi)者的共同努力。食品安全關(guān)系到消費(fèi)者自身的健康，在購買前，消費(fèi)者一定要做到貨比三家，在食品方面絕對(duì)不能貪圖便宜，發(fā)現(xiàn)身體不適后應(yīng)立即就醫(yī)并想相關(guān)部門匯報(bào)情況，防止危害擴(kuò)大。政府執(zhí)法部門的執(zhí)法能力提高主要依賴于提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，執(zhí)法人員必須帶頭學(xué)好法律知識(shí)，嚴(yán)肅執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，執(zhí)法人員必須清楚地意識(shí)到人民的財(cái)產(chǎn)安全與自己的工作效率息息相關(guān)，同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)于執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，督促執(zhí)法人員增強(qiáng)執(zhí)法能力。另外，處罰也要從小的違規(guī)事件開始，若等到小問題變成大問題的時(shí)候就已后悔莫及了，因此小到小攤小販大到食品生產(chǎn)的企業(yè)，處罰力度都要進(jìn)一步加大。完善食品安全法規(guī)，加大處罰力度目前我國主要的食品安全方面法律法規(guī)以及部門規(guī)章其實(shí)也并不少，而依舊會(huì)有問題出現(xiàn)主要就在于這些法規(guī)的內(nèi)容還需改善，例如提高食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者的消費(fèi)保駕護(hù)航，我國在食品檢測方面的標(biāo)準(zhǔn)明顯低于其他國家，前段時(shí)間的立頓茶包事件中，我國市面上的立頓牌茶包在國外被定為不合格商品，其原因就在于同樣對(duì)于茶包中殘留農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)，我國遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國家。尤其生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們，相對(duì)城鎮(zhèn)居民食品安全意識(shí)薄弱，保存食品的條件不足，更加容易出現(xiàn)因食品安全威脅到人身安全的問題。消費(fèi)者對(duì)于食品安全知識(shí)缺乏我國人民對(duì)于食品安全的知識(shí)大多是通過自己的生活經(jīng)驗(yàn)積累形成的，實(shí)際上多數(shù)人不懂得在生活中該吃什么怎么吃才是最安全最健康的。食品生產(chǎn)者誠信資本缺失食品安全問題的另一重要原因就是企業(yè)商家誠信資本缺失，“毒奶粉”并非真的有毒而是無良商家為了獲取更多的利益用蛋白含量過低的奶粉取代正常奶粉出售。另外阜陽事件之后，國家對(duì)整個(gè)食品行業(yè)啟動(dòng)了了安全工程，人們本以為可以喝上安全的牛奶，但是還是出乎意料的出現(xiàn)了“三鹿”三聚氰胺事件，使得乳品行業(yè)又一次陷入了危機(jī)之中。阜陽有關(guān)部門雖然在此期間查處了約33種劣質(zhì)奶粉，但是這些劣質(zhì)奶粉仍然風(fēng)靡于阜陽市場甚至流傳到其他地區(qū)。執(zhí)法部門執(zhí)法渙散，執(zhí)法能力薄弱據(jù)了解，早在“毒奶粉事件”被揭露之前，“毒奶粉”已經(jīng)充斥了阜陽的農(nóng)村市場。15”晚會(huì)中依舊會(huì)曝光一些存在問題的食品加工廠，因此我國在食品安全方面的法律條例還有待改善。另一方面，在我國的食品領(lǐng)域，對(duì)于違法者的處罰大多僅局限于沒收非法產(chǎn)品以及數(shù)額較少的罰款階段，對(duì)違法者的處罰力度過小，無法使違法者對(duì)此產(chǎn)生畏懼心理也不能引起食品生產(chǎn)者對(duì)于食品安全的重視，因此食品安全問題頻繁出現(xiàn)，違法行為屢禁不止。在我國的食品行業(yè)中不乏這種缺斤少兩的事例，但當(dāng)危及生命安全的時(shí)候大家才覺醒，才發(fā)現(xiàn)食品安全的重要性，政府機(jī)構(gòu)也才開始有所行動(dòng)?！傲淤|(zhì)奶粉事件”也驅(qū)使乳品企業(yè)進(jìn)行應(yīng)對(duì)危機(jī)的深層思考。在劣質(zhì)奶粉影響下下，奶粉行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)也因此遭受影響，因?yàn)楦逢柲谭凼录?，國家?duì)整個(gè)食品行業(yè)啟動(dòng)了安全工程，在全國范圍內(nèi)嚴(yán)抓食品安全問題。受該事件影響，國產(chǎn)奶粉銷量一瀉千里，僅在2004年五六月份，國產(chǎn)奶粉與2003年同期相比銷量下滑25%。2004年5月10日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，淮安漣水也驚現(xiàn)大頭娃娃，2名嬰兒因食用劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致營養(yǎng)缺乏而死。而能否完善食品安全管理體系是目前社會(huì)各界極為關(guān)注的焦點(diǎn)，本文通過對(duì)目前我國食品安全現(xiàn)狀的調(diào)查，以2004年阜陽奶粉事件為例對(duì)我國食品安全問題進(jìn)行探究，并提出解決問題的對(duì)策。食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、成長速度以及規(guī)范程度都關(guān)系著普通百姓的生活品質(zhì)和消費(fèi)安全。而沒有對(duì)我國食品安全形勢的看法不清楚的人為零，看來大學(xué)生對(duì)食品安全形勢都是有一定的了解。還有20％的同學(xué)抱著比較樂觀的態(tài)度，認(rèn)為當(dāng)前食品安全問題仍處于可控制范圍之內(nèi)。目前食品添加劑或多或少存在一些問題，比如來源不明，或者材料不正當(dāng)，最容易產(chǎn)生的問題是濫用。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》中要求規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用：嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑，不得購入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。調(diào)查中甚至有個(gè)人在采訪過程中一問到這類問題，就露出失望的表情，然后列出一大堆不敢吃的東西，說這個(gè)有添加劑，那個(gè)有添加劑的，這說明食品添加劑在同學(xué)們的心中已經(jīng)成為了不安全食品的象征，反映了國內(nèi)添加劑濫用的現(xiàn)狀，也說明了國內(nèi)大學(xué)生對(duì)添加劑的不甚了解?？傮w來說，大學(xué)生由于接觸的食品安全問題的事件不少，或者說要是安全的話就沒有人去關(guān)注了，所以整體上講大學(xué)生對(duì)中國的食品安全問題看法挺大。而就算是見諸報(bào)端了的新聞，往往也是在轟動(dòng)過后，我們才會(huì)有所了解，舉個(gè)例子，像最近的“瘦肉精”事件，誰知道是不是只有雙匯用瘦肉精，當(dāng)時(shí)事件發(fā)生后，有專家聲稱，這其實(shí)已經(jīng)是行業(yè)潛規(guī)則了，幾乎所有的火腿腸都含有瘦肉精。當(dāng)然，這些問題都不能說是大學(xué)生的問題，有些問題是大學(xué)生是無法了解的。當(dāng)我們問起同學(xué)們對(duì)食品添加劑的種類，國家最近出臺(tái)的允許食品添加劑的種類有多少，或者知道自己吃到什么食品中有食品添加劑么：能致癌的食品都有什么？食用含有 “瘦肉精”的肉會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀。特別是瘦肉精事件爆發(fā)之后，引起了同學(xué)們的廣泛關(guān)注。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來說已不再陌生。2大學(xué)生對(duì)食品安全意識(shí)的了解情況和對(duì)其的看法 長久以來，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報(bào)道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個(gè)主要話題。 調(diào)查的方法和對(duì)象本次調(diào)查將采取隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，隨機(jī)調(diào)查山東交通學(xué)院的大學(xué)生。1 調(diào)查概述（調(diào)查的目的，方法，意義）近幾年我國食物中毒事件頻發(fā),食品安全成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，且每每掀起軒然大波,并引發(fā)恐慌心理,產(chǎn)生一些非理性消費(fèi)行為,給社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及食品工業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。大學(xué)生對(duì)食品安全問題了解多少？對(duì)身邊的食品安全了解多少？平時(shí)吃的食品都安全嗎？對(duì)中國所發(fā)生的食品安全事件都知道多少？以及當(dāng)自己買到了有安全問題的食品時(shí)自己的做法，都是我們將要去探討的。如今食品安全已是我國消費(fèi)者的“心頭大患”，事關(guān)消費(fèi)者乃至下一代的健康和安全，是目前對(duì)公共健康面臨的最主要威脅之一。正是由于食品市場的巨大潛力，隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年我國食品加工業(yè)獲得了空前的發(fā)展，使得各種新型食品層出不窮。大學(xué)生的食品安全意識(shí)水平又直接關(guān)聯(lián)著中國未來的食品安全趨向，作為80后的一員，我們有責(zé)任也有義務(wù)認(rèn)識(shí)和了解自己的食品安全意識(shí)，并使之不斷得到提升，所以我們小組就針對(duì)這個(gè)對(duì)大學(xué)生的食品安全意識(shí)做了一個(gè)調(diào)查，希望能更好的完善的了解現(xiàn)在大學(xué)生的食品安全知識(shí)和意識(shí)，了解現(xiàn)存的不足之處，合理的完善大學(xué)生的食品知識(shí)宣傳，提高大學(xué)生的食品安全意識(shí)，為在校大學(xué)生提供健康合理的飲食理念，從而保障大學(xué)生的身體健康發(fā)展。食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。中國還有句老話：病從口入。中國有句老話：民以食為天。而上個(gè)月發(fā)生的雙匯瘦肉精以及牛肉膏，面粉增白劑等事件更是激起了我們對(duì)中國安全現(xiàn)狀的疑問，難道中國現(xiàn)在就吃不上安全的食品了么？曾經(jīng)在網(wǎng)上看過一個(gè)調(diào)侃中國食品安全問題的笑話：早上喝一杯三聚氰胺毒牛奶，吃兩個(gè)硫磺熏的毒饅頭，夾著一根河南產(chǎn)的瘦肉精豬肉火腿，切一個(gè)蘇丹紅咸鴨蛋，來兩口膨化粉做的面包，中午買條避孕藥魚，尿素豆芽，膨大西紅柿，石膏豆腐，毒生姜，麻辣燙加止瀉藥，再買點(diǎn)牛肉膏牛肉燉點(diǎn)膨大西紅柿，回到豆腐渣工程房，開瓶甲醇勾兌酒，吃個(gè)增白劑加硫磺饅頭。第二，上圖顯示選擇將食品保存至陰涼處與通風(fēng)處的比例差別不大，城市圍繞在10%，而農(nóng)村保持在18.%左右。在夏季，由于氣溫較高，冰箱是最常用的保鮮地點(diǎn)。但是城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在較大差距，農(nóng)村中依然有一部分人沒有購買冰箱的能力。第一，由上圖可知，城鄉(xiāng)居民在保存方法上很大一部分都選擇用冰箱來保存食物，不過城市居民相對(duì)農(nóng)村居民而言比例偏高，%，%。2．保存食物的保存得當(dāng)與否事關(guān)食品的質(zhì)量，食品質(zhì)量又關(guān)乎食品安全。超市食品在質(zhì)量安全上更有保證，相比之下，小商品店里更容易出現(xiàn)劣質(zhì)食品，而路邊小攤的食品在衛(wèi)生方面存在很大的缺陷。另外，購買地點(diǎn)的選擇也會(huì)影響食品安全問題。但是較少農(nóng)村居民肯定品牌的重要性，相反，由于經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后，他們考慮更多的是價(jià)格問題。據(jù)調(diào)查了解，居民在選購食品時(shí)，大部分都會(huì)注意生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，城鄉(xiāng)關(guān)注程度不相上下，均接近60%。食品安全工程是一個(gè)多方面的，系統(tǒng)性的程序，保證食品安全需要從每個(gè)環(huán)節(jié)著手進(jìn)行考慮，于此之前