【正文】 。第二十二條 “一書(shū)”是指規(guī)劃說(shuō)明書(shū)，內(nèi)容包括：村莊現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000；整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容和整治措施說(shuō)明；工程量及投資估算；規(guī)劃實(shí)施保障措施以及有關(guān)政策建議等。第二十一條 “二表”主要包括：（一）主要指標(biāo)表：包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類(lèi)用地指標(biāo)。主要整治項(xiàng)目分布圖：標(biāo)明整治項(xiàng)目的名稱(chēng)、位置。綠化景觀方面：標(biāo)明主要街巷、村口、水體及公共活動(dòng)空間等重要節(jié)點(diǎn)的整治范圍；提供重要節(jié)點(diǎn)整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護(hù)坡、硬質(zhì)駁岸等的整治示意圖。電桿線路整治方面：標(biāo)明電力、電信線路的走向；電力電信設(shè)施的用地范圍。排水工程方面：標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍；排水管（渠）走向、尺寸和主要控制標(biāo)高；截流井位置、標(biāo)高。道路整治方面：標(biāo)明各類(lèi)道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高；路燈及其架設(shè)方式；停車(chē)場(chǎng)地的位置和范圍。安全防災(zāi)方面：標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護(hù)范圍、防護(hù)要求；河流水體防洪范圍；村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場(chǎng)地的范圍。第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應(yīng)達(dá)到“一圖二表一書(shū)”的要求。防止重整治建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。第十七條 建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。第十五條 根據(jù)需要可提出農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施和環(huán)境的整治要求和措施。（二）歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護(hù)：提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風(fēng)貌保護(hù)方案；確定保護(hù)對(duì)象，劃定保護(hù)區(qū)；確定村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方案。第十四條 在提升村莊風(fēng)貌方面，可包括以下內(nèi)容：（一）村莊風(fēng)貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施；確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案；確定本地綠化植物種類(lèi)；劃定綠地范圍；提出村口、公共活動(dòng)空間、主要街巷等重要節(jié)點(diǎn)的景觀整治方案。（五）村莊公共服務(wù)設(shè)施完善：合理確定村委會(huì)、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動(dòng)場(chǎng)所和宗教殯葬等設(shè)施的類(lèi)型、位置、規(guī)模、布局形式；確定小賣(mài)部、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模。（三）廁所整治：按照糞便無(wú)害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準(zhǔn)；確定衛(wèi)生廁所的類(lèi)型、建造和衛(wèi)生管理要求。（二）排水污水處理設(shè)施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導(dǎo)排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施；提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案，提出小型分散式污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議；確定各類(lèi)排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求；雨污合流的村莊應(yīng)確定截流井位置、污水截流管（渠）走向及其尺寸。（四）道路交通安全設(shè)施整治：提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施；確定村內(nèi)道路的選線、斷面形式、路面寬度和材質(zhì)、坡度、邊坡護(hù)坡形式；確定道路及地塊的豎向標(biāo)高；提出停車(chē)方案及整治措施；確定道路照明方式、桿線架設(shè)位置；確定交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施位置；確定公交站點(diǎn)的位置。（二）農(nóng)房改造：提出既有農(nóng)房、庭院整治方案和功能完善措施；提出危舊房抗震加固方案；提出村民自建房屋的風(fēng)格、色彩、高度控制等設(shè)計(jì)指引。第三章 編制內(nèi)容第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進(jìn)、分步實(shí)施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施，有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。第十條 保障村民參與。第九條 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。第八條 注重深入調(diào)查。第七條 尊重現(xiàn)有格局。第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應(yīng)用的重要類(lèi)型之一，編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。請(qǐng)組織貫徹執(zhí)行。[1]第五章 附 則第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。（二）整治項(xiàng)目表：包括整治項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費(fèi)概算、總投資量以及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。村域設(shè)施整治方面：標(biāo)明村域各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類(lèi)型、規(guī)模和整治措施。文化保護(hù)方面：標(biāo)明重點(diǎn)保護(hù)的民房、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹(shù)名木等的位置和四至；劃定保護(hù)區(qū)的范圍；提供保護(hù)要求示意圖。公共服務(wù)設(shè)施方面：標(biāo)明公共活動(dòng)場(chǎng)所的范圍；公共服務(wù)設(shè)施的類(lèi)型、用地范圍。標(biāo)明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標(biāo)高；提供排水設(shè)施建設(shè)工程示意圖。環(huán)境衛(wèi)生方面：標(biāo)明環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)、公共廁所等）、集中畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍；提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程示意圖。給水工程方面：標(biāo)明給水水源位置、應(yīng)急備用水源位置、保護(hù)范圍；給水設(shè)施規(guī)模、用地范圍；給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高；提供給水工程設(shè)施建設(shè)工程示意圖。第二十條 “一圖”主要包括：（一）整治規(guī)劃圖（地形圖比例尺為1:500—1:1000）村莊用地布局方面：明確村莊內(nèi)各類(lèi)用地規(guī)劃范圍。[1]第四章 編制成果第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實(shí)施性，能切實(shí)指導(dǎo)村莊建設(shè)整治，具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。鼓勵(lì)規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約，建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。第十六條 編制村莊整治項(xiàng)目庫(kù)，明確項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)要求和建設(shè)時(shí)序。防止拆舊建新、嫁接杜撰。防止照搬大廣場(chǎng)、大草坪等城市建設(shè)方式。（六）村莊節(jié)能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類(lèi)；提出可再生能源利用措施；提出房屋節(jié)能措施和改造方案；缺水地區(qū)村莊應(yīng)明確節(jié)水措施。（四）電桿線路整治：提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案；提出新增電力電信桿線的走向及線路布設(shè)方式。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：（一）環(huán)境衛(wèi)生整治：確定生活垃圾收集處理方式；引導(dǎo)分類(lèi)利用，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、資源利用，實(shí)現(xiàn)就地減量；對(duì)露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施；確定秸稈等雜物、農(nóng)機(jī)具堆放區(qū)域；提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案；提出村內(nèi)閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農(nóng)用附屬設(shè)施用房建設(shè)要求。（三）生活給水設(shè)施整治：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護(hù)要求，劃定水源保護(hù)范圍；確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：（一）村莊安全防災(zāi)整治：分析村莊內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，提出排除隱患的目標(biāo)、階段和工程措施，明確防護(hù)要求，劃定防護(hù)范圍；提出預(yù)防各類(lèi)災(zāi)害的措施和建設(shè)要求，劃定洪水淹沒(méi)范圍、山體滑坡等災(zāi)害影響區(qū)域；明確村莊內(nèi)避災(zāi)疏散通道和場(chǎng)地的設(shè)置位置、范圍，并提出建設(shè)要求；劃定消防通道，明確消防水源位置、容量；建立災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)充分征詢村民意見(jiàn)，通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過(guò)程，避免大包大攬。找準(zhǔn)村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展規(guī)劃編制，提出有針對(duì)性的整治措施。采取實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民需求。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上，改善村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產(chǎn)，慎砍樹(shù)、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。[1]第二章 編制要求第六條 編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要任務(wù)。在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年12月17日村莊整治規(guī)劃編制辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作，提高村莊整治規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第四篇：村莊整治規(guī)劃編制辦法村莊整治規(guī)劃編制辦法建村[2013]188號(hào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《村莊整治規(guī)劃編制辦法》的通知各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)委、天津市建交委、上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：為貫徹落實(shí)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議的精神、指導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)村實(shí)際提高村莊整治水平，我部編制了《村莊整治規(guī)劃編制辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。 興建村辦企業(yè)的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十九條執(zhí)行。末完成村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃編制的村莊，原則上停止任何建設(shè)的審批。(相關(guān)流程參見(jiàn)《附錄A:村莊整治規(guī)劃編制與審批流程》 規(guī)劃的實(shí)施 各級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要通過(guò)村莊整治規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，特別要加強(qiáng)與其他涉農(nóng)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)村莊整治工作。若規(guī)劃涉及對(duì)上層次規(guī)劃的局部調(diào)整，還需取得上層次規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)同意，方可審批。 縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門(mén)具體組織村莊整治規(guī)劃的編制工作，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)村莊整治具體項(xiàng)目的指導(dǎo)和組織實(shí)施工作。 公用工程管線與設(shè)施綜合圖標(biāo)明需整治的各類(lèi)公用工程管(渠)線的走向以及有關(guān)設(shè)施的位置、規(guī)模與防護(hù)范圍；標(biāo)明現(xiàn)狀與需整治的防洪澇、防震、防風(fēng)災(zāi)、防火、防滑坡、防泥石流等各類(lèi)防災(zāi)設(shè)施與構(gòu)筑物的位置及占地范圍(參見(jiàn)《附錄B:規(guī)劃成果示例三、成果圖紙》)。 建設(shè)現(xiàn)狀平面圖標(biāo)明自然地形地貌、現(xiàn)狀各類(lèi)建筑的分布與質(zhì)量、道路走向與寬度；標(biāo)明現(xiàn)狀各類(lèi)公用工程設(shè)施、主要公共建筑的位置、層數(shù)與規(guī)模(參見(jiàn)《附錄B：規(guī)劃成果示例三、成果圖紙》)。圖紙上應(yīng)顯示地形和建設(shè)現(xiàn)狀，并標(biāo)注項(xiàng)目名稱(chēng)(“XX村村莊整治規(guī)劃”)、圖名、比例尺(l:5001:2000)、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱(chēng)或編制人員簽字。根據(jù)村莊現(xiàn)狀及資金籌措情況，以落實(shí)“三清五改五有”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整治項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序，具體明確項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度安排。根據(jù)各整治項(xiàng)目的工作量，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)指導(dǎo)單價(jià)，估算各類(lèi)項(xiàng)目造價(jià)和投資金額。(需列出的表格參見(jiàn)《附錄 B:規(guī)劃成果示例一、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)相關(guān)表格》) 項(xiàng)目一覽表 項(xiàng)目一覽表項(xiàng)目一覽表主要欄目包括:項(xiàng)目類(lèi)型、工作量、投資估算、資金來(lái)源和實(shí)施時(shí)序。需列出“道路整治一覽表”。、整治目標(biāo)和原則。，包括村莊自然、歷史、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)以及人居環(huán)境建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。 規(guī)劃說(shuō)明書(shū) 規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要、規(guī)范、通俗易懂。、資金來(lái)源及實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的表格。成果要求 村莊整治規(guī)劃的成果包括“一書(shū)”(規(guī)劃說(shuō)明書(shū))、“一表”(項(xiàng)目一覽表)和“三圖”(建設(shè)現(xiàn)狀平面圖，整治規(guī)劃平面圖，公用工程管線與設(shè)施綜合圖)。，并提出資金來(lái)源和籌措方式的具體建設(shè)。，選擇性納入村規(guī)民約，確保文化傳承。 塑造村莊風(fēng)貌，劃定保護(hù)范圍，提出使用和修繕的相關(guān)對(duì)策。、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和規(guī)模。，布局污水排放溝(渠)，鼓勵(lì)將污水收集到污水處理設(shè)施經(jīng)集中處理后排放。 配套公用工程設(shè)施，確定衛(wèi)生、安全的取水點(diǎn)，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活用水。 配置公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合各地固本強(qiáng)基工程和已開(kāi)展的村莊建設(shè)，統(tǒng)籌安排小學(xué)、托幼、醫(yī)療點(diǎn)、文體活動(dòng)場(chǎng)(室)、商業(yè)銷(xiāo)售點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施的類(lèi)型、位置與規(guī)模。 提出改善村民住宅及宅院設(shè)施的建議性方案，積極推廣節(jié)能節(jié)地新型住宅。、寬度。，明確拆除、保留、新建、改造、置換的居住建筑，以相關(guān)的農(nóng)村住宅政策為依據(jù)調(diào)整劃定并預(yù)留必要的宅院地塊。，梳理出公共服務(wù)設(shè)施用地、村莊道路用地、公用工程設(shè)施用地、公共綠地以及村民活動(dòng)場(chǎng)所等。 現(xiàn)狀調(diào)查和村莊咨詢調(diào)查村莊人口、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)狀，咨詢村民整治意愿，并公布咨詢結(jié)果。 簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)力求簡(jiǎn)明扼要、規(guī)范、平實(shí)、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進(jìn)而保障規(guī)劃的順利實(shí)施。 節(jié)約資源，降低成本落實(shí)農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，節(jié)約用地，盡量少點(diǎn)用耕地；履行節(jié)約，做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和就地取材，提供利用太陽(yáng)能、沼氣等新能源，同時(shí)避免脫離實(shí)際的拆建與過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的配置。配置村莊的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，重點(diǎn)解決村民在飲水、行路、用電等方面面臨的困難，同時(shí)提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。珠江三角洲地區(qū)的村莊整治要適應(yīng)本地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，東西兩翼和粵北山區(qū)要重點(diǎn)解決行路難、住房難、飲水難、看病難、讀書(shū)難等問(wèn)題；位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)或城鎮(zhèn)邊緣的村莊應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊應(yīng)配置基本生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)模較小的鼓勵(lì)相鄰村莊共建共享。規(guī)劃原則 政府引導(dǎo)，村民參與政府應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，并積極引導(dǎo)村民自主參與村莊治理規(guī)劃的編制工作，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方法能充分體現(xiàn)村