【正文】 。 （五）建立健全名鎮(zhèn)名村項(xiàng)目建設(shè)倒逼機(jī)制，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 采取一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)推進(jìn)工作方案的方式，明確每一個(gè)名鎮(zhèn)名村項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度安排，建立健全項(xiàng)目建設(shè)倒逼機(jī)制，讓目標(biāo)倒逼責(zé)任，讓時(shí)限倒逼進(jìn)度，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。 創(chuàng)新審批方式方法，大膽探索和實(shí)施并聯(lián)審批、整體打包審批等行之有效的審批方式，做到既依法依規(guī)、清正廉潔，又體現(xiàn)高效的行政效能。 派潭醫(yī)院 派潭鎮(zhèn)中心幼兒園 派潭廣場(chǎng)周邊建筑綜合整治（含建筑功能調(diào)整） 派潭鎮(zhèn)影劇院、文化中心 何仙姑景區(qū)文化旅游商業(yè)街 小樓鎮(zhèn)濱江休閑旅游商業(yè)服務(wù)中心 小樓大道兩側(cè)建筑綜合整治（含建筑功能調(diào)整） 約場(chǎng)村鄧鷓鴣社 A1地塊農(nóng)民公寓效果圖 約場(chǎng)村鄧鷓鴣社 A2地塊農(nóng)民公寓效果圖 小樓約場(chǎng)村建設(shè) 小樓中心幼兒園改造建設(shè) 小樓鎮(zhèn)區(qū)主干道環(huán)境建設(shè) 正果保障性住房建設(shè) 正果大道整治改造 正果特色街建設(shè) 正果廣場(chǎng) 正果特色街 （四）明確名鎮(zhèn)名村建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，為名鎮(zhèn)名村項(xiàng)目實(shí)施保駕護(hù)航 明確了市規(guī)劃局、市新農(nóng)辦是我市北部三鎮(zhèn)扶貧開發(fā)（名鎮(zhèn)名村）建設(shè)的牽頭組織單位。 北部三鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部完成；重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制也已完成；北部三鎮(zhèn)村莊規(guī)劃已實(shí)現(xiàn)全覆蓋；并于 2022年 3月編制完成了北部扶貧開發(fā) (名鎮(zhèn)名村 )建設(shè)規(guī)劃。 結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)，北部山區(qū)鎮(zhèn)共計(jì)安排 7個(gè)典型村莊建設(shè)項(xiàng)目，集中抓好村容村貌整治，整理空置閑置的土地和房屋，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)特色旅游項(xiàng)目，打造北部山區(qū)生態(tài)文明和旅游示范村，帶動(dòng)北部農(nóng)村跨越發(fā)展。 每個(gè)鎮(zhèn)配備一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和一個(gè)工程管理單位 ，組成鎮(zhèn)一級(jí)的名鎮(zhèn)名村建設(shè)辦公室開展工作 。 派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)區(qū)共計(jì)安排 44個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，主要是集中投入建設(shè)一批輻射和覆蓋農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施，使北部鎮(zhèn)區(qū)人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、市場(chǎng)聚集、服務(wù)聚集，從而帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以適度城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 （二）名鎮(zhèn)名村建設(shè)和扶貧開發(fā)建設(shè)工作緊密結(jié)合，賦予名鎮(zhèn)名村建設(shè)豐富的內(nèi)涵 以鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、典型村莊為龍頭，以 “ 缺什么補(bǔ)什么 ” 為原則，通過(guò) “ 新建一批、拆改一批、裝飾整治一批、美化亮化一批 ” 的工作思路，將名鎮(zhèn)名村建設(shè)和扶貧開發(fā)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，注重體現(xiàn)造血功能，帶動(dòng)北部山區(qū)鎮(zhèn)脫貧致富。 （ 5）縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)政府在審批 建設(shè)項(xiàng)目 時(shí)，必須 嚴(yán)格遵守名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃 ，及各層次規(guī)劃和現(xiàn)行的國(guó)家、省、市有關(guān)的法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃的 實(shí)施措施 要有利于公眾參與，及時(shí)滿足鎮(zhèn)、村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，營(yíng)造適應(yīng)市場(chǎng)化的政策環(huán)境。 (二）規(guī)劃的修改 六、規(guī)劃的實(shí)施 （ 1）名鎮(zhèn)名村示范村的創(chuàng)建活動(dòng)必須 嚴(yán)格執(zhí)行 名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃。 ? 名村、示范村建設(shè)規(guī)劃 （ 1）名村、示范村建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)審查同意后組織開展。 ? 名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 （ 1）名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)審查同意后組織開展。規(guī)劃公告的時(shí)間不得少于 30天。 （ 3）名村、示范村建設(shè)規(guī)劃的編制應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和村莊特色。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集和服務(wù)工作；縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；村委會(huì)及村民小組負(fù)責(zé)協(xié)助做好村民意見、建議的收集工作。 （ 4）名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓?。?guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或其他方式征求專家和公眾意見，并在最終成果中附有征求專家和公眾意見的情況及相關(guān)意見的處理情況，沒(méi)有吸納的意見應(yīng)進(jìn)行說(shuō)明。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助規(guī)劃設(shè)計(jì)單位搜集規(guī)劃相關(guān)基礎(chǔ)資料，并做好規(guī)劃編制的服務(wù)工作。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助搜集相關(guān)基礎(chǔ)資料，做好規(guī)劃編制的服務(wù)工作；縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，地級(jí)以上市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)。 八仙湖民俗文化區(qū)綠道提升和環(huán)境整治（垂釣中心和綠道休閑） 建設(shè)目的： 利用原有千畝魚塘的塘間路，完善綠道功能，增加景區(qū)旅游配套設(shè)施服務(wù)的趣味性。 用地規(guī)模 ： 7畝 投資估算： 200萬(wàn)元 建設(shè)內(nèi)容： 依托現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)用地和建筑以及目前小樓人家主入口，綜合改造為小樓人家公共服務(wù)中心和主要入口標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。 投資總額： 980萬(wàn)元 （ 3） 基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng) —— 文化旅游商業(yè)街 —— 小樓大道兩側(cè)建筑綜合整治（含功能調(diào)整） （ 4）特色打造行動(dòng) —— 小樓人家景區(qū)主入口公共服務(wù)中心及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)工程 建設(shè)目的 ：改變目前缺乏景區(qū)入口標(biāo)識(shí)，景區(qū)內(nèi)標(biāo)志標(biāo)識(shí)指引不清晰、缺乏特色的現(xiàn)狀。 鎮(zhèn)區(qū)主干道路市政環(huán)境改造 建設(shè)目的： 通過(guò)在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施觀光旅游大道景觀改造，和建筑功能調(diào)整實(shí)，施“名鎮(zhèn)名村”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等方面的集聚和輻射作用，打響仙姑故里文化旅游品牌，打造悠閑小樓。擬選址重建，用地面積 ，建筑占地面積 2390m2,總建筑面積（ 4層） 5560m2，可提供 200個(gè)床位。 建筑面積： 5560m2 投資估算： 1500萬(wàn)元 建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容： 現(xiàn)有的敬老院 2層（占地 ，建筑面積 ，床位 16張，已住滿。 用地規(guī)模 ： 20畝 投資估算： 2112萬(wàn)元，其中拆征費(fèi)用 360萬(wàn)元，建設(shè)費(fèi)用 1752萬(wàn)元。規(guī)劃 100個(gè)床位，首期建 80個(gè)床位。 小樓大道兩側(cè)建筑綜合整治（含建筑功能調(diào)整） （ 2）公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng) 小樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程 建設(shè)內(nèi)容： 小樓衛(wèi)生院由于歷史原因，形成臘布、小樓兩個(gè)院區(qū)，醫(yī)療配套設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重落后，現(xiàn)有床位 50張（其中臘布衛(wèi)生院 35張，小樓衛(wèi)生院 15張），2844㎡ 的業(yè)務(wù)用房中，危房面積有 715㎡ 。 （ 1）城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng) 仙藤園景觀改造 八仙湖民俗文化區(qū)綠道提升和環(huán)境整治（垂釣中心和綠道休閑） 建設(shè)目的： 通過(guò)在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施觀光旅游大道景觀改造和建筑功能調(diào)整實(shí)施“名鎮(zhèn)名村”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等方面的集聚和輻射作用，打響仙姑故里文化旅游品牌，打造悠閑小樓。 到 2020年，把小樓鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧文明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的適宜生活居住、旅游觀光、休閑度假的廣州荔鄉(xiāng)仙境現(xiàn)代化生態(tài)名鎮(zhèn)。整體上，強(qiáng)化鎮(zhèn)域空間發(fā)展的主軸線及其在鎮(zhèn)域內(nèi)的輻射能力。 基于上述認(rèn)識(shí)， 小樓鎮(zhèn)“名鎮(zhèn)”建設(shè)應(yīng)走綜合型道路，即通過(guò)綜合的提升，實(shí)現(xiàn)民俗文化、生態(tài)環(huán)境、旅游資源等要素的高度結(jié)合，整體上形成多品牌的“名鎮(zhèn)”效應(yīng)。 對(duì)資源的分析判斷，小樓屬于哪類名鎮(zhèn)？ 規(guī)劃定位 小樓鎮(zhèn)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇， 擁有一定的民俗文化基礎(chǔ)、良好的生態(tài)環(huán)境和眾多的旅游資源，具有打造“名鎮(zhèn)”的良好基礎(chǔ)。 （ 5）綜合型名鎮(zhèn) 通過(guò)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、建筑特色等多方面進(jìn)行全新打造，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，形成“名鎮(zhèn)”效應(yīng)。 （ 4）特色資源名鎮(zhèn) 以某類特色資源為核心，吸引高端要素的匯聚，形成“名鎮(zhèn)”效應(yīng)。如東莞塘廈鎮(zhèn) —— 中國(guó)高爾夫產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、浙江海寧許村 —— 中國(guó)布藝名鎮(zhèn)、增城市新塘鎮(zhèn) —— 中國(guó)牛仔服裝名鎮(zhèn)、順德樂(lè)從 —— 中國(guó)家具名鎮(zhèn)、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn) —— 中國(guó)古典家具名鎮(zhèn)、東莞厚街 —— 中國(guó)會(huì)展名鎮(zhèn)。 落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育規(guī)定，提高義務(wù)教育完成率 抓好計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì) 加大社會(huì)保障力度，提高村民安全感 基礎(chǔ)設(shè)施 配套行動(dòng) 實(shí)施道路硬化，加強(qiáng)道路亮化與綠化 推廣使用污水簡(jiǎn)易處理設(shè)施，完善排水管網(wǎng) 推廣集中供水，普及生活燃?xì)? 改造電力線路，治理安全隱患 社會(huì)管理行動(dòng) 建立民主管理制度 營(yíng)造安全、和諧人際關(guān)系 提升示范性 行動(dòng) 生態(tài)綠色示范村 將村莊建設(shè)中已明顯優(yōu)于本地區(qū)其他村莊的某一個(gè)或幾個(gè)方面作為創(chuàng)建示范村的亮點(diǎn) ， 加大工作力度；具體類型可進(jìn)行調(diào)整 農(nóng)民公寓建設(shè)示范 村容整潔示范村 社保救助與保障示范村 村民自治示范村 文明和諧示范村 示范村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃 四、 名鎮(zhèn)名村建設(shè)規(guī)劃案例介紹 四、名鎮(zhèn)名村建設(shè)規(guī)劃案例介紹 —— 增城小樓鎮(zhèn) 規(guī)劃的基本思路： 對(duì)資源的分析與判斷（發(fā)展定位） —— 發(fā)展目標(biāo) —— 重點(diǎn)項(xiàng)目 —— 實(shí)施措施 2 （ 1）傳統(tǒng)名鎮(zhèn) —— 歷史文化名鎮(zhèn)名村 中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn) ,是由建設(shè)部和國(guó)家文物局共同組織評(píng)選的 ,保存文物特別豐富 ,且具有重大歷史價(jià)值或紀(jì)念意義的 ,能較完整地反映一些歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的鎮(zhèn)。 配套旅游接待設(shè)施，因地制宜建設(shè)住宿、餐飲、旅游購(gòu)物等服務(wù)設(shè)施。 改善村民居住環(huán)境 建設(shè)中心綠地和公共活動(dòng)的綠化場(chǎng)地。 建設(shè)公共廁所 改造旱廁，達(dá)到“便于清除糞便、防蠅、防臭、防滲漏”的要求。 ? 名鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù) （五）規(guī)劃成果 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 空間位置 建設(shè)規(guī)模 （ 1） 實(shí)施時(shí)間 （ 2） __年 __月至 __年 __月 投資估算（萬(wàn)元） 主管部門 實(shí)施主體 備注 1 2 3 …… 名鎮(zhèn)、名村、示范村在思路上基本相似，因此在規(guī)劃指引的總體結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)狀研究、規(guī)劃內(nèi)容要求、成果要求等方面基本一致。 ? 圖紙 包括建設(shè)現(xiàn)狀圖、整體風(fēng)貌意向圖、名鎮(zhèn)設(shè)計(jì)導(dǎo)引圖、建筑立面改造效果圖、景觀設(shè)計(jì)意向圖、建設(shè)項(xiàng)目分布圖（重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)改造、整治項(xiàng)目的范圍界線；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)改造、整治項(xiàng)目的規(guī)劃用地性質(zhì)，同時(shí)在圖上注明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目規(guī)模、投資額、實(shí)施時(shí)間等必要信息）。 ? 名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的成果包括說(shuō)明書、圖紙、項(xiàng)目庫(kù)。 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化與周邊城鎮(zhèn)的快速交通聯(lián)系，提高主要旅游景點(diǎn)之間聯(lián)系道路的建設(shè)水平。圍繞核心旅游景觀，打造精品旅游線路。 申報(bào)“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。加強(qiáng)社區(qū)文化室等文化設(shè)施建設(shè)。 保護(hù)和傳承地方民俗等非物質(zhì)遺產(chǎn)，開展歷史文化古跡修復(fù)工作，加大宣傳力度。加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)性開發(fā)，推動(dòng)歷史文化保護(hù)單位與周邊社區(qū)共贏發(fā)展