【正文】 同時(shí)，工學(xué)矛盾和工訓(xùn)矛盾頻頻沖突，綜合部門民警拼死忙活，負(fù)擔(dān)越來越重，工作壓力越來越大，民警怨氣越來越大，使的教育活動在某種程度上成為一種負(fù)擔(dān)。近幾年，各種各樣的教育活動紛繁復(fù)雜，有來自黨委政府的、有來自政法委的、有來自紀(jì)檢部門的，也有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的。但是，由于有些資料對民警的要求、規(guī)定有的不夠科學(xué)合理，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾，要時(shí)刻提防“觸電”，不敢大膽地、創(chuàng)造性地開展工作，遇到棘手問題往往束手束腳。五是紀(jì)律約束緊，行為壓力大。警務(wù)工作繁重，民警長期超負(fù)荷工作，家庭負(fù)擔(dān)過重，以及來自不一樣方面的的巨大壓力，讓民警食無定量、睡不應(yīng)時(shí)，飲食習(xí)慣、生物鐘遭到不一樣程度的影響或破壞，精神體力透支，健康壓力大，民警的心理、身體健康狀況令人堪憂。再之，執(zhí)法環(huán)境的多樣性、復(fù)雜化，民警的一言一行務(wù)必應(yīng)對社會、公眾的“審視”，加上人民群眾的素質(zhì)差異，部分群眾的不實(shí)投訴、少數(shù)媒體的炒作曝光，往往會使民警產(chǎn)生“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的錯(cuò)誤心態(tài)。三是社會期望值高，心理壓力大。再加上諸如涉及民警子女入學(xué)、家庭住房、家屬就業(yè)等問題，給民警精神、心理和經(jīng)濟(jì)上帶來了更大的壓力與負(fù)擔(dān)，已成為導(dǎo)致民警精神壓力過重的一個(gè)關(guān)鍵問題。二是家庭無法兼顧，思想壓力大。經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，客觀造成了刑事、治安案件的相對增多，社會治安呈周期性、階段性的發(fā)展變化形勢，公安民警務(wù)必接連不斷地參與各種嚴(yán)打戰(zhàn)役、專項(xiàng)整頓活動，公安工作任務(wù)相當(dāng)繁重。但是，民警思想上還存在著必須的問題，就應(yīng)引起公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視。為了切實(shí)加強(qiáng)公安思想政治工作，有針對性地研究分析公安民警思想狀況，有力服務(wù)公安工作開展，我局在日常了解掌握的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、訪談、談心等形式，深入調(diào)查了民警的思想狀況實(shí)際，為指導(dǎo)公安工作開展帶給保障。由于沒有了政治期望，拼搏爭先的勁頭明顯減弱，有的還消極處理，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不安心基層工作。三是干部的管理使用有局限性，橫向交流使用不活，制約了干部的成長。對基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績。有的工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作不一致，導(dǎo)致有的工作為過驗(yàn)收關(guān)而走形式。個(gè)別民警有不敢“貪事”、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)。再者由于對民警的要求、規(guī)定有的不夠科學(xué)合理，管的過嚴(yán)，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。（三）由于監(jiān)督制約和考核考評等機(jī)制的相對滯后，使個(gè)別民警產(chǎn)生了消極情緒一是“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒有到達(dá)個(gè)別人的目的，個(gè)別群眾心理失衡，故意編造事實(shí)或夸大其詞，透過投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找“民警的問題”，再據(jù)此上訪上告，此時(shí)民警成了“弱勢群體”。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符；基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識培訓(xùn)較少；我們還沒有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識，與實(shí)戰(zhàn)要求差距較大；民警配槍資格培訓(xùn)考試沒有開展，有的民警見到槍還有“新鮮感”；基層單位沒有健身和擒敵訓(xùn)練場所，使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無法堅(jiān)持和普及；我國司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒有跟上形勢發(fā)展要求，節(jié)拍太慢等。（二）由于教育訓(xùn)練機(jī)制的滯后，使個(gè)別民警有畏難情緒近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，教育訓(xùn)練體系日臻完善，民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平都有了顯著的提高。其次是普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題?！皣?yán)打”、專項(xiàng)斗爭經(jīng)?；?、全年化，中心任務(wù)、臨時(shí)性的工作、勤務(wù)一個(gè)接一個(gè)，刑事案件居高不下，日趨嚴(yán)峻、復(fù)雜的治安和對敵斗爭形勢使基層民警長期超負(fù)荷工作，不堪重負(fù)。一、目前基層個(gè)別民警的思想狀況（一）由于保障體系的相對滯后，使個(gè)別民警產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒首先基層警力不足矛盾比較突出。二○○八年十一月十七日民警思想狀況分析（七）：近幾年來，長春市公安局透過開展“三項(xiàng)教育”、“民心工程”、“提高三個(gè)水平”和“教育整頓”活動等有效形式，公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)勢頭良好，民警的思想比較穩(wěn)定，工作用心性、主動性較高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識較強(qiáng)。三是做好經(jīng)常性的思想政治工作。二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管理。一是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高民警的福利待遇，認(rèn)真落實(shí)好從優(yōu)待警措施。(二)堅(jiān)持從優(yōu)待警，切實(shí)解決民警的實(shí)際問題?！?**部長在“二十公”會議中強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。三、對策思考針對當(dāng)前公安機(jī)關(guān)思想狀況，我們將采取以下措施來加以引導(dǎo)、解決，重點(diǎn)是：(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治長，抓好基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。轉(zhuǎn)型期個(gè)性容易產(chǎn)生很多問題，如何順利渡過，需要各級公安機(jī)關(guān)的共同努力。當(dāng)前，從必須程度上來說，是公安隊(duì)伍建設(shè)個(gè)性是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。只有從嚴(yán)治警，才可能使公安隊(duì)伍更加純潔，使公安隊(duì)伍不變色。不少民警沒有充分認(rèn)識當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認(rèn)識到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時(shí)期、新形勢、建設(shè)和諧社會對公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動。繁重的工作任務(wù)和工作性質(zhì)使民警沒有時(shí)間也沒有潛力來解決家問題，這也給民警帶來不小的壓力。（四）家庭壓力大。(三)行動壓力大。由于**縣森林公安局是新組建單位，當(dāng)前，一方面公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，一方面林區(qū)社會治安依然相當(dāng)嚴(yán)峻。上級公安機(jī)關(guān)對基層執(zhí)法程序要求越來越高，考核越來越嚴(yán)，但與之配套的管理體系不健全，執(zhí)法變數(shù)大，導(dǎo)致一些民警對執(zhí)法存在恐懼心理，得過且過，不求有功，但求無過。一、當(dāng)前民警思想中存在的主要問題近年來，公安部加大了對隊(duì)伍內(nèi)部管理的力度，下發(fā)了“五條禁令”，開展了“大討論”和“執(zhí)法為民”學(xué)習(xí)教育活動，在公安民警引起強(qiáng)烈反響。調(diào)查結(jié)果證明，近年來，在上級公安機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，廣大公安民警忘我工作，無私奉獻(xiàn)，在打擊犯罪，服務(wù)群眾，維護(hù)治安穩(wěn)定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評。切實(shí)關(guān)注民警身心健康，切實(shí)重視民警執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)，堅(jiān)持從政治上關(guān)心民警，精神上鼓勵(lì)民警，工作上愛護(hù)民警、生活上體恤民警，構(gòu)成弘揚(yáng)先進(jìn)、用心向上的氛圍，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是堅(jiān)持從優(yōu)待警，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)從優(yōu)待警的各項(xiàng)制度。三是大力加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警的先鋒模范作用。二是改善思想政治工作的方式，使之更生動、更靈活、更具實(shí)效性。一是認(rèn)真抓好思想政治工作職責(zé)和措施的落實(shí)。四、對策及推薦一是繼續(xù)鞏固和深化執(zhí)法為民教育、社會主義法治理念教育、隊(duì)伍集中教育整頓，進(jìn)一步強(qiáng)化立警為公、執(zhí)法為民、廉潔自律、無私奉獻(xiàn)的意識，努力提高為民服務(wù)的潛力，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，實(shí)此刻“感情上貼進(jìn)群眾，在作風(fēng)上深入群眾，在工作上依靠群眾”，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。個(gè)性是長期加班加點(diǎn)，超負(fù)荷工作和巨大的工作壓力，使部分民警感覺身心疲憊，甚至產(chǎn)生了厭倦和懈怠情緒。同時(shí)，各級政府組織的檢查頻繁，民警更是疲于應(yīng)付。再加之，戰(zhàn)役性治安整治活動一個(gè)接一個(gè)，工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，超出了現(xiàn)有的警力和警務(wù)保障水平，基層疲于應(yīng)付。受當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境的影響，人民群眾對民警執(zhí)法期望過高，執(zhí)法對象素質(zhì)參差不齊，部分民警在執(zhí)法過程中不被群眾所理解，給民警造成了心理上和生理上的傷害，造成部分民警在執(zhí)法中怕出問題，負(fù)職責(zé)，工作中不敢管，不敢說，存在畏難情緒。對待工作多為應(yīng)付，對待群眾多為敷衍。一個(gè)人長期從事一種工作，難免會產(chǎn)生厭倦心理，這雖屬一種生理現(xiàn)象，但長此以往，將影響隊(duì)伍的健康發(fā)展。二、存在的不足與問題但在各方面取得必須進(jìn)步的同時(shí)，工作量大、職責(zé)重、晉升難、危險(xiǎn)性高等一系列現(xiàn)狀，必須程度上影響了公安隊(duì)伍的凝聚力，致使隊(duì)伍思想不穩(wěn)，愛崗敬業(yè)精神淡化，工作用心性不高。在職業(yè)道德方面：大多數(shù)民警能夠正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，想人民群眾所想，急人民群眾所急，辦人民群眾之所需，透過學(xué)習(xí)教育，使“立警為公、執(zhí)法為民”的思想深入警心，在執(zhí)法過程中能夠做到嚴(yán)格依法辦事、秉公辦事。現(xiàn)將我大隊(duì)上半年的民警思想狀況分析報(bào)告如下：一、目前思想狀況總體來說，應(yīng)對新形勢、新任務(wù)的要求，我大隊(duì)民警能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)個(gè)性能吃苦、個(gè)性能奉獻(xiàn)的精神，用心投入工作，民警隊(duì)伍思想穩(wěn)定，精神狀態(tài)良好，為各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立“民警心理咨詢熱線”，針對民警從事危險(xiǎn)緊張性質(zhì)工作，容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點(diǎn)，專門為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力大而導(dǎo)致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀(jì)的概率，又可很好的保護(hù)民警，幫忙民警。要嚴(yán)格落實(shí)民警休假休息制度，并將落實(shí)狀況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)制，作為考核班子資料。另一方面，我們在對民警的自身素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作標(biāo)準(zhǔn)提出較高標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，更應(yīng)在民警的社會地位上、維權(quán)上、物資保障上和工資福利上給予相應(yīng)的政策待遇。透過各種切實(shí)有效的形式，調(diào)動鼓舞政治工作者的用心性，解決好政治工作難出業(yè)績的問題，使政工干部能夠放下身子開展工作，將思想政治工作做得有聲有色。在工作上，要注意關(guān)心培養(yǎng)政工干部，給政工干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，對政工干部履行職責(zé)要有制度上的保證，合理確定政治工作的地位，強(qiáng)化政工干部政治把關(guān)的作用，要處理好業(yè)務(wù)工作與政治工作的關(guān)系，轉(zhuǎn)變個(gè)別單位存在的“重業(yè)務(wù)、輕政治”的局面。在思想上，要提高對思想政治工作的認(rèn)識，樹立服務(wù)意識，爭先意識，要確立思想政治工作是公安政治生命線的地位，樹立政工部門是民警之家的理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)開展工作。加大對先進(jìn)典型弘揚(yáng)力度，落實(shí)典型功模的待遇，同時(shí)建立關(guān)心公安英模家屬及英烈遺屬制度。要將考核考評結(jié)果與單位、個(gè)人的評先評優(yōu)、晉職晉級及經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來。(三)要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，使公安工作制度化、規(guī)范化以建立健全管理規(guī)范為基礎(chǔ)，以激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力為核心，以改善公安執(zhí)法活動為重點(diǎn)，以等級化管理為基本框架，以提高人民滿意率為目標(biāo)的長效機(jī)制建設(shè)即是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)發(fā)展變化的需要，也是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的根本途徑，更是圓滿完成各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作的重要保證。六要不斷完善民警教育訓(xùn)練工作的考核考評機(jī)制，用心探索建立以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能為主要資料，以崗位練兵比武為主要渠道，以考核建檔、訓(xùn)用掛鉤為主要推動手段的教育訓(xùn)練機(jī)制，促進(jìn)教育訓(xùn)練的深入開展。要根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求，進(jìn)一步完善教育訓(xùn)練體制，學(xué)用結(jié)合，提高教育訓(xùn)練的針對性、實(shí)用性和可操作性。二要認(rèn)真做好《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》的貫徹落實(shí)，“一把手”負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好民警教育訓(xùn)練工作。(二)要加強(qiáng)民警素質(zhì)教育，把民警教育訓(xùn)練工作放在戰(zhàn)略地位抓緊抓好教育訓(xùn)練要從公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，把教育訓(xùn)練作為提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要深入開展“創(chuàng)人民滿意”活動，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化民警的大局意識、服務(wù)意識、競爭意識和學(xué)習(xí)意識。由于沒有了政治期望，拼搏爭先的勁頭明顯減弱，有的還消極處理，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不安心基層工作。三是干部的管理使用有局限性，橫向交流使用不活，制約了干部的成長。對基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績。有的工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作不一致，導(dǎo)致有的工作為過驗(yàn)收關(guān)而走形式。個(gè)別民警有不敢“貪事”、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)。再者由于對民警的要求、規(guī)定有的不夠科學(xué)合理，管的過嚴(yán)，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。(四)由于監(jiān)督制約和考核考評等機(jī)制的相對滯后，使個(gè)別民警產(chǎn)生了消極情緒一是“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒有到達(dá)個(gè)別人的目的，個(gè)別群眾心理失衡，故意編造事實(shí)或夸大其詞，透過投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找“民警的問題”，再據(jù)此上訪上告，此時(shí)民警成了“弱勢群體”。我國司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒有跟上形勢發(fā)展要求，節(jié)拍太慢等。民警配槍資格培訓(xùn)考試沒有開展，有的民警見到槍還有“新鮮感”。基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識培訓(xùn)較少。但在實(shí)踐中，仍然存在教育訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)還有差距，教學(xué)方法和手段亟待提高，專業(yè)教師的公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏對公安一線鮮活材料的掌握，知識陳舊老化，公安類專業(yè)教材滯后，資料交叉重疊，理論性、知識性東西講得多，貼近實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足等問題，個(gè)性是在提高民警實(shí)戰(zhàn)技能，解決民警傷亡問題方面，還缺乏過硬的措施，直接影響了民警克敵致勝和自我保護(hù)技能的提高。由于醫(yī)療保障渠道不暢，看病就醫(yī)難，結(jié)果有的民警小病能忍則忍，大病能拖則拖，時(shí)間一長，民警身體整體狀況令人擔(dān)憂。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線，長期奔波勞累，應(yīng)對生與死的考驗(yàn)，其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不一樣于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性，但政府在制定醫(yī)療政策時(shí)，并沒有給予公安民警優(yōu)惠待遇。有的民警說：工作壓力大，條件差，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出，太不公平。由于正常工作開支費(fèi)用得不到補(bǔ)償，也使民警在工作中陷入了多干多賠錢，不干又不行的兩難境況。工作中，案件一個(gè)接一個(gè)，任務(wù)接踵而來，為了完成超多的工作任務(wù)，民警只能沒日沒夜的工作。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時(shí)，人身安全受到威脅。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎樣警察抓人都沒有槍?民警氣憤的要求所長將磚頭噴上蘭白杠，作為警務(wù)專用。必備的通訊器材不足，有的帶故障使用，槍支配備不齊，有的刑警職責(zé)區(qū)中隊(duì)僅有一只槍，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件易貽誤戰(zhàn)機(jī)。雖然近幾年來市局用心籌措資金，較大幅度改善了公安裝備，但隨著新形勢下犯罪團(tuán)伙化、智能化、科技化的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)的裝備與工作需要相差太遠(yuǎn)仍然是很現(xiàn)實(shí)的問題，我們有的裝備還不如犯罪分子的先進(jìn)。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開展，辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾嚴(yán)重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)