【正文】 個接一個，刑事案件居高不下，日趨嚴峻、復雜的治安和對敵斗爭形勢使基層民警長期超負荷工作，不堪重負。由于精力、體力得不到有效恢復，造成身心疲憊，工作疲沓，個別民警就產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。其次是普遍存在經(jīng)費緊張的問題。辦公經(jīng)費緊張嚴重阻礙公安工作正常開展，辦案經(jīng)費的短缺與完成工作任務的矛盾嚴重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費問題而擱淺，導致有的案件調(diào)查取證和補充偵察不到位，民警左右為難。文秘部落再次是基層的裝備保障不能滿足正常工作的需要。雖然近幾年來市局用心籌措資金，較大幅度改善了公安裝備，但隨著新形勢下犯罪團伙化、智能化、科技化的發(fā)展，公安機關的裝備與工作需要相差太遠仍然是很現(xiàn)實的問題，我們有的裝備還不如犯罪分子的先進。比較突出的是所配車輛量少質(zhì)差。必備的通訊器材不足，有的帶故障使用，槍支配備不齊，有的刑警職責區(qū)中隊僅有一只槍，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件易貽誤戰(zhàn)機。民警手中無槍，對有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎樣警察抓人都沒有槍?民警氣憤的要求所長將磚頭噴上蘭白杠，作為警務專用。對槍支的管理和使用要求過嚴，民警手中無槍，不一樣程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對不法分子的威懾力有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務時，人身安全受到威脅。(二)由于民警合法權益保護機制的相對滯后，使個別民警產(chǎn)生了牢騷情緒一是民警正常休息時間被無償占用，補休和補貼都很難落實。工作中，案件一個接一個，任務接踵而來，為了完成超多的工作任務，民警只能沒日沒夜的工作。據(jù)統(tǒng)計，目前基層民警每人每一天平均工作時間1215小時，每周工作時間80小時以上，遠遠超過勞動法規(guī)定的40 小時，按照國家勞動部的“工資支付暫行規(guī)定”(1994年489號文件)，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應的補休和經(jīng)濟補償，而我們都還沒有落實。由于正常工作開支費用得不到補償，也使民警在工作中陷入了多干多賠錢，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計，基層民警每人每月夜餐費、交通費、通訊費等需消費300500元左右。有的民警說：工作壓力大，條件差，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟上還付出，太不公平。二是醫(yī)療保險本應是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預防犯罪第一線，長期奔波勞累，應對生與死的考驗，其工作性質(zhì)、職責以及工作環(huán)境等都具有不一樣于其他黨政機關的特殊性，但政府在制定醫(yī)療政策時，并沒有給予公安民警優(yōu)惠待遇。民警因公負傷，卻不能在就近醫(yī)院救治，用藥也受到限制。由于醫(yī)療保障渠道不暢，看病就醫(yī)難，結果有的民警小病能忍則忍，大病能拖則拖，時間一長，民警身體整體狀況令人擔憂。(三)由于教育訓練機制的滯后，使個別民警有畏難情緒近幾年市局在民警培訓工作上的力度較大，教育訓練體系日臻完善，民警的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平都有了顯著的提高。但在實踐中，仍然存在教育訓練與實戰(zhàn)還有差距，教學方法和手段亟待提高，專業(yè)教師的公安實踐經(jīng)驗不足，缺乏對公安一線鮮活材料的掌握，知識陳舊老化，公安類專業(yè)教材滯后，資料交叉重疊，理論性、知識性東西講得多，貼近實戰(zhàn)訓練不足等問題，個性是在提高民警實戰(zhàn)技能，解決民警傷亡問題方面，還缺乏過硬的措施，直接影響了民警克敵致勝和自我保護技能的提高。如：培訓使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實工作不相符。基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識培訓較少。我們還沒有模擬實戰(zhàn)的射擊訓練場，射擊訓練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術和瞬間射擊意識，與實戰(zhàn)要求差距較大。民警配槍資格培訓考試沒有開展，有的民警見到槍還有“新鮮感”?；鶎訂挝粵]有健身和擒敵訓練場所，使得一些應經(jīng)常堅持訓練項目無法堅持和普及。我國司法工作已有了較大的改革，但民警培訓卻沒有跟上形勢發(fā)展要求，節(jié)拍太慢等。由于培訓方式 方法等與工作需要還有差距，導致民警在工作中存在“攆不上、說但是、打不贏”的被動局面，應對不法分子有時感到技不如人。(四)由于監(jiān)督制約和考核考評等機制的相對滯后，使個別民警產(chǎn)生了消極情緒一是“干預、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機關的公正處理沒有到達個別人的目的，個別群眾心理失衡，故意編造事實或夸大其詞，透過投訴、告狀等形式向公安機關發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找“民警的問題”，再據(jù)此上訪上告，此時民警成了“弱勢群體”。有的民警說：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰?請上級公安機關要實事求是、理直氣壯地為民警合法執(zhí)行公務撐腰，做民警的堅強后盾，使民警的名譽在遭受歪曲或不法侵害后得到有效保護。再者由于對民警的要求、規(guī)定有的不夠科學合理，管的過嚴，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時刻提防“觸電”，不敢大膽創(chuàng)造性地開展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)氊?，自我吃不消。個別民警有不敢“貪事”、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風險的心態(tài)。二是對基層單位和民警的考核考評機制不夠科學嚴謹，績效考核的方式方法滯后于工作需要。有的工作驗收標準與實際工作不一致，導致有的工作為過驗收關而走形式。有的考核考評結果不夠客觀、公正，有水分，連續(xù)性和綜合性較差。對基層做基礎性工作的民警工作績效考核還不夠科學合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績。工作成績的不如實體現(xiàn)，挫傷了民警工作用心性。三是干部的管理使用有局限性，橫向交流使用不活，制約了干部的成長。科級后備干部條件標準過高，使個別有文化、有素質(zhì)、有品德、有潛力卻沒有年齡優(yōu)勢(超正科三十五歲、副科三十歲的后備條件)的民警“感到政治前途渺茫”，而在目前基層隊伍中，3545歲的民警卻正是中堅力量，他們年富力強，經(jīng)驗豐富，有強烈的上進心和事業(yè)成就感，思想比較活躍。由于沒有了政治期望，拼搏爭先的勁頭明顯減弱，有的還消極處理，當一天和尚撞一天鐘，不安心基層工作。二、進一步加強思想政治工作的幾點推薦(一)要加強民警作風建設，提高民警的思想政治素質(zhì)針對由于新形勢下客觀狀況的變化，使部分意志不堅的民警在政治前途、經(jīng)濟收入、工作條件、家庭環(huán)境等方面有了較大的壓力，失去了心理平衡，直接影響正常工作的現(xiàn)象，首先務必加強對民警進行世界觀、人生觀、價值觀的教育、行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，倡導愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神，提高民警廉潔自律，勤政敬業(yè)意識和道德覺悟。要深入開展“創(chuàng)人民滿意”活動，弘揚全心全意為人民服務的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強化民警的大局意識、服務意識、競爭意識和學習意識。透過全面灌輸和動之以情，曉之以理，深入細致的思想政治工作，使民警能夠辯證的看問題，對當前的國情有一個合理、客觀的估價，對在工作、生活中遇到的現(xiàn)實問題要有較高的站位去正確認識和對待，到達統(tǒng)一思想，化解矛盾，理順情緒，凝聚警心，共同做好工作的目的。(二)要加強民警素質(zhì)教育，把民警教育訓練工作放在戰(zhàn)略地位抓緊抓好教育訓練要從公安工作和隊伍建設的實際出發(fā)，把教育訓練作為提高隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的關鍵環(huán)節(jié)來抓。首先要以江澤民總書記“三個代表”重要思想統(tǒng)攬公安教育訓練工作，把培養(yǎng)高素質(zhì)的忠誠衛(wèi)士放在公安教育訓練工作的首位。二要認真做好《公安機關人民警察訓練條令》的貫徹落實，“一把手”負總責，切實抓好民警教育訓練工作。三要因地制宜，多方施策，采取有效形式開展學歷教育，進一步提高民警的文化知識結構。要根據(jù)實戰(zhàn)需求，進一步完善教育訓練體制，學用結合，提高教育訓練的針對性、實用性和可操作性。五要加強師資隊伍建設，不斷提高教學潛力。六要不斷完善民警教育訓練工作的考核考評機制，用心探索建立以警務實戰(zhàn)技能為主要資料，以崗位練兵比武為主要渠道，以考核建檔、訓用掛鉤為主要推動手段的教育訓練機制，促進教育訓練的深入開展。透過上述一系列用心有效的措施，力爭在全局上下構成以學業(yè)務、練技能、敢爭先的良好氛圍，到達向素質(zhì)要警力，要戰(zhàn)斗力的目的。(三)要加強長效機制建設，使公安工作制度化、規(guī)范化以建立健全管理規(guī)范為基礎，以激發(fā)隊伍內(nèi)在活力為核心，以改善公安執(zhí)法活動為重點，以等級化管理為基本框架，以提高人民滿意率為目標的長效機制建設即是適應新形勢、新任務發(fā)展變化的需要，也是提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的根本途徑，更是圓滿完成各項公安保衛(wèi)工作的重要保證。要建立一套能夠客觀、公正的評價單位和民警工作實績的標準，來解決如何激發(fā)隊伍活力，調(diào)動民警用心性和“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”等制約公安隊伍建設的瓶頸問題。要將考核考評結果與單位、個人的評先評優(yōu)、晉職晉級及經(jīng)濟利益掛鉤，與領導班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結合起來。進一步做好立功創(chuàng)模工作，堅持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時準確地對有功群眾和個人進行表彰。加大對先進典型弘揚力度，落實典型功模的待遇，同時建立關心公安英模家屬及英烈遺屬制度。(四)要加強政工干部隊伍建設，建立一支能做、會做思想政治工作的政工隊伍要加強政工干部的教育培訓，不斷提高政工干部的整體素質(zhì)和工作水平。在思想上，要提高對思想政治工作的認識，樹立服務意識，爭先意識，要確立思想政治工作是公安政治生命線的地位，樹立政工部門是民警之家的理念，轉(zhuǎn)變工作作風，扎實開展工作。在業(yè)務上，要提高工作潛力，要由被動、配角向主動、主角上轉(zhuǎn)變，要善于發(fā)現(xiàn)、總結隊伍建設中存在的突出問題，并用心尋求解決問題的方式方法，注意傾聽民警的意見和呼聲，能及時發(fā)現(xiàn)、幫忙解決民警因工作、生活、家庭、情感問題調(diào)適不當而產(chǎn)生的不良情緒，會消除民警的思想障礙和思想疙瘩，理順思想情緒，要善于摸索全新的思想政治工作方式，將思想政治工作的內(nèi)涵透過某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見摸得著，使民警在工作生活中時刻感知到思想政治工作的存在。在工作上，要注意關心培養(yǎng)政工干部，給政工干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，對政工干部履行職責要有制度上的保證，合理確定政治工作的地位，強化政工干部政治把關的作用，要處理好業(yè)務工作與政治工作的關系，轉(zhuǎn)變個別單位存在的“重業(yè)務、輕政治”的局面。要從政治上、思想上、工作上、生活上關心政工干部，充分肯定政工干部的工作成績，按照“德才兼?zhèn)洹钡臉藴?，把具備條件的政工干部提拔到各級領導崗位上來，切實提高政工干部的政治待遇，在提職、晉銜等方面給予適當傾斜。透過各種切實有效的形式，調(diào)動鼓舞政治工作者的用心性，解決好政治工作難出業(yè)績的問題，使政工干部能夠放下身子開展工作，將思想政治工作做得有聲有色。(五)要加強警務保障工作，努力提高民警戰(zhàn)斗力一方面，各級公安機關要用心向黨委、政府及有關部門如實反映公安機關的實際困難，在制訂相關政策上要向公安機關傾斜，使公安機關面臨的人、財、物不足的問題得到有效解決。另一方面，我們在對民警的自身素質(zhì)、工作作風和工作標準提出較高標準要求的同時，更應在民警的社會地位上、維權上、物資保障上和工資福利上給予相應的政策待遇。民警政治經(jīng)濟待遇偏低的問題、流血還流淚的問題、多干多賠錢的問題和民警保護性措施不健全的問題等，各級公安機關和領導要用心協(xié)調(diào)、呼吁，想辦法逐步予以解決。要嚴格落實民警休假休息制度，并將落實狀況納入目標管理和領導干部職責制，作為考核班子資料。要重視民警的心理研究，開展多層次、多角度、高質(zhì)量的民警思想狀況調(diào)查工作。建立“民警心理咨詢熱線”，針對民警從事危險緊張性質(zhì)工作，容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點，專門為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力大而導致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀的概率，又可很好的保護民警，幫忙民警。民警思想狀況分析（五）：2012年年初以來，我大隊全體民警繼續(xù)認真貫徹落實上級關于思想政治工作的部署，扎實有效地開展思想政治工作，同時，公安部以“五進五建”促“三訪三評”活動的開展，市局力推“五個警”確?！八膫€化”的實現(xiàn)亦為我大隊各項工作民警思想狀況分析報告 的順利開展帶給了強有力的思想保證?，F(xiàn)將我大隊上半年的民警思想狀況分析報告如下：一、目前思想狀況總體來說，應對新形勢、新任務的要求，我大隊民警能繼續(xù)發(fā)揚個性能吃苦、個性能奉獻的精神，用心投入工作，民警隊伍思想穩(wěn)定，精神狀態(tài)良好，為各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎。在理想信念方面：透過開展思想政治理論學習活動、核心價值觀教育實踐活動等一系列思想教育活動，廣大民警在政治上、思想上能同黨中央和上級黨委持續(xù)高度一致，牢記人民警察的崇高使命。在職業(yè)道德方面：大多數(shù)民警能夠正確處理好管理與服務的關系，牢記全心全意為人民服務宗旨，想人民群眾所想，急人民群眾所急，辦人民群眾之所需，透過學習教育，使“立警為公、執(zhí)法為民”的思想深入警心，在執(zhí)法過程中能夠做到嚴格依法辦事、秉公辦事。在紀律作風方面：廣大民警能夠正確認識強化管理的重大好處，自覺地遵守各種規(guī)章制度；能夠嚴格遵守紀律，服從命令，聽從指揮，認真執(zhí)行上級的指示、部署；能夠認真貫徹落實黨和政府有關加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大部署，廉潔自律，為警清廉。二、存在的不足與問題但在各方面取得必須進步的同時，工作量大、職責重、晉升難、危險性高等一系列現(xiàn)狀，必須程度上影響了公安隊伍的凝聚力，致使隊伍思想不穩(wěn)，愛崗敬業(yè)精神淡化，工作用心性不高。透過分析，本人認為在部分民警思想中存在著以下2種現(xiàn)象：一是職責意識、宗旨意識和敬業(yè)精神淡化，甚至對工作表現(xiàn)出倦怠、厭煩。一個人長期從事一種工作，難免會產(chǎn)生厭倦心理，這雖屬一種生理現(xiàn)象，但長此以往，將影響隊伍的健康發(fā)展。工作上不喊不動、不推不動，喊而慢動、推而微動，動而不強，強而低效。對待工作多為應付，對待群眾多為敷衍。二是對工作有畏難情緒。受當前執(zhí)法環(huán)境的影響，人民群眾對民警執(zhí)法期望過高，執(zhí)法對象素質(zhì)參差不齊，部分民警在執(zhí)法過程中不被群眾所理解，給民警造成了心理上和生理上的傷害，造成部分民警在執(zhí)法中怕出問題，負職責，工作中不敢管，不敢說，存在畏難情緒。三、成因分析一是隨著治安形勢的不斷發(fā)展變化，巡警工作任務越來越繁重，警力捉襟見肘，工作壓力不斷增大。再加之，戰(zhàn)役性治安整治活動一個接一個，工作要求和標準，超出了現(xiàn)有的警力和警務保障水平，基層疲于應付。專項教育活動多，民警一方面要履行職責抓好路面執(zhí)勤工作，一方面要耗費超多時間準備教育活動文字材料，十分辛苦。同時，各級政府組織的檢查頻繁，民警更是疲于應付。工作忙、任務