【正文】 。答：《行政訴訟法》第44條規(guī)定，在以下3種情形下，具體行政行為要停止執(zhí)行：（1）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院信為該具體行政行為的執(zhí)行差點(diǎn)兒會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利 益，裁定停止執(zhí)行的；(3)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。（6）被告負(fù)舉證責(zé)任原則。（4）不適用調(diào)解原則。（2）審查具體行政行為合法性原則。（5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。（3）原告提起行政訴訟必須是針對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，并且屬于受訴人民法院管轄。29．簡(jiǎn)述行政訴訟的構(gòu)成要件答：（1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（3）行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序。28．簡(jiǎn)述行政訴訟的特征答：（1）行政案件由普通法院受理和審理。4．起訴人必須具有賠償請(qǐng)求權(quán)。公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟，必須以行政機(jī)關(guān)先行處理為前提條件2．必須針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違反職權(quán)行為起訴。3． 它體現(xiàn)了對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重，能調(diào)動(dòng)其努力工作的積極性。其程序簡(jiǎn)單、迅速，省時(shí)省力。25．簡(jiǎn)述行政先行原則的優(yōu)點(diǎn)答：確定行政先行處理的制度，其主旨在于便利人民。23． 簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特征答：1。3． 必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對(duì)方可以向人民法院起訴的行政爭(zhēng)議案件。22． 簡(jiǎn)述提起行政訴訟的條件：答：提出訴訟請(qǐng)求的管理相對(duì)方必須是認(rèn)為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。21． 簡(jiǎn)述行政責(zé)任的構(gòu)成要件答：1。處罰的租用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為1簡(jiǎn)述對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的意義和作用答：1。1簡(jiǎn)述行政處罰的特征：答：行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。必要的和有益的額外費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)。（二）相對(duì)方的權(quán)利獲得報(bào)酬權(quán)。單方面解除合同權(quán)。1簡(jiǎn)述行政合同雙方的權(quán)利答：（一）行政主體的權(quán)利對(duì)合同的監(jiān)督、指揮權(quán)。（3）行政合同的雙方意思表示必須一致。1簡(jiǎn)述行政合同的特征答：（1）行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛。（4）必須有明確的申請(qǐng)?jiān)S可的意思表示1簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征答：（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提。（2）必須是法律規(guī)定經(jīng)許可方能進(jìn)行的活動(dòng)或事項(xiàng)。（4）行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。（2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變所決定的。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織則有，具體區(qū)別如下：性質(zhì)不同。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。行政授權(quán)的特征答：（1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出提的。另一方面，公務(wù)員是國(guó)家的公務(wù)員。公務(wù)員因其具有的雙重法律身分而具有不同的法律地位：一方面，公務(wù)員是公民。簡(jiǎn)述公務(wù)員的法律地位。（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（3）行政機(jī)關(guān)也不是在任何場(chǎng)合都能成為行政主體。簡(jiǎn)述行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別答：在行政管理活動(dòng)中：（1）行政機(jī)關(guān)并不是惟一的行政主體。2．行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。簡(jiǎn)述行政主體的特征答：1。行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的 2．行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。3． 任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。具體講，應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：1． 任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。3． 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。行政法作為重要的法律部門，主要有下述幾種作用： 1． 保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。5．行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性。3．行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。（二）當(dāng)事人管轄權(quán)不成立的，裁定駁回。（二）在共同訴訟中，被追加進(jìn)來(lái)的共同原告對(duì)手速法院的管轄權(quán)提出異議（三）受訴法院認(rèn)為被告的異議理由成立，將案件移送，原告對(duì)移送的裁定提出異議。第三，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移由上級(jí)人民法院決定或同意；移送管轄無(wú)須由上級(jí)人民法院決定或同意。1移送管轄與管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的區(qū)別（PPT）第一，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生于上下級(jí)人民法院之間；移送管轄一般發(fā)生于同級(jí)人民法院之間。（二）上級(jí)人民法院可以把自己管轄的第一審行政案件移交給下級(jí)人民法院審判。第二，是管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的雙方法院又協(xié)商不成。第三，受移送的人民法院必須有管轄權(quán)?！?移送管轄的條件P446第一，移送的案件必須是已經(jīng)手里的案件。第三，以上情況由《行政訴訟法》第二十條規(guī)定解決：“兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。第二，《行政訴訟法》第十八條的規(guī)定：“對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。（四）其他重大、復(fù)雜案件。（二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件。（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。對(duì)于無(wú)效行政行為，有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時(shí)候確認(rèn)并宣布該行政行為無(wú)效，而對(duì)于可撤銷的行政行為，超過(guò)法定期限之后，有權(quán)機(jī)關(guān)不得撤銷。如果超過(guò)法定期限，則不得提出撤銷請(qǐng)求。（三）請(qǐng)求權(quán)不同。（二）抵抗權(quán)不同。PPT（一）違法程度不同。即“一事不再理”,是指行政主體不得任意改變自己所做的具體行政行為，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。即不可爭(zhēng)力，是具體行政相對(duì)人的一種法律效力，指除無(wú)效行政行為外，在復(fù)議或訴訟期限屆滿后相對(duì)人不能再要求改變具體行政行為。（三）內(nèi)容方面的重大而明顯瑕疵。P204（一）主體資格方面的重大而明顯瑕疵。第三，同一行為的反復(fù)被認(rèn)為不合理。如果是該瑕疵是具體行政行為實(shí)體內(nèi)容上的瑕疵，則不屬于明顯輕微的瑕疵。明顯輕微的瑕疵的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。主要是概念不明確、用語(yǔ)不當(dāng)。既有書面錯(cuò)誤又有事實(shí)錯(cuò)誤和法律錯(cuò)誤。這是一種書面錯(cuò)誤，包括錯(cuò)別字、筆誤、漏字、多字。（系爭(zhēng)行為與公務(wù)員行為的界定）（四）法律效果的存在行為的功能要件，或稱為法律要件、內(nèi)容要件，即行為主體實(shí)施的行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。即有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來(lái)的客觀行為。這是行政行為成立的主觀方面的要件，也稱形式要件。這是構(gòu)成行政行為的主體要件。11行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。11司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。11行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。11行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。1舉證責(zé)任：又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。10再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。、執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。10執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。、起訴：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自已的合法權(quán)益到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。9超越職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。9維持判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。9行政裁定：是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴程序問(wèn)題作出的裁決。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人或者外國(guó)組織。9行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。8抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。8復(fù)議被申請(qǐng)人：是指因公民、法人或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。8行政機(jī)關(guān)救濟(jì)：是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取Ｈ绻姓幚砦茨芙鉀Q爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。7危險(xiǎn)責(zé)任原則：該原則又稱為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。、司法變更權(quán)：是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。7行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。70、地域管轄：是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。6行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。6行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。6行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行為。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。6行政監(jiān)察：是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。60、財(cái)產(chǎn)罰：是行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。5人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。5行政處罰：是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。5行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。5行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。50、被追償人：是實(shí)施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。4直接強(qiáng)制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。4行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。、執(zhí)行罰：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。4行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。3行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。3行政行為的無(wú)效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。3抽象行政為：是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。3要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。2行政執(zhí)法行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。2行政行為的內(nèi)容：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。n2行政法制監(jiān)督：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。2行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。2行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。n1委員會(huì)制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)負(fù)責(zé)制。1國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組合方式。行政職責(zé)的核心是依法行政。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時(shí)，必須同時(shí)履行職責(zé)。、行政職權(quán)