【正文】 主題詞：金融 融資 擔?！?指引 通知抄送：省融資性擔保業(yè)務監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位。（十六）申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵箱、通訊地址（郵編）。（十四）公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設施合格證明。未來業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務發(fā)展計劃及風險管理計劃。（十一）組織結構圖。（九）職能部門設置、職責及主要負責人名單。創(chuàng)立大會（股東大會）審議通過的決議應如實記錄實到人員所持表決權占全部表決權的比例以及通過決議的贊成、反對、棄權表決權數(shù)及比例，由監(jiān)票人、唱票人和計票人以及全體表決人員簽字，選舉董事（理事）、監(jiān)事的決議應注明當選人的贊成、反對和棄權的表決權數(shù)及比例，董事會決議應由全體董事簽名，監(jiān)事會決議應由全體監(jiān)事簽名。7．部門設置、職責及主要管理制度。5．選舉董事長。3．有關組織機構的議事規(guī)則。（七）有權機構審議通過以下有關事項的決議：1．籌建工作報告。（四）融資性擔保公司的章程草案（應載明：公司業(yè)務范圍，議事規(guī)則、決策程序、內(nèi)審制度、評估制度、事后追究和處置制度、風險預警機制、突發(fā)應急機制等內(nèi)部控制和風險管理制度）（五）法定驗資機構出具的驗資證明，應詳細說明股東資格情況。（三）籌建工作報告。（二）擬任職董事、監(jiān)事、董事長、副董事長和高級管理人員情況說明。二、開業(yè)申請材料（一）開業(yè)申請書。（十五）股東信用記錄證明。（十三）公安部門對主發(fā)起人出具的無犯罪記錄證明。（十一）發(fā)起人（出資人）身份證復印件。（九）申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵箱、通訊地址（郵編）。（七）籌建工作小組成員名單及簡歷。內(nèi)容包括：自愿出資、資金來源真實合法、所提供材料真實、履行股東權利和義務、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務、不非法集資等。6．境內(nèi)金融機構作為發(fā)起人（出資人），應提供其注冊地監(jiān)督管理機構出具的書面意見。4．企業(yè)法人關于入股資金來源真實合法性、其本身及關聯(lián)企業(yè)向融資性擔保公司入股情況、關聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機構投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述資料真實性的書面聲明。2．自然人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。全體發(fā)起人（出資人）應在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托代理人簽字）。（五）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。（四）籌建工作方案。（三）可行性報告。內(nèi)容應載明擬設立機構名稱、住所、機構性質、組織形式、擬注冊資本、業(yè)務范圍，發(fā)起人（或出資人）基本情況及出資比例，是否符合設立融資性擔保公司的條件。9．營業(yè)場所所有權或使用權的證明以及安全、消防設施合格證明材料齊備。7．公司治理合理，組織架構清晰，內(nèi)控制度健全，高管人員配備合理。5．股東符合規(guī)定的條件，股本結構符合監(jiān)管規(guī)定。3．公司章程草案合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行。1．申請材料齊全，格式符合要求。7．業(yè)務發(fā)展規(guī)劃周密詳實，有明確的服務目標和手段，金融服務能夠覆蓋適當?shù)赜蚝腿巳骸?．對籌建工作小組的委托授權合法有效。3．履行的法律手續(xù)合法有效，決議內(nèi)容齊全。1．申報材料齊全，格式符合要求。對融資性擔保公司負責人進行必要的任職資格審查，相關人員應具有從事金融或經(jīng)濟管理的職業(yè)經(jīng)歷，具備一定的銀行金融知識，沒有犯罪記錄和不良信用記錄。融資性擔保公司要科學設置業(yè)務流程和管理流程，精簡設置職能部門，確保機構高效、安全、穩(wěn)健運行。（四）公司治理。（三）設立方式。（二）籌建工作小組及其組成。有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2人以上200以下發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。二、有關事項說明（一）主要發(fā)起人。4．申請材料一式4份，其中報送省政府金融辦2份。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應附中文譯本，且以中文譯本為準。紙張幅面為標準A4紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）。籌建申請書、開業(yè)申請書主送所在地人民政府，由所在地政府金融辦（或政府指定部門）受理及初審。（三）申請材料報送程序及格式要求。未到工商行政管理部門辦理登記、領取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦理各項業(yè)務。④籌建工作小組在收到核準開業(yè)的批復文件和取得經(jīng)營許可證后，應在10個工作日之內(nèi)到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記，領取營業(yè)執(zhí)照。②審批機關自收到完整申請材料之日起按規(guī)定程序在2個月內(nèi)作出批準或者不予批準開業(yè)的書面決定。5．開業(yè)審批①按照注冊資本審批權限實行分級審批，其中，注冊資本在人民幣5000萬元以上（含5000萬元）的，由市政府金融辦（或政府指定部門）初審后報省政府金融辦審批；注冊資本在人民幣5000萬以下的，向市政府金融辦（或政府指定部門）申請開業(yè)，由市政府金融辦（或政府指定部門）審批，并報省政府金融辦備案?；I建工作小組應按照政府的要求和實際情況起草融資性擔保公司章程草案及財務、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等各項管理制度。2．籌建工作小組就擬任董事和高級管理人員人選與當?shù)卣鹑谵k(或政府指定部門)進行溝通。1．驗資。在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的，原批準籌建文件自動失效。②審批機關自收到完整申請材料之日起按規(guī)定程序在2個月內(nèi)作出批準或者不予批準籌建的書面決定。6．籌建審批①按照注冊資本審批權限實行分級審批，其中，注冊資本在人民幣5000萬元以上（含5000萬元）的，由市政府金融辦（或政府指定部門）初審后報省政府金融辦審批；注冊資本在人民幣5000萬以下的，向市政府金融辦（或政府指定部門）申請籌建，由市政府金融辦（或政府指定部門）審批，并報省政府金融辦備案?；I建工作小組應向有名稱核準管轄權的工商行政管理部門提交企業(yè)名稱預先核準申請書?；I建工作小組應對擬設融資性擔保公司進行充分論證和可行性分析，制定籌建工作方案。2．召開發(fā)起人大會（出資人會議），按照法定程序審議通過出資設立融資性擔保公司、成立籌建工作小組并授權籌建工作小組履行組建工作職責的有關決議。一、組建工作要點（一）申請籌建的主要工作。二○一○年七月十九日皖金〔2010〕12號安徽省人民政府金融工作辦公室關于印發(fā)安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）的通知各市政府金融辦，有關融資性擔保公司監(jiān)管部門：根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省融資性擔保公司管理暫行辦法的通知》（皖政辦〔2010〕34號）精神，現(xiàn)將《安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。（三）電子輔助申報要求融資性擔保公司設立申請審批登記表和規(guī)范整頓確認登記表，以及其他按規(guī)定需要電子申報的材料，需附帶光盤。申報材料應采用活頁裝訂，且各部分之間有明顯的分隔標識。（二）裝訂要求申報材料應按設立申請要件所列順序裝訂成冊，并附材料目錄。申報材料的復印件應當清晰，有公章的應加蓋公章。申報材料除有關材料復印件及個人簽名使用黑色或藍黑色墨水填寫外，一律打印。七、申請材料格式要求（一）版面要求申報材料一律采用標準A4規(guī)格紙張（需提供原件的歷史文件除外）。融資性擔保公司設立工作程序可視具體情況進行調整或同時進行。外省(自治區(qū)、直轄市)企業(yè)法人以招商引資名義來省內(nèi)設立融資性擔保公司，需有擬注冊地招商部門的招商引資證明，按照《暫行辦法》和本指引有關要求辦理。外商投資設立的融資性擔保公司變更及設立分支機構，有關批復需抄報融資性擔保公司或分支機構所在地商務主管部門、工商行政管理部門及人民銀行。融資性擔保公司設立分支機構，參照融資性擔保公司設立的程序和要求辦理。融資性擔保公司第一大股東或主發(fā)起人除應符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，其持股比例一般不低于30%，且第一大股東或主發(fā)起人所在行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。融資性擔保公司的注冊資本為實繳貨幣資本，一般應為一次性足額繳納。應當符合企業(yè)名稱登記管理的有關規(guī)定，由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。為避免股權結構過于分散，以有限責任公司形式設立的，鼓勵股東由20個以下組成；以股份有限公司形式設立的，鼓勵發(fā)起人有2人以上50人以下，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。六、有關事項說明（一）組織形式。（十）名稱預先核準通知書、營業(yè)場所證明材料齊備。（八）從業(yè)人員具備從業(yè)資格。（六）法人股東近期財務狀況、自然人股東資信狀況良好。（四）章程草案合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行。（二）擬設立機構符合規(guī)定條件，可行性分析論證充分，業(yè)務發(fā)展規(guī)劃周密詳實。（四）對《暫行辦法》實施前已經(jīng)成立的非融資性擔保公司，申請開展融資性擔保業(yè)務的，按照《暫行辦法》和本指引有關規(guī)定申報，經(jīng)省金融辦審查批準后，憑省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營許可證到工商管理部門辦理變更登記手續(xù)。公司章程應當包含《暫行辦法》有關規(guī)定和要求。董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格證明。公司承諾書。公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。1省金融辦要求提交的其他文件、資料。1縣級以上政府或相關部門出具的機構無重大違法違規(guī)記錄，無重大危害地方公共安全事件的證明；機構無違法經(jīng)營和不良信用記錄證明；法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員無犯罪記錄證明。2009年完稅（免稅）證明。自然人股東包括個人簡歷、身份證復印件、個人信用記錄報告、公安部門出具的無犯罪記錄證明；企業(yè)法人股東應提供企業(yè)基本情況介紹、營業(yè)執(zhí)照復印件、最近兩年經(jīng)審計的會計報告；持有注冊資本5%以上的企業(yè)法人股東還應提供資信證明。內(nèi)容包括有關組織機構的議事規(guī)則、財務、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等制度，以及提取、管理使用各項準備金等情況。從事融資性擔保和非融資性擔保業(yè)務報告（包括對外投資情況）。實際從事融資性擔保業(yè)務證明。融資性擔保機構規(guī)范整頓確認登記表。（二）確認要件融資性擔保公司自查自糾整改報告。省金融辦按規(guī)定進行審核，作出批復決定，并頒發(fā)經(jīng)營許可證。組織融資性擔保公司董事、監(jiān)事和高級管理人員參加省金融辦組織的任職資格考核考試，對通過任職資格考核考試的辦理董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格證明。對經(jīng)過規(guī)范整頓達到要求的，由市金融辦組織進行確認，同時出具規(guī)范整改報告，分階段分批次集中報省金融辦審核。經(jīng)批準設立的融資性擔保公司，在完成工商注冊之日起6個月內(nèi)，注冊資金應全部到位，并將法定驗資機構出具的驗資報告送省金融辦、商務廳、人民銀行濟南分行審核備案，經(jīng)省金融辦審核同意后方可開展經(jīng)批準的業(yè)務。申請人持省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營許可證到省商務廳辦理外商投資批準證書。（三）申報程序申請人按程序向監(jiān)管部門和商務部門提出設立申請，分別上報省金融辦和省商務廳審批。（二）注冊資本。外商必須資信良好，符合商務部門外商投資要求，凈資產(chǎn)總額不低于5000萬美元。2省金融辦要求提交的其他文件、資料。1公司治理和主要管理制度，內(nèi)容包括有關組織機構的議事規(guī)則、財務、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等制度。1企業(yè)名稱預先核準通知書。1擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格證明。1境內(nèi)金融機構作為發(fā)起人（出資人），應提供其注冊地監(jiān)督管理機構出具的書面意見。1股東證明材料。1發(fā)起人（出資人）承諾書。社會組織主管部門同意向融資性擔保公司出資入股的決議。全體發(fā)起人（出資人）應在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托代理人簽字）。發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。（3）社會組織發(fā)起人（出資人）名冊。（2）自然人發(fā)起人（出資人）名冊。股東名冊（1）企業(yè)發(fā)起人（出資人）名冊。公司章程草案。股東會或股東大會決議。經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃?？尚行匝芯繄蟾?。設立申請登記表。未到工商行政管理部門辦理注冊登記、領取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦理任何融資性擔保業(yè)務，逾期未開業(yè)的，由市金融辦收回經(jīng)營許可證，轉送省金融辦。（五）登記開業(yè)申請人自省金融辦頒發(fā)經(jīng)營許可證之日起，持經(jīng)營許可證在1個月內(nèi)到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。（四）公示。但以下時間不計算在期限內(nèi)：①需要申請人對申請材料中存在的問題作出書面說明解釋的，自書面意見發(fā)出之日起到收到申請人提交書面說明解釋的時間，但最長不超過30日。省金融辦審查批準的時間為自受理申請之日起14日內(nèi)。對不同意設立融資性擔保公司的，下發(fā)不予批準的批復文件。（2）省金融辦在審查過程中，認為有必要進行核查的，可以通過下列方式進行： ①要求申請人作出書面說明；