【正文】 同時，融資性擔(dān)保公司并不僅限于融。二、融資性擔(dān)保公司的經(jīng)營范圍為銀行貸款提供擔(dān)保，只是融資性擔(dān)保公司的常規(guī)業(yè)務(wù)之一，事實(shí)上，它的經(jīng)營范圍十分寬廣。（四）從對經(jīng)濟(jì)社會的作用來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多元化融資需求的增加，融資性擔(dān)保行業(yè)在緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的能力和作用日益增強(qiáng)，發(fā)揮著越來越重要的作用，取得了良好的社會效益。因兼具金融和中介的雙重屬性，加之具備增信和財務(wù)高杠桿率，融資性擔(dān)保公司本身是一個資金融通的資源平臺。融資性擔(dān)保公司可以憑借專業(yè)的風(fēng)險防范機(jī)制，使經(jīng)營風(fēng)險處于可控狀態(tài)下，安心收取擔(dān)保費(fèi)；同時，它可以用有限的資本金獲得銀行數(shù)倍的授信額度，通過財務(wù)杠桿放大提高資金使用效率，從而實(shí)現(xiàn)豐厚利潤。于是，融資性擔(dān)保公司的出現(xiàn)，既幫助他們多創(chuàng)造出了一部分利息收入，又轉(zhuǎn)嫁了壞賬風(fēng)險，同時也部分挽回了不愿貸款給最需要資金企業(yè)的負(fù)面形象。（二）對于以銀行為代表的資金供給方而言，融資性擔(dān)保公司是他們的利潤創(chuàng)造者和風(fēng)險安全閥。這就給資金的供需之間造成了尖銳的幾乎不可調(diào)和的矛盾。中小企業(yè)特別是小企業(yè)、微小企業(yè)融資難已成為當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會中的痼疾。拋開長篇大論的闡述，茲簡要從四個方面列舉它存在的價值和意義。以上通俗簡要分析了融資性擔(dān)保公司在完成融資行為中的一般運(yùn)行機(jī)理及擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧＿@實(shí)在是三方得利、皆大歡喜的金融行為。融資性擔(dān)保公司通過收取擔(dān)保費(fèi)謀利。以融資性擔(dān)保公司經(jīng)營范圍中的銀行貸款擔(dān)保為例，簡要說明融資性擔(dān)保行為的運(yùn)作流程：當(dāng)有人需要向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款，卻無法提供后者要求的擔(dān)保時，借款人可以申請融資性擔(dān)保公司為其提供擔(dān)保，銀行接受了擔(dān)保公司為其借款提供的擔(dān)保書后放款。主題詞：金融 擔(dān)保 指引 通知抄送：省發(fā)改委，省經(jīng)信委，省財政廳，省商務(wù)廳，省工商局，省法制辦，人民銀行濟(jì)南分行，山東銀監(jiān)局，青島銀監(jiān)局山東省金融工作辦公室 2010年8月2日印發(fā)第五篇：如何設(shè)立融資性擔(dān)保公司如何設(shè)立投資擔(dān)保公司融資性擔(dān)保，是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。（三）電子輔助申報要求融資性擔(dān)保公司設(shè)立申請審批登記表和規(guī)范整頓確認(rèn)登記表，以及其他按規(guī)定需要電子申報的材料，需附帶光盤。申報材料應(yīng)采用活頁裝訂，且各部分之間有明顯的分隔標(biāo)識。（二）裝訂要求申報材料應(yīng)按設(shè)立申請要件所列順序裝訂成冊，并附材料目錄。申報材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清晰，有公章的應(yīng)加蓋公章。申報材料除有關(guān)材料復(fù)印件及個人簽名使用黑色或藍(lán) 黑色墨水填寫外，一律打印。七、申請材料格式要求（一）版面要求申報材料一律采用標(biāo)準(zhǔn)A4規(guī)格紙張（需提供原件的歷史文件除外）。融資性擔(dān)保公司設(shè)立工作程序可視具體情況進(jìn)行調(diào)整或同時進(jìn)行。外省(自治區(qū)、直轄市)企業(yè)法人以招商引資名義來省內(nèi)設(shè)立融資性擔(dān)保公司，需有擬注冊地招商部門的招商引資證明，按照《暫行辦法》和本指引有關(guān)要求辦理。外商投資設(shè)立的融資性擔(dān)保公司變更及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，有關(guān)批復(fù)需抄報融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)所在地商務(wù)主管部門、工商行政管理部門及人民銀行。融資性擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參照融資性擔(dān)保公司設(shè)立的程序和要求辦理。融資性擔(dān)保公司第一大股東或主發(fā)起人除應(yīng)符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，其持股比例一般不低于30%，且第一大股東或主發(fā)起人所在行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。融資性擔(dān)保公司的注冊資本為實(shí)繳貨幣資本，一般應(yīng)為一次性足額繳納。應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定，由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。為避免股權(quán)結(jié)構(gòu)過于分散，以有限責(zé)任公司形式設(shè)立的，鼓勵股東由20個以下組成；以股份有限公司形式設(shè)立的，鼓勵發(fā)起人有2人以上50人以下，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。六、有關(guān)事項說明（一）組織形式。（十）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、營業(yè)場所證明材料齊備。（八）從業(yè)人員具備從業(yè)資格。（六）法人股東近期財務(wù)狀況、自然人股東資信狀況良好。（四）章程草案合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行。（二）擬設(shè)立機(jī)構(gòu)符合規(guī)定條件，可行性分析論證充分，業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃周密詳實(shí)。（四）對《暫行辦法》實(shí)施前已經(jīng)成立的非融資性擔(dān)保公司，申請開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，按照《暫行辦法》和本指引有關(guān)規(guī)定申報，經(jīng)省金融辦審查批準(zhǔn)后，憑省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營許可證到工商管理部門辦理變更登記手續(xù)。公司章程應(yīng)當(dāng)包含《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和要求。董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格證明。公司承諾書。公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。1省金融辦要求提交的其他文件、資料。1縣級以上政府或相關(guān)部門出具的機(jī)構(gòu)無重大違法違規(guī)記錄，無重大危害地方公共安全事件的證明；機(jī)構(gòu)無違法經(jīng)營和不良信用記錄證明；法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員無犯罪記錄證明。2009年完稅（免稅）證明。自然人股東包括個人簡歷、身份證復(fù)印件、個人信用記錄報告、公安部門出具的無犯罪記錄證明；企業(yè)法人股東應(yīng)提供企業(yè)基本情況介紹、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、最近兩年經(jīng)審計的會計報告；持有注冊資本5%以上的企業(yè)法人股東還應(yīng)提供資信證明。內(nèi)容包括有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的 議事規(guī)則、財務(wù)、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等制度，以及提取、管理使用各項準(zhǔn)備金等情況。從事融資性擔(dān)保和非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)報告（包括對外投資情況）。實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)證明。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓確認(rèn)登記表。（二）確認(rèn)要件融資性擔(dān)保公司自查自糾整改報告。省金融辦按規(guī)定進(jìn)行審核，作出批復(fù)決定，并頒發(fā)經(jīng)營許可證。組織融資性擔(dān)保公司董事、監(jiān)事和高級管理人員參加省金融辦組織的任職資格考核考試，對通過任職資格考核考試的辦理董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格證明。對經(jīng)過規(guī)范整頓達(dá)到要求的，由市金融辦組織進(jìn)行確認(rèn)，同時出具規(guī)范整改報告，分階段分批次集中報省金融辦審 核。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司，在完成工商注冊之日起6個月內(nèi)，注冊資金應(yīng)全部到位，并將法定驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資報告送省金融辦、商務(wù)廳、人民銀行濟(jì)南分行審核備案，經(jīng)省金融辦審核同意后方可開展經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。申請人持省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營許可證到省商務(wù)廳辦理外商投資批準(zhǔn)證書。（三）申報程序申請人按程序向監(jiān)管部門和商務(wù)部門提出設(shè)立申請，分別上報省金融辦和省商務(wù)廳審批。（二）注冊資本。外商必須資信良好，符合商務(wù)部門外商投資要求，凈資產(chǎn)總額不低于5000萬美元。2省金融辦要求提交的其他文件、資料。1公司治理和主要管理制度，內(nèi)容包括有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則、財務(wù)、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等制度。1企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。1擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格證明。1境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應(yīng)提供其注冊地監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的書面意見。1股東證明材料。1發(fā)起人（出資人）承諾書。社會組織主管部門同意向融資性擔(dān)保公司出資入股的決議。全體發(fā)起人（出資人）應(yīng)在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托代理人簽字）。發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。（3）社會組織發(fā)起人（出資人）名冊。（2）自然人發(fā)起人（出資人）名冊。股東名冊（1）企業(yè)發(fā)起人（出資人）名冊。公司章程草案。股東會或股東大會決議。經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃?？尚行匝芯繄蟾?。設(shè)立申請登記表。未到工商行政管理部門辦理注冊登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦理任何融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，逾期未開業(yè)的，由市金融辦收回經(jīng)營許可證，轉(zhuǎn)送省金融辦。（五）登記開業(yè)申請人自省金融辦頒發(fā)經(jīng)營許可證之日起，持經(jīng)營許可證在1個月內(nèi)到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（四）公示。但以下時間不計算在期限內(nèi)：①需要申請人對申請材料中存在的問題作出書面說明解釋的，自書面意見發(fā)出之日起到收到申請人提交書面說明解釋的時間，但最長不超過30日。省金融辦審查批準(zhǔn)的時間為自受理申請之日起14日內(nèi)。對不同意設(shè)立融資性擔(dān)保公司的，下發(fā)不予批準(zhǔn)的批復(fù)文件。（2）省金融辦在審查過程中，認(rèn)為有必要進(jìn)行核查的，可以通過下列方式進(jìn)行：①要求申請人作出書面說明；②要求負(fù)有法定職責(zé)的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)作出書面說明； ③委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查； ④直接進(jìn)行實(shí)地核查。（2）申請材料齊全并符合規(guī)定要求的，省金融辦在收到完整申請材料之日起5日內(nèi)受理行政許可申請，并向申請人發(fā)出受理通知書。申報輔導(dǎo)期間，市金融辦應(yīng)適時與省金融辦溝通輔導(dǎo)情況。輔導(dǎo)期最長不超過2個月。輔導(dǎo)期最長不超過2個月。輔導(dǎo)期最長不超過2個月。市金融辦自收到完整申報材料之日起1個月內(nèi)完成申報輔導(dǎo)，并出具輔導(dǎo)報告，報省金融辦。擬在縣域范圍內(nèi)開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，申請人向擬注冊地縣級監(jiān)管部門申報，由縣級監(jiān)管部門輔導(dǎo)，并出具輔導(dǎo)報告后報市金融辦。逾期未提交的，視為自動撤銷設(shè)立申請。發(fā)起人（出資人）認(rèn)繳全部出資額后，申請人聘請法定驗資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗資，出具驗資報告。在收到省金融辦關(guān)于融資性 擔(dān)保公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格的批復(fù)后，選舉董事、監(jiān)事，確定擬任高級管理人員，審議通過組建方案、章程草案及相關(guān)制度。（3）參加省金融辦組織的董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格審查和考試。董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格申請（1）申請人就擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員人選與市金融辦進(jìn)行溝通。包括輔導(dǎo)情況、風(fēng)險處臵責(zé)任承諾以及對材料真實(shí)性、完整性的審查等內(nèi)容。（5）擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職資格申請。（3）企業(yè)法人股東最近兩年經(jīng)審計的會計報告。準(zhǔn)備相關(guān)資料（1）自然人股東、擬任法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員簡歷。申請人按照《公司法》、《暫行辦法》、省金融辦的要求和實(shí)際情況起草融資性擔(dān)保公司章程草案，并制定相應(yīng)的工作制度和各項管理制度。申請人向有名稱核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政管理部門提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書。申請人對擬設(shè)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行充分論證和可行性分析，制定擬設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并形成組建工作方案。全體發(fā)起人（出資人）按照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“公司法”）規(guī)定，簽訂發(fā)起人（出資人）協(xié)議書，同意出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，確定擬組建融資性擔(dān)保公司的組織形式、出資方式和股本結(jié)構(gòu)，明確發(fā)起人（出資人）的權(quán)利和義務(wù)，成立組建工作小組并授權(quán)組建工作小組（以下稱“申請人”）履行組建工作職責(zé)。發(fā)起人（出資人）應(yīng)當(dāng)符合《暫行辦法》第十四條、第十五條規(guī)定。二○一○年七月三十日山東省融資性擔(dān)保公司設(shè)立 審批工作指引（試行）根據(jù)《山東省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作指引如下。對申報新設(shè)立融資性擔(dān)保公司的，自本《通知》下發(fā)之日起，各市金融辦應(yīng)及時開展申報輔導(dǎo)工作。要按照先易后難、優(yōu)勝劣汰和標(biāo)準(zhǔn)不降低、程序不簡化的原則，按計劃有序推進(jìn)現(xiàn)有公司的重新確認(rèn)工作。安徽省人民政府金融工作辦公室2010年6月21日印發(fā)第四篇：山東省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建審批工作指引3山東省金融工作辦公室文件魯金辦發(fā)?2010?10號山東省金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)《山東省融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作指引（試行）》的通知各市金融辦：為進(jìn)一步做好融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作，明確融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批程序和申請材料要求，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知》（魯政辦發(fā)?2010?36號）和《山東省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（魯金辦發(fā)?2010?9號），省金融辦制定了《山東省融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（十七）省政府金融辦規(guī)定的其他文件。（十五）籌建批復(fù)或延期籌建批復(fù)的復(fù)印件。（十三）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。（十二）發(fā)展規(guī)劃。（十）從業(yè)人員基本情況（包括人員的年齡、從事金融工作時間、學(xué)歷和所學(xué)專業(yè)、職稱等）。（八）公司治理和主要管理制度，內(nèi)容包括有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則、財務(wù)、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等制度。各項決議應(yīng)標(biāo)明決議編號。6．聘任高級管理人員。4．選舉董事。2．章程草案。（六）監(jiān)督機(jī)構(gòu)（崗位）的設(shè)置情況及人員簡歷。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實(shí)情況以及是否符合開業(yè)要求等。內(nèi)容包括：個人簡歷、身份證、專業(yè)技術(shù)職稱和國家認(rèn)可的學(xué)歷證明材料復(fù)印件、籌建工作組對擬任人的品行、業(yè)務(wù)能力、管理能力、工作業(yè)績等方面的綜合鑒定、個人承諾書（對是否有大額負(fù)債、違法違紀(jì)行為及誠信和公正履職等進(jìn)行承諾）。內(nèi)容包括擬開業(yè)機(jī)構(gòu)名稱、住所、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍，章程制定，擬任高級管理人員情況，經(jīng)營方針及計劃，主要管理制度，營業(yè)場所安全防范設(shè)施是否符合開業(yè)條件，以及其他需要說明的情況。（十六）省政府金融辦規(guī)定的其他文件。（十四）主發(fā)起人家庭財產(chǎn)情況說明。（十二）股東簡歷。（十）籌備工作委托書。（八）加蓋籌建工作小組印章的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。（六）發(fā)起人大會（出資人會議）同意出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司以及成立籌建工作小組并授權(quán)其履行組建工作職責(zé)的決議。7．發(fā)起人承諾書。5．發(fā)起人（出資人）基本情況及最近兩年經(jīng)審計的會計報告。3．企業(yè)法人的有權(quán)機(jī)構(gòu)同意向融資性擔(dān)保公司出資入股的決議及其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他有效證明文件。附件包括：1．發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還銀行貸款情況。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權(quán)利和義務(wù)、主動聲明關(guān)聯(lián)入股的義務(wù)（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人、出資人在本公司的投票權(quán)受到限制）和附件。內(nèi)容包括籌建工作的組織，擬設(shè)立機(jī)構(gòu)的注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、公司治理架構(gòu)、董事及高級管理人員配備數(shù)量、部門設(shè)置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計劃、籌建工作步驟和時間安排等。內(nèi)容包括當(dāng)?shù)?