【正文】 2．申請材料采用活頁裝訂的方。1．籌建工作小組是組建融資性擔保公司申請人。⑤籌建工作小組應在收到批復開業(yè)文件和取得經(jīng)營許可證后，應在10個工作日內向當?shù)毓矙C關、銀監(jiān)會派出機構和人民銀行分支機構報送批復開業(yè)文件和經(jīng)營許可證復印件。在營業(yè)執(zhí)照、憑證、印章、牌匾等所有工作準備就緒后依照有關規(guī)定開業(yè)。③審批機關批準開業(yè)的，應向融資性擔保公司頒發(fā)經(jīng)營許可證。涉及政府出資的，同時報省財政廳備案。4．召開創(chuàng)立大會（股東會）、董事會等有關會議，審議通過章程草案，選舉董事及聘任高級管理人員，審議通過內部管理機構設置、主要管理制度等議案。3．起草公司章程草案及有關各項規(guī)章制度。發(fā)起人（出資人）認繳全部出資額后，籌建工作小組聘請中介機構進行驗資，出具驗資報告。（二）申請開業(yè)的主要工作。③籌建工作組自收到同意籌建批復文件之日起，應在3個月內完成籌建工作，在規(guī)定的期限內完不成籌建工作的，有正當理由的，經(jīng)批準，籌建期可以延長3個月。涉及政府出資的，同時報省財政廳備案。5．向所在地政府（市級或縣級）或主管部門申請取得風險處置責任承諾書。4．預先核準名稱。3．制定籌建方案。1．全體發(fā)起人（出資人）簽訂協(xié)議書，確定擬組建融資性擔保公司的組織形式、出資方式和股本結構，明確發(fā)起人（出資人）的權利和義務。二○一○年六月二十日安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）為切實加強對融資性擔保公司監(jiān)督管理，保證融資性擔保公司設立合法、運作規(guī)范、監(jiān)管有效，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《融資性擔保公司管理暫行辦法》（中國銀監(jiān)會等7部委2010年第3號令）、《安徽省融資性擔保公司管理暫行辦法》（皖政辦﹝2010﹞34號）等法律法規(guī)，特制定本指引。第五篇：安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引(試行)的通知淮府金〔2010〕12號轉發(fā)安徽省人民政府金融工作辦公室關于印發(fā)安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）的通知 鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各有關部門，人民銀行淮南市中心支行，淮南銀監(jiān)分局：現(xiàn)將《安徽省人民政府金融工作辦公室關于印發(fā)安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）的通知》（皖金〔2010〕12號）轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地要以高度負責的態(tài)度，全力落實規(guī)范整頓各項工作，要建立規(guī)范整頓工作目標責任制，做到機構、人員、任務和責任四落實。各地、各有關部門要高度重視此次規(guī)范整頓工作，認真組織實施，確保取得成功。在規(guī)范整改工作中若發(fā)生緊急情況和重大問題，要及時應對處理并上報省融資性擔保公司規(guī)范整頓組辦公室。各地要切實做好此次規(guī)范整頓工作的宣傳動員和輿論引導工作，切實引導和督促融資性擔保機構扎實自查自糾，實現(xiàn)規(guī)范達標。各地也要成立組織，加強對轄內融資性擔保機構規(guī)范整頓工作的領導，確保本地規(guī)范整頓工作順利開展。五、組織保障（一）加強組織領導。（四）總結提高階段（2011年2月1日至2011年3月31日）各市、縣對轄內融資性擔保公司定期、不定期進行現(xiàn)場或非現(xiàn)場監(jiān)督，進一步鞏固規(guī)范整頓成果，同時不斷探索堿性監(jiān)管方式、方法和手段，逐步建立并強化長效監(jiān)管機制?？紤]到此次規(guī)范整頓工作的復雜性，第二階段（整改規(guī)范階段）、第三階段（檢查驗收階段）有關工作可以同步進行，擔保機構整改合格后即可進行重新登記驗收，并按照審批權予以批復。對有可能存在重大問題、有舉報存在違法問題的擔保機構，必須進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，要責令限期整改，其中對于存在嚴重經(jīng)營風險、涉及嚴重非法金融活動且拒不整改的，要予以清理推出融資性擔保市場。2010年12月31日前，各市要將整改規(guī)范小結、融資性擔保機構基本情況登記表、融資性擔保機構基本情況登記匯總表報省政府金融辦。對于規(guī)范整頓期間，同時涉及變更經(jīng)營范圍、注冊資金等事項的，應按照《辦法》規(guī)定及規(guī)范整頓要求，在條件達標合格后，相應做好審批工作。對于此次規(guī)范整頓后，擬不再從事融資性擔保業(yè)務的機構，各式監(jiān)管部門要會同工商部門嚴格明確其經(jīng)營范圍，在經(jīng)營范圍中注明“非融資性擔保業(yè)務”，并不得以擔保名義開展融資性業(yè)務。各擔保機構自查自糾工作結束后，若擬繼續(xù)開展融資性擔保業(yè)務，應向所在地融資性擔保行業(yè)監(jiān)管部門提出申請并報送材料，材料內容主要包括：自查自糾后基本情況登記表、所在地政府（或主管部門）風險處置承諾、自查自糾工作總結報告自查問題和整改情況記錄、有關財務報告包括主要風控指標達標情況、內控機制和風險防控機制情況、高管人員基本情況登記表等。要對存在的不合規(guī)問題、不合規(guī)指標自查到位，對自查到的問題要認真梳理，自行整改，詳細記錄自查問題和整頓情況。（二）整改規(guī)范階段（9月1日12月31日）本階段主要開展以下工作：1．各地根據(jù)實際需要，可采取公告、會議、上門通知等多種形式，對轄內的各類擔保機構部署規(guī)范整頓工作。結合本地實際，開展摸底調查，深入分析轄區(qū)內融資性擔保機構經(jīng)營管理情況和風險狀況，加強對融資性擔保機構的政策宣傳。三、規(guī)范整頓內容（一）融資性擔保機構合規(guī)經(jīng)營情況，特別是否存在虛假出資、虛報注冊資本金、抽逃出資、非法集資、吸收存款、高息放貸等違法經(jīng)營行為；（二）融資性擔保機構經(jīng)營范圍界定情況，即業(yè)務范圍標注是否清晰、對融資性擔保和非融資性擔保業(yè)務是否作明確區(qū)分等；（三）擔保資金是否實行了專戶存儲；（四）擔保費用收取及風險保證金來源情況；（五）與金融機構合作情況，如擔保放大比例、交存風險保證金比例等；（六）內部風險控制情況，包括擔保評估制度、內部審批流程及擔保合同管理情況；（七）高管人員及主要業(yè)務人員情況，包括換專業(yè)知識、從業(yè)經(jīng)驗情況；（八）行業(yè)主管部門規(guī)定的有關情況。一、目的意義 通過規(guī)范整頓工作，切實規(guī)范融資性擔保機構行為，優(yōu)化融資性擔保行業(yè)市場環(huán)境，以規(guī)范促發(fā)展，以整頓促提高，逐步實現(xiàn)全省融資性擔保行業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，提升擔保行業(yè)的整體形象，增強擔保行業(yè)的整體實力和能力，有效服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。（十七）省政府金融辦規(guī)定的其他文件。（十五）籌建批復或延期籌建批復的復印件。（十三）營業(yè)場所所有權或使用權的證明材料。（十二）發(fā)展規(guī)劃。（十）從業(yè)人員基本情況（包括人員的年齡、從事金融工作時間、學歷和所學專業(yè)、職稱等）。（八）公司治理和主要管理制度，內容包括有關組織機構的議事規(guī)則、財務、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等制度。4．選舉董事 5．選舉董事長 6．聘任高級管理人員7．部門設置、職責及主要管理制度各項決議應標明決議編號。2．章程草案。（六）監(jiān)督機構（崗位）的設置情況及人員簡歷。內容包括籌建過程、籌建工作落實情況以及是否符合開業(yè)要求等。內容包括：個人簡歷、身份證、專業(yè)技術職稱和國家認可的學歷證明材料復印件、籌建工作組對擬任人的品行、業(yè)務能力、管理能力、工作業(yè)績等方面的綜合鑒定、個人承諾書（對是否有大額負債、違法違紀行為及誠信和公司公正履職等進行承諾）。內容包括擬開業(yè)機構名稱、住所、注冊資本、股本結構、業(yè)務范圍，章程制定，擬任高級管理人員情況，經(jīng)營方針及計劃，主要管理制度，營業(yè)場安全防范設施是否符合開業(yè)條件，以及其他需要說明的情況。（十六）省政府金融辦規(guī)定的其他文件。（十四）主發(fā)起人家庭財產(chǎn)情況說明。（十二）股東簡歷。（十）籌備工作委托書。（八）加蓋籌建工作小組印章的《企業(yè)名稱預先核準通知書》復印件。（六）發(fā)起人大會（出資人會議）同意出資設立融資性擔保公司以及成立籌建工作小組并授權其履行組建工作職責的決議。7．發(fā)起人承諾書。5．發(fā)起人（出資人）基本情況及最近兩年經(jīng)審計的會計報告。3．企業(yè)法人的有權機構同意向融資性擔保公司出資入股的決議及其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件或其他有效證明文件。附件包括：1．發(fā)起人（由資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入股金融及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一盈利善、旭還銀行貸款情況。內容包括總則、經(jīng)營宗旨、機構性質、名稱、依據(jù)、業(yè)務范圍、注冊資本、股本結構、發(fā)起（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權利和義務、主動聲明關聯(lián)入股的義務（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人、出資人在本公司的投票權受到限制）和附件。內容包括籌建工作的組織，擬設立機構的注冊資本、股本結構、公司治理架構、董事及高級管理人員配備數(shù)量、部門設置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計劃、籌建工作步驟和時間安排等。內容包括當?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況，組建的可行性和必要性，市場前景分析、未來業(yè)務發(fā)展計劃。（二）所在地政府或主管部門以正式文件形式出具有風險處置責任承諾書。9．營業(yè)場所所有權或使用權的證明以及安全、消防設施合格證明材料齊備附件安徽省融資性擔保公司設立申報材料目錄一、籌建申請材料（一）籌建申請書。7．公司治理合理，組織架構清晰，內控制度健全，高管人員配備合理。4．擬任職董事和高級管理人員符合監(jiān)管規(guī)定。2．有關會議審議通過各項決議程序完備、內容合法合規(guī)。（二）開業(yè)申請材料。6．籌建工作方案中關于股本結構、公司治理、內部控制制度等內容符合監(jiān)管要求，組建方案切實可行。4．發(fā)起人（出資人）符合規(guī)定的條件。2．組建對象符合規(guī)定條件，可行性報告論證充分。三、有關審核要點各市、縣人民政府及金融辦（或政府指定部門）要切實加強對融資性擔保公司組建工作的政策指導，嚴格按照融資性擔保公司設立標準和程序，受理籌建及開業(yè)申請材料，并對以下內容進行重點審核：（一）籌建申請材料。融資性擔保公司要科學設置業(yè)務流程和管理流程，精簡設置職能部門，確保機構高效、安全、穩(wěn)健運行（五）從業(yè)資格。（四）公司治理。（三）設立方式。（二）籌建工作小組及其組成。有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2人以上200以下發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內有住所。二、有關事項說明（一）主要發(fā)起人。4．申請材料一式4份，其中報送省政府金融辦2份。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應附中文譯本，且以中文譯為準。紙張幅面為標準A4紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）?；I建申請書、開業(yè)申請書主送所在地人民政府，由所在地政府金融辦（或政府指定部門）受理及初審。（三）申請材料報送程序及格式要求。未到工商行政管理部門辦理登記、領取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦理各項業(yè)務。④籌建工作小組在收到核準開業(yè)的批復文件和取得經(jīng)營許可證后，應在10個工作日之內到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記，領取營業(yè)執(zhí)照。②審批機關自收到完整申請材料之日起按規(guī)定程序在2個月內作出批準或者不予批準開業(yè)的書面決定。5．開業(yè)審批①按照注冊資本審批權限實行分級審批，其中，注冊資本在人民幣5000萬元以上（含5000萬元）的，由市政府金融辦（或政府指定部門）初審后報省政府金融辦審批；注冊資本在人民幣5000萬元以下的，向市政府金融辦（或政府指定部門）申請開業(yè)，由市政府金融辦（或政府指定部門）審批，并報省政府金融辦備案。籌建工作小組應按照政府的要求和實際情況起草融資性擔保公司章程草案及財務、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等各項管理制度。2．籌建工作小組就擬任董事和高級管理人員人選與當?shù)卣鹑谵k（或政府指定部門）進行溝通。1．驗資。在延長期內未完成籌建工作的，原批準籌建文件自動失效。②審批機關自收到完整申請材料之日起按規(guī)定程序在2個月內作出批準或者不予批準籌建的書面決定。6．籌建審批①按照注冊資本審批權限實行分級審批，其中，注冊資本在人民幣5000萬元以上（含5000萬元）的，由市政府金融辦（或政府指定部門）初審后報省政府金融辦審批；注冊資本在人民幣5000萬以下的，向市政府金融辦（或政府指定部門）申請籌建，由市政府金融辦（或政府指定部門）審批，并報省政府金融辦備案。籌建工作小組應向有名稱核準管理轄權的工商行政管理部門提交企業(yè)名稱預先核準申請書?；I建工作小組應對擬設融資性擔保公司進行充分論證和可行性分析，制定籌建工作方案。2．召開發(fā)起人大會（出資人會議），按照法定程序審議通過出資設立融資性擔保公司、成立籌建工作小組并授權籌建工作小組履行組建工作職責的有關決議。一、組建工作要點（一）申請籌建的主要工作。附件：（附表1）(附件2)(附件3）第四篇：安徽省人民政府金融工作辦公室關于印發(fā)安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引范文安徽省人民政府金融工作辦公室關于印發(fā)安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）的通知皖金[2010]12號各市政府金融辦，有關市融資性擔保公司監(jiān)管部門：根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省融資性擔保公司管理暫行辦法的通知》（皖政辦[2010]34號）精神，現(xiàn)將《安徽省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。申請材料的封面和側面應標有“關于設立擔保股份有限公司（有限責任公司）的申請材料”、“關于設立擔保股份有限公司（有限責任公司）分公司的申請材料”、“關于XXX擔保股份有限公司（有限責任公司）變更XXX的申請材料” 等字樣。申報材料需提供一式3份，其中正本1份，副本2份，正副本內容一致。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應附中文譯 本，且以中文譯本為準。申報材料要版面干凈、整潔，不得涂改。申請材料須用中文簡體仿宋GB2312小三號字體書寫。涉及融資性擔保公司其他需要省金融辦審查批準的事項，參照本指引執(zhí)行。（七）其他本指引所稱“日”均指工作日。（六）對外省(自治區(qū)、直轄市)來省內設立公司的要求。外省(自治區(qū)、直轄市)融資性擔保公司來我省設立分支機構，除應符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，一般應當設立具有法人資格的子公司。（五）設立分支機構和變更事項要求。（四）第一大股東或主發(fā)起人。（三）注冊資本。（二）機構名稱。設立融資性擔保公司應當遵循《公司法》規(guī)定，采取有限責任公司或者股份有限公司形式。（十一）公司治理合理，組織架構清晰，內控制度健全，高 級管理人員配備合理。（九）驗資報告符合法律規(guī)定，約定的審計內容完備，驗資 機構資質合