【正文】 懷集縣人力資源和社會保障局2011年12月26日。今年內(nèi)，從事家庭服務(wù)業(yè)的勞工新增人數(shù)110人，其中：在縣內(nèi)就業(yè)新增87人；輸送到廣州、佛山等對接單位的有21人；外出到香港就業(yè)的有2人（主要從事“月嫂”行業(yè)）?？h內(nèi)，先后與縣騰業(yè)實(shí)業(yè)有限公司、懷集保潔公司、碧桂園物管部等多家部門長期掛鉤對接；縣域外，具體由勞動就業(yè)服務(wù)中心李雄主任負(fù)責(zé)，拓寬就業(yè)渠道，拓展就業(yè)機(jī)會，與廣州、佛山等多個城市家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)中心取得聯(lián)系，在“月嫂”、“家政服務(wù)”等多個行業(yè)勞工輸出方面取得對接。會上，還同時還制訂落實(shí)了工作開展的詳細(xì)方案，明確責(zé)任分工，由組長親自抓，副組長具體抓，各成員做好落實(shí)，從上而下，一抓到底。包括：機(jī)器和辦公設(shè)備的清洗；鍋爐煙囪的清掃；火車、汽車、飛機(jī)、船舶的專業(yè)清洗和消毒活動；地毯的清洗；廚房設(shè)備（抽油煙機(jī)）的清洗；房屋的清、消毒；害蟲（如白第五篇：2011家庭服務(wù)業(yè)工作總結(jié)2011年懷集縣人社局發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作總結(jié)根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)廣東省2011年發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作要點(diǎn)的通知》（粵人社函[2011]3294號）和市人社局《關(guān)于下達(dá)肇慶市2011年家庭服務(wù)業(yè)新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)的通知》文件精神要求，依照省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會議辦公室的部署，我局迅速成立發(fā)展“家庭服務(wù)業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好發(fā)動宣傳，確保人力投入，配套相關(guān)資源，制訂工作方案，明確責(zé)任分工，通過一系列的工作，取得了一定的成效，已如期完成了市局下達(dá)我縣的新增任務(wù)指標(biāo)（新增110人）。：指專業(yè)清洗人員為企業(yè)的機(jī)器、辦公設(shè)備的清洗活動，以及為居民日常用品、器具及設(shè)備的清洗活動。：指對建筑物內(nèi)外墻、玻璃幕墻、地面、天花板及煙囪的清洗活動。1清潔服務(wù)：指對建筑物、辦公用品、家庭用品的清洗和消毒服務(wù)。包括：照相機(jī)維修部；鐘表維修部；自行車維修部；黑白鐵維修服務(wù)；修鞋、擦鞋服務(wù)；磨刀服務(wù)；其他未列明的日用品修理服務(wù)?？醋o(hù)服務(wù)可分為全托、日托、半托、或計(jì)時企業(yè)駐各地的維修網(wǎng)點(diǎn)和維修中心的修理活動。包括：保姆、家庭護(hù)理、廚師、洗衣工、園丁、門衛(wèi)、司機(jī)、教師、私人秘書等；病床臨時護(hù)理和陪診服務(wù)。專業(yè)（特色）服務(wù)的提供者，是少數(shù)專業(yè)人士，往往具有較高學(xué)歷或豐富的培訓(xùn)、工作經(jīng)歷，是某領(lǐng)域的專門人才，如月嫂、育嬰師、家庭教師、家庭醫(yī)生、家庭顧問、家庭陪聊、家政咨詢師等。家庭外派委托服務(wù)：搬家服務(wù)、慶典服務(wù)、接送服務(wù)、家庭裝飾裝修服務(wù)、家庭開荒保潔服務(wù)等。家庭病患陪護(hù)服務(wù)業(yè)：如家庭病患護(hù)理陪護(hù)、在其他場所的病患陪護(hù)等。唐山市人民政府 2015年7月3日第四篇：家庭服務(wù)業(yè)目錄家庭服務(wù)業(yè)目錄家政服務(wù)業(yè)：家庭保姆、家庭管理、家庭保育、家庭日常保潔、家庭烹飪、家庭內(nèi)部洗衣、家庭園藝、家庭秘書、家庭護(hù)理、家庭寵物飼養(yǎng)、管家等家庭事務(wù)管理活動，包括鐘點(diǎn)工等。各部門要加強(qiáng)對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的督促檢查和工作績效考核，18 確保國家、省、市優(yōu)惠政策落實(shí)到位。積極引導(dǎo)人民群眾逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，使新型的社會養(yǎng)老模式逐漸被公眾接受。(三)加大宣傳力度。老齡工作機(jī)構(gòu)要綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。國土資源部門要對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地統(tǒng)籌規(guī)劃、分年安排，及時下達(dá)用地計(jì)劃，用地計(jì)劃和指標(biāo)要向社會公開。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。社會養(yǎng)老工作由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)。市縣兩級要建立政府主導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，相互配合的推進(jìn)機(jī)制，確保每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。五、組織保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要主動作為并積極倡導(dǎo)社會力量為困難和高齡老人投保，鼓勵老年人在自愿的基礎(chǔ)上積極參保，防范意外傷害風(fēng)險。為困難群體中的特殊老年群體發(fā)放政府購買服務(wù)代金卷，更好的滿足居家養(yǎng)老生活的需要。以政府購買服務(wù)的方式安排公益性崗位用于居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)的管理與服務(wù)。督導(dǎo)各縣(市)區(qū)加快民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)程，完善功能，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。日常運(yùn)營補(bǔ)貼：對連續(xù)運(yùn)營一年以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際入住唐山籍老年人占用的床位數(shù)量，實(shí)行分類補(bǔ)貼，最低級別每年每張床位補(bǔ)貼600元，一星每年每張床位補(bǔ)貼700元，二星每年每張床位補(bǔ)貼800元，三星每年每張床位補(bǔ)貼900元，四星每年每張床位補(bǔ)貼1000元，五星每年每張床位補(bǔ)貼1200元。進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，建立公共財(cái)政投入、福彩公益金和社會資金相結(jié)合的資金籌措機(jī)制。境內(nèi)外資本創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等的稅收優(yōu)惠政策。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和提供養(yǎng)老服務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定減征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。(三)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅。但法律法規(guī)和原《國有建設(shè)用地劃撥決定書》明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。鼓勵以租賃方式供地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本，嚴(yán)禁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。對社會力量投資建設(shè)的營利性養(yǎng)老項(xiàng)目用地，應(yīng)采取招拍掛出讓、招拍掛租賃或先租后讓等有償方式供應(yīng)，項(xiàng)目用地出讓或租賃年限最高不超過50年。社會力量投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合規(guī)劃要求和《劃撥用地目錄》用地的，可參照公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地政策，采取劃撥方式供地。涉及使用農(nóng)用地的，允許辦理只轉(zhuǎn)不征的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地，經(jīng)審批允許改變用途用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。(二)土地供應(yīng)政策，根據(jù)新建養(yǎng)老床位的工作目標(biāo)和任務(wù)確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，并向養(yǎng)老服務(wù)相對滯后地區(qū)傾斜。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)。政府債券要按規(guī)定用途積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無障礙改造。，增強(qiáng)對信貸資金和民間資本的吸引力。四、政策措施(一)投融資政策，安排財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。對在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵市內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，采取訂單式培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。(責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局)。符合條件人員在人力資源和社會保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)基地參加職業(yè)技能培訓(xùn)，可享受每課時5元至8元、補(bǔ)貼金額最高不超過2200元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。對符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市招商局、市工商局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土14 資源局、市商務(wù)局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。發(fā)揮我市靠近京津的區(qū)位優(yōu)勢，抓住京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇，吸引養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐，引導(dǎo)我市社會力量自辦或與京津資本合辦高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以優(yōu)美的環(huán)境、完善的設(shè)施、高品質(zhì)的服務(wù)，吸引和滿足我市及京津養(yǎng)老市場的需求。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市招商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣(市)區(qū)政府)。開發(fā)建設(shè)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。(四)加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時支持社區(qū)引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)共同開展多元化的居家養(yǎng)老服務(wù)。制定扶持政策措施，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，上門為居家老人提供定制服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、各縣(市)區(qū)政府)。進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)的服務(wù)能力。建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)管理制度。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生局、13 市公安(消防)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、各縣(市)區(qū)政府)。繼續(xù)推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評比制度，進(jìn)一步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)軟硬件水平，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高。(三)加快提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)管理服務(wù)水平。建立12所大型示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)滿足困難失能、失智老年群體的養(yǎng)老需求。積極爭取上級政策支持，將養(yǎng)老護(hù)理費(fèi)用納入醫(yī)保范圍。(責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價局、市環(huán)境保護(hù)局、市公安(消防)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、各縣(市)區(qū)政府)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。鼓勵個人創(chuàng)辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會力量創(chuàng)辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2020年底，在市區(qū)建設(shè)6個社會化養(yǎng)老基地，每個縣(市)區(qū)各建設(shè)一所200張床位以上的社會辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。民政部門要積極穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理制度改革，有條件的地方可以把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為12 企業(yè)，完善法人治理機(jī)構(gòu)，按照政事分開，管辦分離原則，通過委托管理、合作經(jīng)營等公建民營方式，實(shí)現(xiàn)社會運(yùn)營。各縣(市)區(qū)至少建設(shè)一所200張床位以上的民政事業(yè)服務(wù)中心(公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu))。(二)加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)加盟，為居家老人提供助餐、助潔、助急、助醫(yī)、緊急呼叫等個性化服務(wù)。建設(shè)唐山市養(yǎng)老生活網(wǎng)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，涉及建設(shè)永久性餐廳、住宿、大型停車場等用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。鼓勵按照“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的原則，參照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)1432010)，建設(shè)農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。(責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。民政部門負(fù)責(zé)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審查和聯(lián)合驗(yàn)收階段，對新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)行審查和驗(yàn)收把關(guān)。凡新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，要按民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)1432010)文件要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。研究制定養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實(shí)行普遍性服務(wù)和個性化服務(wù)相結(jié)合。支持家庭、個人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。養(yǎng)老行業(yè)的管理制度更加健全，管理機(jī)制更加完善，全市養(yǎng)老服務(wù)工作基本走上規(guī)范化軌道?；窘ǔ杉粘Ｉ钫樟?、醫(yī)療護(hù)理、應(yīng)急救援等于一體的養(yǎng)老服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。城市和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到95%以10 上。全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施基本完善，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局合理，檔次齊全，基本滿足社會不同階層的養(yǎng)老需求。二是工會、婦聯(lián)等部門應(yīng)相互配合共同維護(hù)好家政從業(yè)人員的正當(dāng)人身權(quán)益。對從事家政行業(yè)的單位和個體進(jìn)行必要的嚴(yán)格審驗(yàn)，從源頭上把關(guān)。加大監(jiān)管力度，規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)市場秩序。三是人社局就家政龍頭企業(yè)在社保補(bǔ)貼及返還政策方面應(yīng)予以重點(diǎn)支持。一是市財(cái)政部門在政策、資金方 9 面給予納入加快服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，積極爭取列入重點(diǎn)支持項(xiàng)目。加大財(cái)稅等政策扶持力度。政府應(yīng)協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒體對家政服務(wù)在全社會中地位、作用，進(jìn)行全方位、多層次宣傳，使大家真正認(rèn)識到家政服務(wù)業(yè)的重要地位，形成尊重勞動，支持家政服務(wù)業(yè)的良好氛圍。引導(dǎo)龍頭型企業(yè)關(guān)注民生、服務(wù)大眾，加大公益性項(xiàng)目投入，適當(dāng)為政府排憂解難，起到一定的垂范帶頭作用。政府要引導(dǎo)民營資本進(jìn)入家政市場，扶持有實(shí)力的家政企業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)標(biāo)桿作用。中介機(jī)構(gòu)的良莠混雜，缺少行業(yè)規(guī)則和管理，成為行業(yè)管理的盲區(qū)。目前我國關(guān)于家政服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)尚不健全，政府主管部門對家政行業(yè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳和扶持不夠，對家政服務(wù)業(yè)管理滯后，在服務(wù)行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)價格等方面無章可循。同時，行業(yè)建設(shè)滯后，管理制度化、規(guī)范化亟待加強(qiáng)。許多家庭中的老人、病人、獨(dú)生子女需要照顧，外地投資辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者也不斷增多，生活節(jié)奏不斷加快，也使人們對家政服務(wù)需求迅速增加。供求矛盾加劇，家政服務(wù)人員缺口大。而目前家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大部分是從農(nóng)村進(jìn)城的務(wù)工人員和社會下崗失業(yè)人員，年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、專業(yè)能力較差，沒有經(jīng)過必要的技能培訓(xùn)，多數(shù)屬于“即來即做、邊做邊學(xué)”，不能滿足各層次消費(fèi)者的需要。除了觀念陳舊外，服務(wù)人員素質(zhì)偏低也是家政服務(wù)業(yè)存在的突出問題。一大批下崗、失業(yè)、失地人員寧愿到更臟、更累、更重、待遇更低的工廠工作或者干脆在家打麻將、打牌，也不愿接受較為輕松又容易上手收入還更高的家政服務(wù)工作。但是，不可否認(rèn)家政服務(wù)業(yè)也存在一些問題。這次，她帶來了一份《關(guān)于扶持聊城市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》的提案。總書記在濟(jì)南視察聞名全國的陽光大姐家政時曾說過，家政工作，大有可為。組織開展家庭服務(wù)職業(yè)技能競賽，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會地位，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。大力宣傳家庭服務(wù)