【正文】 區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的作用，健全政府購買服務(wù)機制，加快培育養(yǎng)老服務(wù)需求評估、社工派遣等領(lǐng)域的中介組織。對經(jīng)認(rèn)定從事上述行業(yè)的從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)（工種）崗位培訓(xùn)或技能等級培訓(xùn)并考核合格的，給予培訓(xùn)費補貼。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）（三）維護(hù)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。支持發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)中介制家庭服務(wù)企業(yè)向員工制家庭服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)制。鼓勵社會力量創(chuàng)辦提供家庭服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。對處于初創(chuàng)期的家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)組織，根據(jù)其吸納就業(yè)的情況，按照有關(guān)規(guī)定，給予社會保險費補貼和創(chuàng)業(yè)場地房租補貼。上海市人民政府辦公廳二○一二年四月十三日關(guān)于本市鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。就是用特色專業(yè)的品牌效應(yīng)帶動全方位服務(wù)項目的發(fā)展。三是多角度全方位開辟市場。一是建立行業(yè)自我管理和自律的社會化組織，健全完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展目標(biāo)和考核細(xì)則等行業(yè)自律規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)管理和市場運作。任何一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大均離不開政府的引導(dǎo)和扶持，所以家庭服務(wù)業(yè)特別是中小城市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展只有在政府不缺位且充分發(fā)揮政府職能和引導(dǎo)效應(yīng)的前提下才能得以長足發(fā)展，求得先機。隨著國家人口控制性的發(fā)展進(jìn)程，人口老齡化的來臨，家庭現(xiàn)狀特別是城市家庭現(xiàn)狀正在發(fā)生著改變。作用中小城市來說，家庭服務(wù)消費市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上大城市。從業(yè)人員一旦找到工作，企業(yè)就得靠邊站。從資料上看，作為國際大都市的上海從上個世紀(jì)90年代中期就開始發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，而內(nèi)陸的部分大城市也只是從最近幾年才開始推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會可參照建立養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式，明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市民政局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體實施方案。建立漳州市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府,漳州、常山開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)管委會（二）加大扶持力度。責(zé)任單位：市民政局、衛(wèi)計委、人社局、財政局，各縣（市、— 5 —區(qū)）人民政府,漳州、常山開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)管委會（六）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。培育壯大養(yǎng)老服務(wù)社會組織、社工、志愿者隊伍。各地應(yīng)加強農(nóng)村幸福院的績效管理，運營良好的農(nóng)村幸福院可比照農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）給予運營補貼。制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)管理規(guī)定，建立健全準(zhǔn)入、退出和評估機制，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。%以上城鎮(zhèn)社區(qū)建立符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，60%以上農(nóng)村社區(qū)建有日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極開展家庭服務(wù)職業(yè)技能競賽、誠信服務(wù)機構(gòu)評選、明星服務(wù)員評選等活動，展示家庭服務(wù)行業(yè)的價值和風(fēng)采，不斷提高社會對家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)同度，增加從業(yè)人員的自豪感。針對家庭服務(wù)機構(gòu)為從業(yè)人員購買家庭服務(wù)保險產(chǎn)品的，由同級財政按照一定比例給予保費補貼。推動家庭服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員對接福建省家政誠信服務(wù)管理平臺，力爭在省家政誠信服務(wù)管理平臺錄入的從業(yè)人員達(dá)2000人。推行專業(yè)學(xué)歷教育，鼓勵高等教育和高、中等職業(yè)教育增設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)行業(yè)人才。通過示范性家庭— 1 — 服務(wù)站，探索“準(zhǔn)員工制”管理模式，明確雇主、雇員和經(jīng)營者三方的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)對從業(yè)人員在身份驗證、體檢、簽約、購買商業(yè)保險、上崗培訓(xùn)和服務(wù)回訪等方面進(jìn)行管理。一、發(fā)展目標(biāo)爭取到2020年，培育12個競爭力和輻射帶動能力強的省內(nèi)知名家庭服務(wù)品牌企業(yè)。鼓勵家庭服務(wù)機構(gòu)整合各種社會資源，形成有競爭力的家庭服務(wù)品牌。加大家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，對參加培訓(xùn)取得相關(guān)證書的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。按照新出臺的國家標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)機構(gòu)等級劃分及評定》要求，開展家政服務(wù)機構(gòu)等級劃分及評定工作，不斷提高行業(yè)規(guī)范化建設(shè)水平。各級各有關(guān)部門要將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點，落實國家和省政府已明確的扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策和就業(yè)扶持政策。責(zé)任單位：市民政局、商務(wù)局、財政局、統(tǒng)計局、工商局、婦聯(lián)（四）營造良好氛圍。%，每個縣（市、區(qū)）建有一支以上為老、助老志愿服務(wù)隊伍。養(yǎng)老服務(wù)信息平臺尚未覆蓋的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村要發(fā)揮基層群 — 2 —眾性自治組織、基層老年協(xié)會作用，建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照《福建省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃及配置導(dǎo)則（試行）》（閩建規(guī)〔2015〕12號）要求，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)格化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合優(yōu)化現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘養(yǎng)老圈”。建立服務(wù)人員培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制?？梢韵瘸鞘猩鐓^(qū)后農(nóng)村社區(qū)分步實施的辦法，到2018年實現(xiàn)特定老人群體養(yǎng)老補貼發(fā)放全覆蓋。利用老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺與區(qū)域人口健康信息平臺對接，實現(xiàn)信息共享。引導(dǎo)金融機構(gòu)有效對接社區(qū)居家養(yǎng)老項目的融資需求，通過財政貼息、小額貸款等方式加大養(yǎng)老信貸投入。責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府,漳州、常山開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)管委會（四）配套政策措施。二、成員組成聯(lián)席會議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，市政府分管副秘 — 10 —書長、市民政局局長擔(dān)任召集人，市民政局、市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市住建局、市國土資源局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市體育局、市老齡辦、市殘聯(lián)、市委老干局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市委編辦、市經(jīng)信委、團(tuán)市委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、銀監(jiān)分局、市臺辦、市國稅局、市地稅局、市環(huán)保局、市物價局、市統(tǒng)計局、市工商局、市消防支隊、電信公司、人保財險、中國人壽等34個單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。在聯(lián)席會議召開之前，可召開聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關(guān)事項。（三）完善信息共享機制。在這個發(fā)展過程中，有很多犧牲者往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步者，勝利者往往是當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到成熟階段而善于抓住機會的人。正是由于這些因素導(dǎo)致家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員絕大多數(shù)都是就業(yè)困難群體，說直了就是難于在其它行業(yè)求職的人員才從事家庭服務(wù)業(yè)，人力資源緊缺，服務(wù)水平不高。這兩個例子最終的結(jié)果很明顯，直接顯示出的是B公司花了成本做了大量的工作而最終沒有能拿到500的管理費和500介紹費，還要自己花錢為別人買服務(wù)和為別人找工作。沒有這方成條件的也是象上面例子中的雇主一樣能少開支一分是一分。、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，制定落實家庭服務(wù)行業(yè)“權(quán)責(zé)利”的保障制度，讓家庭服務(wù)業(yè)真正進(jìn)入法制化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展軌道。作為中小城市特別是農(nóng)業(yè)區(qū)域的中小城市企業(yè)主體地位在當(dāng)前還不是很明顯。但作為中小城市，可能還需要很長一段時間去摸索實現(xiàn)。因為在一般的中小城市，市場需求不大，有實體的家庭服務(wù)企業(yè)實體也不多，那么作為家庭服務(wù)企業(yè)必須得考慮滿足客戶需求的每項服務(wù)項目，為自己贏得更多的客戶資源。家庭服務(wù)業(yè)直接服務(wù)于家庭，面對的是成千上萬的城市家庭，服務(wù)的家庭生活的每一個方面，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展其空間巨大、潛力深遠(yuǎn)。符合條件的中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定申請減免；中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）三、支持各類家庭服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展（一）將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營等提供便利。引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化經(jīng)營，提高經(jīng)營管理水平，增強自主培訓(xùn)能力，擴大市場影響力，提升行業(yè)盈利水平和集約化程度，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的帶動作用。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）（二）確保員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險。要完善網(wǎng)格化監(jiān)察，加強對家庭服務(wù)機構(gòu)用工行為和職業(yè)介紹行為的日常監(jiān)控。整合現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)綜合信息化管理平臺（“962200”服務(wù)熱線）和家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺（“962512”服務(wù)熱線），擴大服務(wù)商隊伍，增強其載體作用和窗口作用，突出供需對接、人員調(diào)配、6 標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能。通過直接向外省市家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員輸出地發(fā)布用工信息和組織本市家庭服務(wù)機構(gòu)赴當(dāng)?shù)卣衅?、定向培?xùn)等，實現(xiàn)勞務(wù)對接，吸納符合條件的勞動力來本市從事家庭服務(wù)業(yè)，滿足本市家庭服務(wù)企業(yè)的用工需求。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）（三）加強統(tǒng)計調(diào)查和信息交流。大力宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員所作的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)社會尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員。但是，不可否認(rèn)家政服務(wù)業(yè)也存在一些問題。供求矛盾加劇，家政服務(wù)人員缺口大。中介機構(gòu)的良莠混雜，缺少行業(yè)規(guī)則和管理，成為行業(yè)管理的盲區(qū)。加大財稅等政策扶持力度。對從事家政行業(yè)的單位和個體進(jìn)行必要的嚴(yán)格審驗，從源頭上把關(guān)?；窘ǔ杉粘Ｉ钫樟?、醫(yī)療護(hù)理、應(yīng)急救援等于一體的養(yǎng)老服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。支持家庭、個人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。研究制定養(yǎng)老服務(wù)體系專項規(guī)劃。鼓勵按照“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的原則，參照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)1432010)，建設(shè)農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。(二)加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵個人創(chuàng)辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構(gòu)，社會力量創(chuàng)辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)。(三)加快提升養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)管理服務(wù)水平。進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)的服務(wù)能力。(四)加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市招商局、市工商局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土14 資源局、市商務(wù)局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。符合條件人員在人力資源和社會保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)基地參加職業(yè)技能培訓(xùn)，可享受每課時5元至8元、補貼金額最高不超過2200元的培訓(xùn)補貼。政府債券要按規(guī)定用途積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無障礙改造。涉及使用農(nóng)用地的，允許辦理只轉(zhuǎn)不征的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。但法律法規(guī)和原《國有建設(shè)用地劃撥決定書》明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。境內(nèi)外資本創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享有同等的稅收優(yōu)惠政策。各級政府要主動作為并積極倡導(dǎo)社會力量為困難和高齡老人投保，鼓勵老年人在自愿的基礎(chǔ)上積極參保，防范意外傷害風(fēng)險。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。積極引導(dǎo)人民群眾逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，使新型的社會養(yǎng)老模式逐漸被公眾接受。家庭外派委托服務(wù)：搬家服務(wù)、慶典服務(wù)、接送服務(wù)、家庭裝飾裝修服務(wù)、家庭開荒保潔服務(wù)等。包括：照相機維修部；鐘表維修部；自行車維修部；黑白鐵維修服務(wù)；修鞋、擦鞋服務(wù)；磨刀服務(wù)；其他未列明的日用品修理服務(wù)。包括：機器和辦公設(shè)備的清洗；鍋爐煙囪的清掃；火車、汽車、飛機、船舶的專業(yè)清洗和消毒活動；地毯的清洗；廚房設(shè)備（抽油煙機）的清洗；房屋的清、消毒；害蟲（如白第五篇：2011家庭服務(wù)業(yè)工作總結(jié)2011年懷集縣人社局發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作總結(jié)根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)廣東省2011年發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作要點的通知》（粵人社函[2011]3294號）和市人社局《關(guān)于下達(dá)肇慶市2011年家庭服務(wù)業(yè)新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)的通知》文件精神要求，依照省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會議辦公室的部署，我局迅速成立發(fā)展“家庭服務(wù)業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好發(fā)動宣傳，確保人力投入，配套相關(guān)資源，制訂工作方案，明確責(zé)任分工，通過一系列的工作，取得了一定的成效，已如期完成了市局下達(dá)我縣的新增任務(wù)指標(biāo)（新增110人）。懷集縣人力資源和社會保障局2011年12月26日。會上，還同時還制訂落實了工作開展的詳細(xì)方案，明確責(zé)任分工，由組長親自抓，副組長具體抓，各成員做好落實，從上而下，一抓到底。1清潔服務(wù)：指對建筑物、辦公用品、家庭用品的清洗和消毒服務(wù)。專業(yè)（特色）服務(wù)的提供者，是少數(shù)專業(yè)人士，往往具有較高學(xué)歷或豐富的培訓(xùn)、工作經(jīng)歷，是某領(lǐng)域的專門人才，如月嫂、育嬰師、家庭教師、家庭醫(yī)生、家庭顧問、家庭陪聊、家政咨詢師等。各部門要加強對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的督促檢查和工作績效考核，18 確保國家、省、市優(yōu)惠政策落實到位。國土資源部門要對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地統(tǒng)籌規(guī)劃、分年安排，及時下達(dá)用地計劃，用地計劃和指標(biāo)要向社會公開。五、組織保障(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。督導(dǎo)各縣(市)區(qū)加快民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)程，完善功能，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，建立公共財政投入、福彩公益金和社會資金相結(jié)合的資金籌措機制。(三)稅費優(yōu)惠政策落實支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅。社會力量投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，符合規(guī)劃要求和《劃撥用地目錄》用地的，可參照公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地政策，采取劃撥方式供地。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。對在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。(責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局)。對符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補貼。開發(fā)建設(shè)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。(責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、各縣(市)區(qū)政府)。繼續(xù)推行養(yǎng)老機構(gòu)星級評比制度，進(jìn)一步提高養(yǎng)老機構(gòu)軟硬件水平，促