【正文】 局、市工商局、市招商局、市住房城鄉(xiāng)建設局、各縣(市)區(qū)政府)。發(fā)揮我市靠近京津的區(qū)位優(yōu)勢，抓住京津冀一體化發(fā)展機遇，吸引養(yǎng)老服務企業(yè)入駐，引導我市社會力量自辦或與京津資本合辦高端養(yǎng)老服務機構，以優(yōu)美的環(huán)境、完善的設施、高品質的服務，吸引和滿足我市及京津養(yǎng)老市場的需求。培育養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵競爭力強、有實力的養(yǎng)老服務企業(yè)走集團化發(fā)展道路，扶持中小型養(yǎng)老服務企業(yè)連鎖經(jīng)營。(責任單位：市發(fā)展改革委、市招商局、市工商局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土14 資源局、市商務局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。(五)加強養(yǎng)老護理人員的隊伍建設。對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關補貼。在養(yǎng)老機構開發(fā)公益性崗位。吸納農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務。(責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局)。鼓勵從事或準備從事養(yǎng)老服務的人員參加養(yǎng)老護理員、保健按摩師、營養(yǎng)師等職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定。符合條件人員在人力資源和社會保障部門認定的培訓基地參加職業(yè)技能培訓，可享受每課時5元至8元、補貼金額最高不超過2200元的培訓補貼。初次通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。(責任單位：市人力資源和社會保障局)。鼓勵市內中等職業(yè)技術學校增設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，采取訂單式培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵大中專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務業(yè)。依托院校和養(yǎng)老機構建立養(yǎng)老服務實訓基地。(責任單位：市教育局、市民政局)。公辦養(yǎng)老機構持有證書人員享受與機關事業(yè)單位工勤人員同等的工資待遇。對在養(yǎng)老服務機構就業(yè)的專業(yè)技術人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。(責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市衛(wèi)生局)。四、政策措施(一)投融資政策，安排財政性資金支持養(yǎng)老服務體系建設。要將國家有關促進服務業(yè)發(fā)展的金融政策落實到養(yǎng)老服務業(yè)，拓寬信貸抵押擔保物范圍，積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務業(yè)的有效信貸投入。，增強對信貸資金和民間資本的吸引力。加強銀企合作，重點加強我市康復輔具、醫(yī)療、食品藥品等老年用品用具生活設施和服務產(chǎn)品等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸服務。政府債券要按規(guī)定用途積極支持養(yǎng)老服務設施建設及無障礙改造。，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務領域。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，保險公司承保責任保險。(二)土地供應政策，根據(jù)新建養(yǎng)老床位的工作目標和任務確定養(yǎng)老機構建設用地，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務設施建設用地，并向養(yǎng)老服務相對滯后地區(qū)傾斜。充分挖掘現(xiàn)有用地潛力，將清理出來的批而未用土地或閑置土地，在符合規(guī)劃用途管制的前提下，優(yōu)先安排用于養(yǎng)老服務項目建設。對已經(jīng)供應的建設用地，經(jīng)審批允許改變用途用于養(yǎng)老服務項目建設。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村興辦的公益性養(yǎng)老服務機構建設用地，經(jīng)依法批準可以使用集體所有土地。涉及使用農(nóng)用地的，允許辦理只轉不征的農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。，依法采取劃撥方式供地。社會力量投資建設的非營利性養(yǎng)老服務機構，符合規(guī)劃要求和《劃撥用地目錄》用地的，可參照公辦養(yǎng)老服務機構用地政策，采取劃撥方式供地。機構停辦后，土地使用權由當?shù)卣婪ㄊ栈?。對社會力量投資建設的營利性養(yǎng)老項目用地，應采取招拍掛出讓、招拍掛租賃或先租后讓等有償方式供應，項目用地出讓或租賃年限最高不超過50年。項目用地土地出讓或租賃價格，參照工業(yè)地價標準，綜合考慮區(qū)位、容積率指標等因素，在評估的基礎上研究確定。鼓勵以租賃方式供地，降低養(yǎng)老服務設施建設成本，嚴禁養(yǎng)老服務設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。民間資本創(chuàng)辦的非營利性養(yǎng)老服務機構，經(jīng)養(yǎng)老主管部門認定后同意變更為營利性養(yǎng)老服務機構的，其養(yǎng)老服務設施用地應當報經(jīng)市、縣人民政府批準后，可以辦理協(xié)議出讓(租16 賃)土地手續(xù)，補繳土地出讓金(租金)。但法律法規(guī)和原《國有建設用地劃撥決定書》明確應當收回劃撥建設用地使用權的除外。、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務。(三)稅費優(yōu)惠政策落實支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅。對非營利性養(yǎng)老機構的自用房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構的捐贈，符合相關規(guī)定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。對養(yǎng)老機構的建設和提供養(yǎng)老服務的，按有關規(guī)定減征有關行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老機構用電、用水、用(燃氣)氣、取暖等日常生活消費，按居民生活類價格執(zhí)行。境內外資本創(chuàng)辦養(yǎng)老服務機構享有同等的稅收優(yōu)惠政策。(四)補貼支持政策。進一步拓寬資金籌措渠道，建立公共財政投入、福彩公益金和社會資金相結合的資金籌措機制。在保證公共財政投入的基礎上，充分發(fā)揮福彩公益金的作用，將福彩公益金留成部分的50%以上用于社會養(yǎng)老服務體系建設，全面落實養(yǎng)老服務政策。充分發(fā)揮財政資金引導作用，對符合條件的新建和改建的社會辦養(yǎng)老機構，一次性建設補助為每張床位5000元，最高限額300萬元。日常運營補貼：對連續(xù)運營一年以上的養(yǎng)老服務機構，根據(jù)實際入住唐山籍老年人占用的床位數(shù)量，實行分類補貼，最低級別每年每張床位補貼600元，一星每年每張床位補貼700元，二星每年每張床位補貼800元，三星每年每張床位補貼900元，四星每年每張床位補貼1000元，五星每年每張床位補貼1200元。所需資金由市縣兩級財政1:1承擔。對市民政事業(yè)服務中心項目加大籌資力度，推動項目建設早日開工，保證工程進度的資金需求。督導各縣(市)區(qū)加快民政事業(yè)服務中心建設進程，完善功能，發(fā)揮引領和示范作用。以政府購買服務的方式安排公益性崗位用于居家養(yǎng)老服務站(中心)的管理與服務。支持12349社區(qū)信息服務中心建設。為困難群體中的特殊老年群體發(fā)放政府購買服務代金卷，更好的滿足居家養(yǎng)老生活的需要。“助老健康御險”覆蓋面。各級政府要主動作為并積極倡導社會力量為困難和高齡老人投保，鼓勵老年人在自愿的基礎上積極參保，防范意外傷害風險。并按照市政府《關于建立實施高齡老人生活補貼制度的實施意見》要求，實現(xiàn)高齡老人生活補貼制度全覆蓋。五、組織保障(一)加強組織領導。各級各單位要充分認識社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，將社會養(yǎng)老工作納入本轄區(qū)本單位重要議事議程，結合實際抓緊制定具體實施意見和工作計劃。市縣兩級要建立政府主導，部門各負其責，相互配合的推進機制，確保每項重點任務圓滿完成。(二)明確部門職責。社會養(yǎng)老工作由各級政府統(tǒng)一領導，整體推進。民政部門要履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務指導職責。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。財政部門要在現(xiàn)有資金渠道內對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展給予更多財力保障。國土資源部門要對養(yǎng)老服務設施建設用地統(tǒng)籌規(guī)劃、分年安排，及時下達用地計劃，用地計劃和指標要向社會公開。商務部門要把養(yǎng)老服務業(yè)作為加快發(fā)展服務業(yè)的重要內容統(tǒng)籌推進。老齡工作機構要綜合協(xié)調，加強督促指導。教育、公安、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、稅務、金融、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職。(三)加大宣傳力度。各級宣傳部門要加強對社會養(yǎng)老工作的宣傳，大力弘揚敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，大力營造人人關心養(yǎng)老事業(yè)、人人關愛老年群體的社會氛圍。積極引導人民群眾逐步轉變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，使新型的社會養(yǎng)老模式逐漸被公眾接受。(四)加強督促檢查。各部門要加強對發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)工作的督促檢查和工作績效考核，18 確保國家、省、市優(yōu)惠政策落實到位。要將群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督結合起來，構建全方位、多層次的動態(tài)督導機制，采取多種方式查找問題、督促整改，確保各項工作落實到位。唐山市人民政府 2015年7月3日第四篇：家庭服務業(yè)目錄家庭服務業(yè)目錄家政服務業(yè)：家庭保姆、家庭管理、家庭保育、家庭日常保潔、家庭烹飪、家庭內部洗衣、家庭園藝、家庭秘書、家庭護理、家庭寵物飼養(yǎng)、管家等家庭事務管理活動，包括鐘點工等。社區(qū)服務業(yè)：社區(qū)福利服務、社區(qū)便民利民綜合服務體系、廢舊物資回收、利用服務、社區(qū)環(huán)境服務、社區(qū)保安服務、社區(qū)信息化、社區(qū)物業(yè)管理服務等。家庭病患陪護服務業(yè)：如家庭病患護理陪護、在其他場所的病患陪護等。養(yǎng)老助殘服務業(yè)：包括社區(qū)養(yǎng)老助殘服務、社會化養(yǎng)老助殘服務等。家庭外派委托服務：搬家服務、慶典服務、接送服務、家庭裝飾裝修服務、家庭開荒保潔服務等。家庭專業(yè)（特色）服務業(yè)：應用專門知識、技能或專業(yè)化的實踐經(jīng)驗，根據(jù)家庭需求向其提供在某一領域內的特殊服務，知識含量高、科技含量和智力密集型程度較高。專業(yè)（特色）服務的提供者，是少數(shù)專業(yè)人士，往往具有較高學歷或豐富的培訓、工作經(jīng)歷，是某領域的專門人才，如月嫂、育嬰師、家庭教師、家庭醫(yī)生、家庭顧問、家庭陪聊、家政咨詢師等。家庭服務：指為居民家庭提供的各種家庭服務活動。包括：保姆、家庭護理、廚師、洗衣工、園丁、門衛(wèi)、司機、教師、私人秘書等；病床臨時護理和陪診服務。：指社會、街道、個人辦的面向不足三歲幼兒的看護服務?？醋o服務可分為全托、日托、半托、或計時企業(yè)駐各地的維修網(wǎng)點和維修中心的修理活動。包括：電視機維修；錄像機、影碟機的維修；攝像機的維修；音響、錄音機的維修；電冰箱、洗衣機的維修；不包括：家用電器零售與維修一體的門市部；1其他日用品修理：指其他日用品維修門市部、維修攤點的活動，以及生產(chǎn)企業(yè)駐各地的維修網(wǎng)點和維修中心的修理活動。包括：照相機維修部；鐘表維修部；自行車維修部；黑白鐵維修服務；修鞋、擦鞋服務；磨刀服務；其他未列明的日用品修理服務。不包括：照相機、鐘表、自行車銷售與維修一體的門市部。1清潔服務：指對建筑物、辦公用品、家庭用品的清洗和消毒服務。包括專業(yè)公司的清洗服務和個人的清洗服務。：指對建筑物內外墻、玻璃幕墻、地面、天花板及煙囪的清洗活動。包括：建筑物玻璃幕墻的清洗；建筑物一般墻面的清洗；室內地面、墻面的清洗；建筑物煙囪的清洗；其他未列明的建筑物清洗服務。：指專業(yè)清洗人員為企業(yè)的機器、辦公設備的清洗活動，以及為居民日常用品、器具及設備的清洗活動。包括清掃、消毒等服務。包括：機器和辦公設備的清洗；鍋爐煙囪的清掃；火車、汽車、飛機、船舶的專業(yè)清洗和消毒活動；地毯的清洗；廚房設備（抽油煙機）的清洗；房屋的清、消毒；害蟲（如白第五篇：2011家庭服務業(yè)工作總結2011年懷集縣人社局發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作總結根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)廣東省2011年發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作要點的通知》（粵人社函[2011]3294號）和市人社局《關于下達肇慶市2011年家庭服務業(yè)新增就業(yè)目標任務指標的通知》文件精神要求，依照省發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議辦公室的部署，我局迅速成立發(fā)展“家庭服務業(yè)”工作領導機構，做好發(fā)動宣傳，確保人力投入，配套相關資源，制訂工作方案，明確責任分工，通過一系列的工作，取得了一定的成效，已如期完成了市局下達我縣的新增任務指標（新增110人）。具體做法如下：一、領導重視自9月23日收到市局下發(fā)的《關于下達肇慶市2011年家庭服務業(yè)新增就業(yè)目標任務指標的通知》后，我局于第二天（9月24日）下午召集局班子領導及相關股室、中心負責人召開了“新增家庭服務業(yè)”專題工作會議，會上，局長梁文海同志就該項工作發(fā)表了講話，成立了工作領導小組，組長由其本人擔任，莫江副局長擔任副組長，成員由勞動就業(yè)服務中心、培訓就業(yè)股以及辦公室有關人員組成，領導小組下設辦公室，辦公室主任由勞動 就業(yè)服務中心主任李雄同志擔任，確保了該項工作人力上的到位。會上，還同時還制訂落實了工作開展的詳細方案，明確責任分工，由組長親自抓，副組長具體抓，各成員做好落實，從上而下，一抓到底。二、拓寬家庭服務業(yè)就業(yè)領域，做好宣傳、培訓，提高家庭服務業(yè)勞工素質一是我局在鞏固發(fā)展縣域內家庭服務業(yè)就業(yè)機會的同時，大力主張拓寬區(qū)域外家庭服務業(yè)就業(yè)機會?？h內，先后與縣騰業(yè)實業(yè)有限公司、懷集保潔公司、碧桂園物管部等多家部門長期掛鉤對接；縣域外，具體由勞動就業(yè)服務中心李雄主任負責，拓寬就業(yè)渠道，拓展就業(yè)機會，與廣州、佛山等多個城市家庭服務業(yè)就業(yè)中心取得聯(lián)系，在“月嫂”、“家政服務”等多個行業(yè)勞工輸出方面取得對接。二是加強對從事家庭服務業(yè)的勞工的技能培訓，該項工作具體由培訓就業(yè)股梁石斌同志負責，組織勞工定期開展家政專項培訓，開展“月嫂”、“鐘點工”、“保潔員”等形式多樣的家政行業(yè)培訓班，先后辦班7期，其中參班學習的有629人次，有效的提升服務業(yè)就業(yè)技能。今年內，從事家庭服務業(yè)的勞工新增人數(shù)110人，其中：在縣內就業(yè)新增87人；輸送到廣州、佛山等對接單位的有21人；外出到香港就業(yè)的有2人（主要從事“月嫂”行業(yè)）。三、今后努力方向一是要進一步加大宣傳力度，利用多種宣傳媒體，廣泛開展 家庭服務業(yè)宣傳，擴大宣傳效應，大力發(fā)動城鄉(xiāng)閑置勞動力從事家庭服務業(yè)；二是加強培訓，注重技能培訓的同時，更加要注重勞工職業(yè)操守培訓，應人力資源市場之所需，對現(xiàn)行緊缺的“月嫂”行業(yè)有針對性的多開展宣傳和培訓，進一步拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，讓家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作步上一個新臺階。懷集縣人力資源和社會保障局2011年12月26日